Ухвала суду № 29096745, 31.01.2013, Луганський окружний адміністративний суд

14

УХВАЛА

31 січня 2013 року Справа № 2н-146/11/1270 (2а-3088/11/1270)

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Ірметової О.В.,

при секретарі судового засідання: Іванович К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про перегляд постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Сєвєродонецький хімремонт" до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про стягнення заборгованості ,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2011 року, позовні вимоги задоволено.

20 жовтня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про перегляд постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року у справі №2а-3088/11/1270 за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Сєвєродонецький Хімремонт" до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними за нововиявленими обставинами.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 30 жовтня 2012 року касаційну скаргу УПФУ в м. Сєвєродонецьку було залишено без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2011 року залишено без змін.

В обґрунтування заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами УПФУ в м. Сєвєродонецьку зазначило, що задовольняючи адміністративний позов частково суд зазначив, що ВАТ «Сєвєродонецький хімремонт» є правонаступником лише Сєвєродонецького державного ремонтного підприємства «Хімремонт», том ВАТ «Сєвєродонецький хімремонт» зобов'язаний відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період роботи працівників на ВАТ «Сєвєродонецький хімремонт». Але після винесення судами першої та апеляційної інстанції УПФУ в м. Сєвєродонецьку сталі відомі істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі під час розгляду справи. Так, 18.10.2011 управлінням було отримано від Сєвєродонецької міської ради копію наказу Державного комітету Української РСР щодо хімічної, нафтохімічної промисловості та медичним препаратам №53 від 25.03.1992 «О преобразовании ремонтно-строительно-монтажного управления №5» та рішення Сєвєродонецької міської ради №317/3 від 02.06.1992 «О регистрации Северодонецкого государственного предприятия «Химремонт». На думку заявника саме ці документи підтверджують, що ВАТ «Сєвєродонецький хімремонт» є правонаступником Ремонтно-будівельно-монтажного управління №5 треста «Дніпрохімремонт».

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав відзив на заяву УПФУ в м. Сєвєродонецьку про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами, в якому зазначив, що Товариство з додатковою відповідальністю «Сєвєродонецький Хімремонт» є правонаступником Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецький Хімремонт». 14 лютого 2012 року було прийнято рішення про ліквідацію ТзДВ «Сєвєродонецький Хімремонт». За заявою УПФУ в м. Сєвєродонецьк ухвалою господарського суду Луганської області по справі №22б/5014/2980/2012 від 22.11.2012 порушено справу про банкрутство ТзДВ «Сєвєродонецький хімремонт», код 00205877. Також цією ухвалою суду затверджено розмір безспірних грошових вимог УПФУ в м. Сєвєродонецьку до боржника в сумі 783249,87 грн.

Дослідивши матеріали справи та надані докази для перегляду постанови суду за ново виявленими обставинами, суд відмовляючи у задоволенні заяви УПФУ в м. Сєвєродонецьку виходить з наступного.

Судом було встановлено, Відкрите акціонерне товариство «Сєвєродонецький Хімремонт»(далі - ВАТ «Сєвєродонецький Хімремонт») створено рішенням Фонду державного майна України, наказ від 15.07.1994 року № 50-АТ Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.12.1992 року № 686 «Про затвердження порядку перетворення в процесі приватизації державних підприємств у відкриті акціонерні товариства»(п. 1.1 Статуту ВАТ «Сєвєродонецький Хімремонт»), зареєстровано виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області 27.12.1994 року. Наказом Фонду державного майна України від 16.12.1994 року № 56-АТ затверджено Статут та органи управління ВАТ «Сєвєродонецький Хімремонт».

Згідно п. 3.3 Статуту ВАТ «Сєвєродонецький Хімремонт» є правонаступником Сєвєродонецького державного ремонтного підприємства «Хімремонт» (далі - СДРП «Хімремонт»).

СДРП «Хімремонт» в свою чергу було утворене згідно рішення Держхімпрому України від 25.03.1992 року № 35 на базі ремонтно-будівельно-монтажного управління № 5 треста «Дніпрохімремонт» та зареєстроване 02.06.1992 року. (п. 1.1 Статуту СДРП «Хімремонт»). Згідно статуту СДРП «Хімремонт» не є правонаступником ремонтно-будівельно-монтажного управління № 5 треста «Дніпрохімремонт».

Позивачем було отримано від відповідача листи-розрахунки від 12.03.2011 року № 5515/03-14/1 та від 14.03.2011 року № 5653/03-14/1 щодо наявності заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій.

Згідно листа-розрахунка УПФУ в м. Сєвєродонецьку від 12.03.2011 року № 5515/03-14/1 станом на 01.03.2011 року ВАТ «Сєвєродонецький Хімремонт»має заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 1 537 786,17 грн. У березні 2011 року до відшкодування нарахована сума поточних платежів у розмірі 78 495,32 грн. Згідно листа-розрахунка УПФУ в м. Сєвєродонецьку від 14.03.2011 року № 5653/03-14/1 станом на 01.03.2011 року ВАТ «Сєвєродонецький Хімремонт»має заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в сумі 67 080,44 грн. У березні 2011 року до відшкодування нарахована сума поточних платежів у розмірі 4 568,73 грн.

Відповідно до п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011 одним з основних завдань Пенсійного фонду України є керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б)працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в)трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

г)жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

є) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну,- після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Порядок відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8363 (далі - Інструкція).

Згідно п. 6.2 Інструкція витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Задовольняючи частково позовні вимоги Луганський окружний адміністративний суд виходив з того, що ремонтно-будівельно-монтажне управління № 5 треста «Дніпрохімремонт» не було юридичною особою, тому відповідно до вимог законодавства не мало ніяких прав та обов'язків. СДРП «Хімремонт» було утворено та зареєстровано 02.06.1992 року лише на базі майна ремонтно-будівельно-монтажного управління № 5 треста «Дніпрохімремонт». Відкрите акціонерне товариство «Сєвєродонецький Хімремонт» є правонаступником СДРП «Хімремонт», тому ВАТ «Сєвєродонецький Хімремонт» зобов'язаний відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період роботи працівників на ВАТ «Сєвєродонецький Хімремонт» та СДРП «Хімремонт». Таку позицію суду першої інстанції було підтримано судом апеляційної та касаційної інстанції.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.254 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Так відповідач - УПФУ в м. Сєвєродонецьку як істотну обставину для скасування постанови суду та прийняття нової постанови про відмовлення ВАТ «Сєвєродонецький Хімремонт» в задоволенні позовних вимог зазначив, отримані ним після судового розгляду справи копію наказу Державного комітету Української РСР щодо хімічної, нафтохімічної промисловості та медичним препаратам №53 від 25.03.1992 «О преобразовании ремонтно-строительно-монтажного управления №5» та рішення Сєвєродонецької міської ради №317/3 від 02.06.1992 «О регистрации Северодонецкого государственного предприятия «Химремонт», які на думку заявника підтверджують, що ВАТ «Сєвєродонецький хімремонт» є правонаступником Ремонтно-будівельно-монтажного управління №5 треста «Дніпрохімремонт», а тому розрахунку на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відносно осіб, які працювали в Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №5 треста «Дніпрохімремонт» пред'явлені до ВАТ «Сєвєродонецький Хімремонт» на законних підставах.

З доводами заявника УПФУ в м. Сєвєродонецьку про підтвердження даними документами правонаступництва суд не погоджується з наступних підстав.

Як зазначено в п.1 наказу Державного комітету Української РСР з хімічної, нафтохімічної промисловості та медичних засобів №35 від 25 березня 1992 року, Ремонтне-будівельне-монтажне управління №5 перетворене в Сєвєродонецьке державне ремонтне підприємство та виведення зі складу тресту «Дніпрохімремонт». Згідно п.2 цього наказу Сєвєродонецьке державне ремонтне підприємство визнано правонаступником РБМУ №5 м. Сєвєродонецька.

Як було зазначено вище, згідно статуту СДРП «Хімремонт» не є правонаступником обов'язків ремонтно-будівельно-монтажного управління № 5 треста «Дніпрохімремонт» відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, оскільки відповідно до законодавства підприємства, як самостійні юридичні особи, набувають права та обов'язки після їх державної реєстрації. Оскільки РБМУ №5 не було самостійною юридичної особою, воно не мало самостійних обов'язків щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, та тому такий обов'язок після його перетворення не міг бути переданий новоутвореній юридичній особі - Сєвєродонецькому державному ремонтному підприємству «Хімремонт». Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про підприємства», яке діяло у момент перетворення РБМУ №5 в СДРП «Хімремонт», за підприємствами, які були створені шляхом виділення, зберігають взаємозобов'язань та укладених договорів з іншими підприємствами.

Відповідно до ч.1 ст.253 КАС України за наслідками провадження за нововиявленними обставинами суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.

Оскільки під час розгляду справи за нововиявленими обставинами у судовому засіданні не знайшли свого підтвердження правонаступництва СДРП «Хімремонт» (в подальшому ВАТ «Сєвєродонецьким Хімремонт») щодо обов'язків РБМУ №5 по відшкодуванню витрат на виплату на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, суд не знаходить підстав для скасування постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року у справі №2а-3088/11/1270 за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Сєвєродонецький Хімремонт" до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та прийняття нової постанови.

Відповідно до ч.5 ст. 94 КАС України у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 253 КАС України суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про перегляд постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Сєвєродонецький хімремонт" до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про стягнення заборгованості залишити без задоволення, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року у справі №2а-3088/11/1270 без змін.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала у повному обсязі складено та підписано 04 лютого 2013 року.

Суддя О.В. Ірметова