Ухвала суду № 29122651, 06.02.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

06 лютого 2013 року м. Київ№ 826/1459/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М., розглянувши позов ОСОБА_1 до Ради адвокатів міста Києва, Ради адвокатів України в особі Голови Ради адвокатів України Ізотової Лідії Павлівни та Організаційного комітету з підготовки проведення позачергового з'їзду адвокатів України в особі його Голови Авраменка Геннадія Миколайовича та членів ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 про скасування рішення відповідача-2 та зобов'язання його вчинити певні дії, визнання протиправною бездіяльності відповідача-1 та зобов'язання його вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва 05 лютого 2013 року надійшов позов ОСОБА_1 (також далі за текстом - позивач) до Ради адвокатів міста Києва (також далі за текстом - відповідач-1), Ради адвокатів України в особі Голови Ради адвокатів України Ізотової Лідії Павлівни (також далі за текстом - відповідач-1) та Організаційного комітету з підготовки проведення позачергового з'їзду адвокатів України в особі його Голови Авраменка Геннадія Миколайовича та членів ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 про:

- скасування рішення відповідача-2 від 28 листопада 2012 року (зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 22 січня 2013 року) в частині призначення дати проведення позачергового з'їзду адвокатів України на 09 лютого 2013 року;

- зобов'язання відповідача-2 визначити нову дату позачергового з'їзду адвокатів України;

- визнання протиправною бездіяльності відповідача-1, а саме: не вчинення дій щодо скликання конференції адвокатів міста Києва, на порядок денний якої винести питання щодо обрання делегатів на позачерговий з'їзд адвокатів України; не визначення дати проведення конференції адвокатів міста Києва; не повідомлення адвокатів про день, час та місце проведення конференцій рекомендованим листом за адресою, внесеною, за інформацією адвоката, до Єдиного реєстру адвокатів України;

- зобов'язання відповідача-1 скликати конференцію адвокатів міста Києва, на порядок денний якої винести питання щодо обрання делегатів на позачерговий з'їзд адвокатів України, визначити дату проведення конференції адвокатів міста Києва та повідомити адвокатів, робочим місцем яких, відповідно до відомостей з Єдиного реєстру адвокатів України, є місто Київ, про день, час та місце проведення конференцій адвокатів міста Києва у спосіб, передбачений рішенням Ради адвокатів України від 11 грудня 2012 року.

До суду 06 лютого 2012 року надійшла письмова заява позивача про уточнення процесуального статусу окремих осіб, а саме про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Організаційного комітету з підготовки проведення позачергового з'їзду адвокатів України в особі його Голови Авраменка Геннадія Миколайовича та членів ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 (також далі за текстом - треті особи).

Позов відповідає вимогам, встановленим ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (також далі за текстом - КАС України). Позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, його подано у встановлений законом строк. На час прийняття рішення про відкриття провадження у справі підстави для повернення позову, залишення його без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Підготовку справи до судового розгляду проведено. Необхідності проведення попереднього судового засідання немає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 53, 69, 71, 79, 106, 107, 122, 160, 165, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Ради адвокатів міста Києва та Ради адвокатів України в особі Голови Ради адвокатів України Ізотової Лідії Павлівни про скасування рішення відповідача-2 та зобов'язання його вчинити певні дії, а також визнання протиправною бездіяльності відповідача-1 та зобов'язання його вчинити певні дії.

2. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Організаційний комітет з підготовки проведення позачергового з'їзду адвокатів України в особі його Голови Авраменка Геннадія Миколайовича (АДРЕСА_4 та членів ОСОБА_6 (АДРЕСА_1), ОСОБА_7 (АДРЕСА_5 ОСОБА_8 (АДРЕСА_6, ОСОБА_9 (АДРЕСА_7), ОСОБА_10 АДРЕСА_8 ОСОБА_11 АДРЕСА_9 ОСОБА_12 (АДРЕСА_2), ОСОБА_13 АДРЕСА_10), ОСОБА_14 (АДРЕСА_3), ОСОБА_15 (АДРЕСА_11), ОСОБА_16 АДРЕСА_12 ОСОБА_17 (АДРЕСА_13, ОСОБА_18 (АДРЕСА_14), ОСОБА_19 (АДРЕСА_15), ОСОБА_20 (АДРЕСА_16), ОСОБА_21 (АДРЕСА_17, ОСОБА_22 (АДРЕСА_18 ОСОБА_23 АДРЕСА_19

3. Закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду суддею одноособово у судовому засіданні, яке відбудеться 25 лютого 2013 року об 11 год. 30 хв. в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал № 9.

4. У судове засідання викликати позивача (його уповноваженого представника) та уповноважених представників відповідачів і третіх осіб (їх уповноважених представників).

5. Запропонувати позивачу надати у судове засідання (відповідно в оригіналах для огляду та в належним чином засвідчених копіях для долучення до матеріалів справи, крім тих, які долучено до позову як додатки): 1) наявні додаткові письмові докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, у тому числі додані до позову документи, або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів та документів; 2) документи (заперечення, скарги тощо) щодо наміру (намагання) врегулювати спір (оскаржити рішення (дії, бездіяльність) в адміністративному (досудовому) порядку та щодо результатів їх розгляду (відповіді, рішення тощо); 3) власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який у межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет, з тих же підстав та не має рішення цих органів з такого спору.

6. Запропонувати відповідачам надати у судове засідання (відповідно в оригіналах для огляду та в належним чином засвідчених копіях для долучення до матеріалів справи): 1) письмові заперечення проти позову разом з письмовими доказами на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються такі заперечення (у разі заперечення проти позову); 2) усі матеріали, що були або мали бути взяті відповідачами до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів та матеріалів (документів).

7. Запропонувати третім особам надати у судове засідання (відповідно в оригіналах для огляду та в належним чином засвідчених копіях для долучення до матеріалів справи) письмові пояснення щодо позову разом з письмовими доказами на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються такі пояснення, або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів.

8. Роз'яснити, що згідно зі ст.ст. 71, 128 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, а також у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися та справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

9. Копії ухвали разом з витягом про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені ст.ст. 49, 51, 53 КАС України, направити (вручити) сторонам та третім особам у порядку та спосіб, передбачені ст.ст. 33, 35, 38 КАС України, роз'яснивши, що вони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідачу та третім особам також направити копії позову та доданих до нього документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Суддя В.М. Данилишин

Витяг про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

Відповідно до ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Згідно зі ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.