Постанова № 29134578, 04.02.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/137/13-a

"04" лютого 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

при секретарі Бойко Н.Б.

за участю:

представника позивача Могачевського М.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Підволочиського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів на суму 5367,71 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Підволочиський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі позивач або Підволочиський РЦЗ) звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (надалі - відповідач) про стягнення коштів на суму 5367,71 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач, як застрахована особа, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» подавав неправдиві відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг та одночасно незаконно отримав в період з 06.04.2012 року по 20.11.2012 року допомогу по безробіттю на суму 5367,71 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з мотивів вказаних у позовній заяві, просив позов задовольнити. Зазначив, що відповідач при зверненні до Підволочиського РЦЗ за сприянням у працевлаштуванні, у заяві вказав, що він є безробітним, як суб'єкт підприємницької діяльності не зареєстрований. Внаслідок чого йому було надано статус безробітного 06.04.2012 року та нараховано допомогу по безробіттю на загальну суму 6357,17 грн. Відповідачем на час подання адміністративного позову частково сплачено заборгованість на суму 989,46 грн.

Відповідач в судове засідання не з'явився повторно. Про час, місце розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом направлення судової повістки за адресою, внесеною до державного реєстру. Суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, оцінивши наявні у справі докази, на підставі чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» (чинного на момент виникнення спірних відносин), безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Підволочиським районним центром зайнятості 06.04.2012 року надано відповідачеві статус безробітного та в наслідок чого, виплачено допомогу по безробіттю відповідно до ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» (затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307) за період з 06.04.2012 року по 20.11.2012 року на суму 6357,17 грн.

Згідно з вимогами п. б) ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» (чинного на момент виникнення спірних відносин) в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 за № 232/16248 передбачено, що обмін інформацією здійснюється між центрами зайнятості та державними реєстраторами.

Розслідуванням страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що ОСОБА_2 працює медичним працівником в Підволочиському РЕМ і одночасно одержує допомогу по безробіттю в Підволочиському районному центрі зайнятості. За результатами проведеного розслідування складений акт № 29 від 21.11.2012 року (а.с. 12).

Факт, як працевлаштованого ОСОБА_2 медичним працівником в Підволочиському РЕМ, під час його звернення до центру зайнятості за наданням статусу безробітного та у подальшому при отриманні спірної допомоги, підтверджується цивільно-правовим договором №3 від 01.07.2011 року. Термін дії договору визначається періодом з 1 липня 2011 року по 31 грудня 2013 року (а.с. 13).

Наказом Підволочиського РЦЗ № НТ 121123 від 23.11.2012 року вказано повернути виплачені ОСОБА_2 з 06.04.2012 року по 21.11.2012 року кошти.

Відповідно до п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за № 232/16248 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно абзацу чотирнадцятого п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку, зокрема, з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітного.

У відповідності до п. 2 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Тобто відповідач, на виконання своїх обов'язків, був зобов'язаний при поданні заяви від 06.04.2012 року повідомити Підволочиський районний центр зайнятості про те, що він працює медичним працівником в Підволочиському РЕМ з 01.07.2011 року.

Судом встановлено, що відповідачем внаслідок не виконання своїх обов'язків, надано Підволочиському районному центру зайнятості недостовірні дані при отриманні статусу безробітного про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг а саме: відповідач не повідомив, що під час перебування на обліку як безробітний та отримання допомоги по безробіттю працював за цивільно-правовим договором в Підволочиському РЕМ.

Таким чином, згідно положення ст.ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення», відповідач на момент звернення до центру зайнятості не підпадав під визначення категорії безробітній та права на отримання допомоги по безробіттю не мав.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що оскільки при наданні статусу безробітного відповідач не повідомив центр зайнятості про факт перебування у цивільно-правовому договорі з Підволочиським РЕМ, то він не міг бути визнаним безробітним, а відповідно, отримував допомогу по безробіттю з 06.04.2012 року по 20.11.2012 року на суму 6357,17 грн. безпідставно та незаконно.

У зв'язку із добровільною сплатою ОСОБА_2 незаконно одержаної допомоги по безробіттю в розмірі 989,46 грн., Підволочиським РЦЗ на адресу відповідача направлено претензію від 11.12.2012 року № 05/1589 з вимогами про відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю на суму 5367,71 грн. (6357,17 - 989,46 = 5367,71) (а.с. 7).

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані належним чином відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 94, 128, 160-163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (ін. код НОМЕР_1) на користь Підволочиського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 5367,71 грн. (п'ять тисяч триста шістдесят сім гривень 71 копійку) незаконно отриманої допомоги по безробіттю на р/р 37173300901408 в УДК у Підволочиському районі, код 21139601, КЕКВ 1314.50, МФО 838012

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, визначені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.