Постанова № 29133363, 06.02.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2013 р. Справа № 2а/0470/14442/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В.

при секретарі Шевцовій М.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Вільногірського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 6785,28 грн., -

ВСТАНОВИВ:

03.12.12 року Вільногірський міський центр зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач послався на те, що наказами № НТ 061121 від 21.11.2006 року та № НТ 0091211 від 11.12.2009 року ОСОБА_1 надавався статус безробітної. Відповідно до ч.2, 4, ч. 2ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закону № 1533-III) ОСОБА_1 виплачено допомогу по безробіттю в сумі 6785,28 грн. Незаконно отримана сума допомоги складається з допомоги за період з 21.11.2006 року по 15.11.2007 року в сумі 1523,20грн., матеріальної допомоги в період підвищення кваліфікації з 16.03.2007 року по 19.04.2007 року у розмірі 159,38 грн., допомоги за період з 11.12.2009 року по 07.09.2010 року на суму 4721,73 грн., крім того відшкодуванню підлягає сума витрачена на навчання ОСОБА_1 у розмірі 380,97 грн. У зв'язку з несплатою витрачених коштів у добровільному порядку, Вільногірський міський центр зайнятості просить стягнути з відповідача вказану суму в судовому порядку.

До початку судового засідання позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження.

Відповідач надав до суду заяву про розгляд справи зо його відсутності. За таких обставин, з урахуванням вимог ч.4, 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з наступних підстав.

ОСОБА_1 наказами № НТ 061121 від 21.11.2006 року та № НТ 0091211 від 11.12.2009 року надавався статус безробітної (а.с. 20, 21).

За заявою ОСОБА_1 її направлено на курси перепідготовки за спеціальністю «оператор комп'ютерного набору». 22.11.2006 року між Вільногірським міським центром зайнятості та ОСОБА_1 укладений договір № 131 щодо перепідготовки безробітної ОСОБА_1 За результатами перепідготовки відповідачкою отримане свідоцтво про підвищення кваліфікації (а.с. 30, 31, 32).

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки вартість навчання ОСОБА_1 за навчальною програмою «основи комп'ютерної грамотності» складає 380,97 грн. ( а.с. 33).

Наказами від 16.03.2007 року № НТ 070316, 11.12.2009 року № НТ 091211, 21.11.2006 року № НТ 061121 Вільногірським міським центром зайнятості прийняті рішення про призначення ОСОБА_2 допомоги по безробіттю (а.с. 20, 21, 34). Отримання відповідачкою допомоги по безробіттю в сумі 6404,31 грн. підтверджується даними про виконані платежі, які залучені до матеріалів справи (а.с. 22-29). Сумма заборгованості підтверджується довідками-розрахунками допомоги по безробіттю (а.с. 37, 38).

Правовідносини в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на час виникнення та існування спірних правовідносин були врегульовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закон № 1533-III), та Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 (далі Порядок № 307).

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 1533-III, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Згідно з ч.1, 2 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності та професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях є видами соціального забезпечення на випадок безробіття.

Згідно ч.1,2,3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закону № 1533-III) застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Відповідно до п.1.2, 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307 (далі Порядку) допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними. Допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

Згідно з ч.3 ст. 36 Закону № 1533-III, п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 308 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно ч. 2 ст. 36 Закону № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч.3 ст. 36 Закону України № 1533-ІІІ).

Стаття 15 Закону № 1533-III визначає, що якщо в результаті дій з боку страхувальника або страховика сталося порушення законодавства, орган державного нагляду у сфері страхування на випадок безробіття вказує на допущені порушення, встановлює строк для їх усунення. У разі якщо протягом цього строку страхувальник або страховик не усуне порушення, незаконне рішення скасовується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики з наступним відшкодуванням збитків за рахунок страхувальника або страховика, які допустили порушення. У двотижневий строк страхувальник або страховик можуть оскаржити рішення органу державного нагляду до суду.

Оглядом наявних у справі документів, було встановлено, що при поданні 21.11.2006 року 21.11.2009 року заяв до Вільногірського міського центру зайнятості відповідачкою було приховано той факт, що на цей момент вона займається трудовою діяльністю та зареєстрована як фізична особа-підприємець, тобто ОСОБА_1 відносилась до категорії зайнятого населення і не могла отримувати допомогу по безробіттю (а.с. 15-18).

Крім того, у зв'язку з недотриманням безробітною ОСОБА_1 рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, наказом Вільногірського міського центру зайнятості від 16.03.2007 року відповідачці було припинено виплату допомоги по безробіттю, що повністю узгоджується з нормами ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.5.4. Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136.

Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 N 60/62 (далі Порядку) у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Суд також звертає увагу на те, що відповідачем правомірно, в рамках ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 N 60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, було складено Акт № 10 від 08.11.2012 року про встановлення факту отримання відповідачкою матеріальної допомоги в період, коли вона була зареєстрованою як фізична особа-підприємець (а.с. 39-40), та прийнято рішення від 08.11.2012 року про відшкодування ОСОБА_1 зайво виплачених коштів (а.с. 41).

На виконання вимог Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення», на підставі наказу Вільногірського міського центру зайнятості від 08.11.12 року на адресу відповідачки направлений лист щодо відшкодування вказаних збитків у позасудовому порядку, який отриманий особисто ОСОБА_1, що підтверджується наявною у справі копією поштового повідомлення (а.с. 43-44, 45).

Враховуючи те, що позивачем вжиті всі заходи передбачені для повернення сплачених коштів, позитивних результатів вказані дії не дали, тому сума сплачена як допомога по безробіттю у розмірі 6785,28 грн. підлягають стягненню в судовому порядку.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Вільногірського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 6785,28 грн.- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (яка проживає за адресою: 51700, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Вільногірського міського центру зайнятості (51700, м.Вільногірськ, вул.Жовтнева, 19-Б, р/р 37170001002837, ГУДКСУ в Дніпропетровській області МФО 805012, ЄДРПОУ 21930157) кошти в розмірі 1608,40 грн. (одна тисяча шістьсот вісім грн. 40 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили Суддя І.В. Тулянцева І.В.Тулянцева