Постанова № 29093365, 29.01.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2013 р. Справа №2а/0570/17144/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15:30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Аканова О.О., при секретарі Скокіні О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Кредитпромбанк» в особі Донбаської філії Публічного акціонерного товариства «Кредитпромбанк» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування рішення № 02-54/2 від 29.11.2012 про застосування штрафних санкцій та нарахування за несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду єдиного внеску, фінансових санкцій, винесене на підставі Акту № 2 від 29.11.2012 про несвоєчасне зарахування на рахунки органів пенсійного фонду сум єдиного внеску,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування рішення № 02-54/2 від 29.11.2012 про застосування штрафних санкцій та нарахування за несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду єдиного внеску, фінансових санкцій, винесене на підставі Акту № 2 від 29.11.2012 про несвоєчасне зарахування на рахунки органів пенсійного фонду сум єдиного внеску.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька винесено рішення № 02-54/2 від 29.11.2012 про застосування штрафних санкцій та нарахування за несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду єдиного внеску, фінансових санкцій, винесене на підставі Акту №2 від 29.11.2012 про несвоєчасне зарахування на рахунки органів пенсійного фонду сум єдиного внеску.

Вважають спірне рішення відповідача протиправним з наступних підстав.

Вказують на те, що відповідач повинен був провести перевірку своєчасності зарахування на рахунки органів Пенсійного Фонду України єдиного внеску ПАТ «Кредитпромбанк» в особі Донбаської філії ПАТ «Кредитпромбанк» і філії металургійним комплексом ПрАТ «Донецьксталь» і скласти відповідний акт. Крім того, позивач вказує на те, що відповідач позбавив позивача на право зауважень на складений акт.

Зазначають, що п. 8.4 ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в України» передбачено, що міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів. Переказ з рахунку філії металургійний комплекс ПрАТ «Донецьксталь» - металургійний завод на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька виконано ПАТ «Кредитпромбанк» в особі Донбаської філії ПАТ «Кредитпромбанк» і ГУ ДКСУ у Донецькій області 27.11.2012 року, а ініційовано 26.11.2012 тобто переказ виконано на протязі двох операційних днів.

Таким чином, вважають, що строків міжбанківського переказу ними не порушено, а тому просять суд визнати протиправним та скасувати рішення № 02-54/2 від 29.11.2012 про застосування штрафних санкцій та нарахування за несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду єдиного внеску, фінансових санкцій, винесене на підставі Акту №2 від 29.11.2012 про несвоєчасне зарахування на рахунки органів пенсійного фонду сум єдиного внеску.

Представник позивача в судовому засіданні наполягав на задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Кредитпромбанк» є юридичною особою, ідентифікаційний код 21666051.

Згідно платіжного доручення філії ПАТ «Кредитпромбанк» № 25477 від 23 листопада 2012 філія Металургійний комплекс ПрАТ перерахував єдиний внесок 38,66 % за першу половину листопада 2012 року у розмірі 3 397 000 грн., також на вказаному платіжному дорученні зазначено проведено банком 26.11.2012 року.

Відповідно до листа філії Металургійний комплекс ПрАТ «Донецьк сталь» - металургійний завод від 28.11.2012 підприємством 26.11.2012 року здійснено виплату заробітної плати за першу половину листопада 2012 року та одночасно перераховано єдиний внесок. На рахунки Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька єдиний внесок (38,66) у сумі 3397000 надійшов 27.11.2012 року.

Згідно виписки філії Металургійний комплекс ПрАТ «Донецьк сталь» - металургійний завод, роздрукування з комп'ютерної системи «Modem test» УПФУ в Ленінському районі м.Донецька платіж у розмірі 3397000 грн. відправлено відправником - філією Металургійний комплекс ПрАТ «Донецьк сталь» - металургійний завод 26.11.2012 ПАТ «Кредитпромбанк», а проведено 27.11.2012 банком відправником - ПАТ «Кредитпромбанк».

Актом № 2 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька від 29.11.2012 встановлено, що ПАТ «Кредитпромбанк» несвоєчасно зараховані на рахунок УПФУ в Ленінському районі м. Донецька суми єдиного внеску у вигляді авансових платежів за листопад 2012 року, платіж надійшов 27.11.2012 року, а платіжне доручення прийняте до виконання банком 26.11.2012 на переказ сум єдиного внеску.

29.11.2012 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька на підставі підпункту 1 частини 12 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька прийнято рішення № 02-54/2, яким застосовано до ПАТ «Кредитпромбанк» штраф у розмірі 339700 грн., пеня у розмірі 3397 грн.

Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

У розумінні Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Частиною 1 статті 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Пунктом 1 частиною 12 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що органи Пенсійного фонду застосовують до банків такі фінансові санкції : за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску, фінансових санкцій, зазначених у частині одинадцятій цієї статті, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування), та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум.

Пунктом 1.1 «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 N 21-5 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289 встановлено, що Інструкція визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон), нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів.

Пунктом 7.3. Інструкції встановлено, що органи Пенсійного фонду відповідно до частини дванадцятої статті 25 Закону застосовують до банків такі фінансові санкції : за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску, фінансових санкцій, зазначених у підпунктах 7.2.1 - 7.2.6 пункту 7.2 розділу VII цієї Інструкції, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 15 до цієї Інструкції.

Розрахунок зазначеної штрафної санкції здійснюється за даними акта про порушення, який складається в довільній формі, на підставі акта перевірки платника єдиного внеску та/або копій платіжних документів платника про перерахування зазначених коштів та виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Пенсійного фонду.

Пунктом 8.4. статті 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» встановлено, що міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів. Внутрішньобанківський переказ виконується в строк, встановлений внутрішніми нормативними актами банку, але не може перевищувати двох операційних днів.

Пунктом 1.21) статті 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» встановлено, що операційний день - частина робочого дня банку або іншої установи - учасника платіжної системи, протягом якої приймаються від клієнтів документи на переказ і документи на відкликання та можна, за наявності технічної можливості, здійснити їх обробку, передачу та виконання. Тривалість операційного дня встановлюється банком або іншою установою - учасником платіжної системи самостійно та закріплюється в їх внутрішніх нормативних актах.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску.

Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Таким чином, суд застосовує спеціальний Закон тобто Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Виходячи з вищенаведених норм, відповідачем правомірно нараховані позивачу штрафні санкції та пеня за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску.

За приписами частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька доведено правомірність винесення оскаржуваного рішення та складання акту №2 від 29.11.2012 року, оскільки дійсно на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька єдиний внесок (38,66) у сумі 3397000 грн. перераховано ПАТ «Кредитпромбанк» тільки 27.11.2012 року.

Отже матеріалами справи підтверджується, що позивачем переказ коштів на рахунок відповідача було здійснено із затримкою, про, що свідчить Акт № 2 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька від 29.11.2012 про несвоєчасне зарахування на рахунок відповідача суми єдиного внеску у вигляді авансових платежів за листопад 2012 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька від 29.11.2012 № 02-54/2 прийняте на підставі підпункту 1 частини 12 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька, яким застосовано до ПАТ «Кредитпромбанк» штраф у розмірі 339700 грн., пеня у розмірі 3397 грн., в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

А тому, суд вважає, що вимоги позивача не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Кредитпромбанк» в особі Донбаської філії Публічного акціонерного товариства «Кредитпромбанк» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька про визнання протиправним та скасування рішення № 02-54/2 від 29.11.2012 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування за несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду єдиного внеску, фінансових санкцій, винесене на підставі Акту № 2 від 29.11.2012 р. про несвоєчасне зарахування на рахунки органів пенсійного фонду сум єдиного внеску - відмовити

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 29 січня 2013 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі 1 лютого 2013 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Аканов О.О.