Постанова № 29096753, 05.02.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2013 р. Справа №805/640/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:50

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

секретар судового засідання Бікшиєва О.М.,

з участю представника позивача Обухової К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області до відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції, третя особа ОСОБА_2, про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У січні 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, зокрема, що 15 серпня 2012 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції на підставі виконавчого листа №2а/0570/4791/2012 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області заборгованості з єдиного внеску в розмірі 4010,30 грн., виданого 13 липня 2012 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання судового рішення вказаного суду від 21 травня 2012 року, відкрито виконавче провадження.

19 листопада 2012 року органом Пенсійного фонду України проведено ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, за результатами чого в той же день складено протокол ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження, яким встановлено, що заборгованість з боржника не стягнута.

Так, встановлено, що державним виконавцем не проведено жодних виконавчих дій, а запити, які містяться у виконавчому провадженні щодо боржника, були зроблені ще при примусовому виконанні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області від 12 березня 2012 року №64у про сплату ОСОБА_2 заборгованості з єдиного внеску в розмірі 4010,30 грн., щодо якої виконавче провадження було закрито через відкриття виконавчого провадження за судовим рішенням. Клопотання органу Пенсійного фонду України від 22 жовтня 2012 року та від 14 листопада 2012 року відповідачем не виконані.

Позивач вважав дії відповідача бездіяльністю, у зв'язку з чим просив:

- визнати неправомірною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції при примусовому виконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2012 року в справі №2а/0570/4791/2012 про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості в розмірі 4010,30 грн.;

- зобов'язати відділ державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції вчинити дії, передбачені п. 5 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», а саме накласти арешт на майно боржника, опечатати, вилучити та реалізувати його у встановленому законом порядку;

- зобов'язати відділ державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції вчинити дії, передбачені п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», а саме звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Відповідач подав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Третя особа в судове засідання не з'явилася, про час і місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Причин неявки суду не повідомила, заяв про відкладення розгляду справи не надсилала.

Враховуючи наведене суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2012 року в справі №2а/0570/4791/2012 стягнуто з ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області заборгованість з єдиного внеску в розмірі 4010,30 грн.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції від 15 серпня 2012 року відкрито виконавче провадження ВП №33927612 з примусового виконання виконавчого листа, що виданий 13 липня 2012 року на виконання вказаного судового рішення.

На адресу боржника направлено виклик державного виконавця.

У виконавчому провадженні містяться запити, що зроблені державним виконавцем щодо вказаного боржника, а саме: від 07 травня 2012 року до відповідного органу Держаної податкової служби України та управління праці та соціального захисту населення, від 02 липня 2012 року до відповідного ВРЕР Державтоінспекції при Управлінні Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, до комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації міста Великоновосілки».

На вказані запити отримано відповіді: 11 травня 2012 року - відповідь про те, що на обліку в центрі зайнятості боржник не перебуває; 12 липня 2012 року - відповідь про те, що за боржником зареєстрований один транспортний засіб; 19 липня 2012 року - відповідь про те, що за боржником нерухоме майно не зареєстровано; 07 серпня 2012 року - відповідь з селищної ради про те, що земельні ділянки за боржником не рахуються.

Наявність вказаних запитів та відповідей на них у вказаному виконавчому провадженні підтверджено поясненнями представника позивача та не спростовується відповідачем.

14 листопада 2012 року позивачем до відповідача надіслано клопотання про надання інформації для розшуку транспортного засобу боржника.

19 листопада 2012 року органом Пенсійного фонду України проведено ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, за результатами чого в той же день складено протокол ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження.

Вважаючи, що державним виконавцем вчинено бездіяльність, орган Пенсійного фонду України звернувся до суду з даним позовом.

Судом також встановлено, що 22 жовтня 2012 року від органу Пенсійного фонду України до відповідача надійшло повідомлення про часткове погашення боржником боргу за виконавчим документом в сумі 550 грн. (клопотання від 22 жовтня 2012 року №21151 про звернення до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України до виконання зобов'язань за рішенням).

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Вказаний строк на день ознайомлення позивача з виконавчим провадженням і на день розгляду судом даної справи відповідачем не порушено.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», яка визначає обов'язки і права державних виконавців, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідач використав надані йому права відповідно до закону і вчинив можливі на час вчинення передбачені законом дії щодо виконання виконавчого документу, зокрема: одержав від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, викликав боржника з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні (п.п. 3, 11 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження»).

Про вчинення державним виконавцем передбачених законом дій свідчить також те, що під час примусового виконання виконавчого документу заборгованість боржником частково погашена.

Строк проведення виконавчих дій не закінчився.

Отже, правові підстави для визнання дій відповідача бездіяльністю - відсутні.

Позивач також просив зобов'язати відділ державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції вчинити дії, передбачені п.п. 5 та 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження».

Пунктами 5 й 18 ч. 3 ст. 11 вказаного Закону встановлено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема:

- накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;

- у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Вказані дії є правом державного виконавця, а не обов'язком, а відповідна норма закону - не є імперативною.

У зв'язку наведеним позовні вимоги про зобов'язання відповідача вчинити дії, передбачені п.п. 5 та 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», тобто фактично виконати свої права, задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області до відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції, третя особа ОСОБА_2, про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повному обсязі 05 лютого 2012 року.

Суддя Логойда Т. В.