Постанова № 29120168, 06.02.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Топузова Н.М.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2013 року справа №0539/2050/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Гаврищук Т.Г., Дяченко С.П., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації Донецької області на постанову Першотравневого районного суду Донецької області від 04 грудня 2012 року у справі № 0539/2050/2012 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації Донецької області про стягнення недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації Донецької області (далі - відповідач) про стягнення недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни за 2012 рік.

Позивач просив визнати незаконними дії відповідача відносно недоплати суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2012 рік у розмірі 2 394,00 грн.

Зобов'язати відповідача провести перерахунок сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2012 рік у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановлений на момент виплати, в розмірі 2 394,00 грн.

Зобов'язати проводити розрахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни, виходячи з розміру, встановленого ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

Постановою Першотравневого районного суду Донецької області від 04 грудня 2012 року позовні вимоги позивача були задоволені частково. Визнано незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації Донецької області відносно недоплати позивачу суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2012 року, як учаснику війни за 2012 рік у розмірі, відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації Донецької області провести нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України на користь позивача щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у відповідності до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на час отримання допомоги за 2012 рік, з урахуванням фактично отриманих сум .

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що на час виплати разової грошової допомоги до 5 травня діяли такі норми статей, як Закон України «Про державний бюджет України на 2012 рік», яким розміри державних соціальних гарантій на 2012 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» визначено розмір матеріальної допомоги для учасників війни - 125 грн. Даною постановою управління керувалось при виплаті разової грошової допомоги до 5 травня.

На момент здійснення виплат були чинні положення, якими визначені розміри грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», це постанова Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» та Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік». Визначено розмір матеріальної допомоги для учасників війни - 125 грн.

За таких обставин, управління вважає, що воно правомірно виплатило позивачеві щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2012 рік.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи позивач має статус учасник війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Щорічна разова допомога до 5 травня за 2012р. була виплачена позивачу у квітні 2012 року в сумі 125,00 грн. (а.с.7).

Статтею 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що учасникам війни щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 17 наведеного Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 2 статті 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Абзацом другим даного пункту встановлено, що якщо іншим нормативно - правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, то застосовуються відповідні норми цього Кодексу.

Частинами першою та другою статті 23 Бюджетного Кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

За приписами частини 1 статті 4 Бюджетного Кодексу України бюджетне законодавство складається, зокрема, з нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, прийнятих на підставі і на виконання цього Кодексу та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 цієї частини статті.

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про Державний бюджет України на 2012 рік", Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 4 квітня 2011р. N 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2012 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", згідно до якої виплата у 2012 році разової грошової допомоги інвалідам війни здійснюється в розмірі 125 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що здійснивши позивачеві виплату разової грошової допомоги згідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011р. N 341, відповідачем не було вчинено протиправних дій, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації Донецької області - задовольнити.

Постанову Першотравневого районного суду Донецької області від 04 грудня 2012 р. у справі № 0539/2050/2012- скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації Донецької області про стягнення недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Т.Г. Гаврищук

С.П. Дяченко