Постанова № 29092282, 01.02.2013, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2013 року Справа № 5023/1179/12

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Бондаренко В.П., суддя Ільїн О.В., суддя Россолов В.В.

при секретарі Голозубовій О.І.

за участю прокурора Здор Т.О., посв. № 013667 від 06.12.2012 р.

та представників:

позивача - не з'явився

відповідача - Пустовий М.В., дор. № 1 від 22.08.2012 р.

третьої особи - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. №2079 Х/1-9) на рішення господарського суду Харківської області від 21.05.2012 року у справі № 5023/1179/12

за позовом Валківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави, в особі Валківської районної державної адміністрації, м. Валки Харківської області,

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Валківська міжрайонна державна фінансова інспекція, м. Валки Харківської області,

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Трайгон Фармінг Харків», м. Харків,

про звільнення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 21.05.2012 року у справі № 5023/1179/12 (суддя Кухар Н.М.) в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі відмовлено. Позов задоволено повністю. Зобов'язано ТОВ «Трайгон Фармінг Харків» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку земель запасу сільськогосподарського призначення, розташовану на території Ков"язької селищної ради за межами населеного пункту, загальною площею 41,25 га та привести вказану земельну ділянку у придатний для використання стан шляхом звільнення її від посівів. Стягнено з ТОВ «Трайгон Фармінг Харків» на користь державного бюджету України 1073,00 грн. судового збору.

Відповідач з рішенням місцевого господарського суду не погодився та подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 21.05.2012 року у справі № 5023/1179/12 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Валківської міжрайонної прокуратури про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянку із земель запасу, площею 41,25 га та зобов'язання привести її у придатний для використання стан, шляхом звільнення від посівів, відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на неповне з'ясування обставин справи та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Прокурор та третя особа вважають рішення законним і обґрунтованим, у зв'язку з чим просять залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Крім того, третя особа просить розглядати справу без участі її представника.

Позивач відзив на апеляційну скаргу не надав, в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у зв'язку з чим колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників позивача та третьої особи за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин та докази на їх підтвердження, юридичну оцінку, правильність застосування господарським судом Харківської області норм матеріального та процесуального права та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 ГПК України, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, колегія суддів встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання п. 1.4.6.1 плану роботи Контрольно-ревізійного відділу у Валківському районі на II квартал 2011 року та на підставі направлення на проведення ревізії від 17.05.2011 р. № 892, виданого начальником КРВ в Валківському районі, старшим контролером-ревізором Степановою Ю.В. у період з 17.05.2011 р. по 22.06.2011 р. було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності та стану виконання бюджету Ков'язької селищної ради за період з 01.10.2009 р. по завершений звітний період 2011 року.

До складу питань Програми ревізії було включено питання «Ревізія використання земель запасу, держрезерву, не витребуваних паїв, водного фонду. Ревізія використання земель та комунального майна, правильність та повнота нарахування та сплати орендної плати за надані в оренду земельні ділянки. Повнота та своєчасність надходження коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення та цільове їх використання. Дослідження питання реєстрації та сплати фіксованого податку та орендну плату за землю».

В межах проведення ревізії старшим контролером-ревізором Степановою Ю.В. за участю селищного голови Ков'язької селищної ради Путінцева В.П., землевпорядника Іванського О.І. та в присутності керівника підрозділу Богодухів № 1 Лісного О.М. було проведено контрольний огляд земель запасу площею 41,25 га, та встановлено, що дану земельну ділянку використовує ТОВ «Трайгон Фармінг Харків», площа вказаної земельної ділянки засіяна пшеницею.

Акт обстеження земельних ділянок, що знаходяться на території Ков'язької селищної ради за межами населених пунктів від 23.05.2011 р. підписаний без заперечень селищним головою Ков'язької селищної ради Путінцевим В.П., керівником підрозділу Богодухів № 1 Лісним О.М. та старшим контролером-ревізором Степановою Ю.В.

На запит Контрольно-ревізійного відділу у Валківському районі Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області листом № 01-13/27-1134 від 26.05.2011 р. надало інформацію про площу наявних земель Ков'язької селищної ради та зареєстровані договори оренди на її території, з якої вбачається, що договорів оренди землі сільськогосподарського призначення по Валківському району станом на 01.04.2011 р. з ТОВ «Трайгон Фармінг Харків» не укладалось.

Вказані обставини відображені в Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 68/09-18 від 30, 31.12, 01-03.02.2012 р., складеному державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Харківській області Жерновою Ю.І.

Відповідно до листа Валківської районної державної адміністрації Харківської області № 01-46/244 від 27.01.2012 р., розпоряджень про надання дозволу ТОВ «Трайгон Фармінг Харків» на розробку землевпорядної документації на землі запасу сільськогосподарського призначення та державного резервного фонду та її затвердження не приймалося; інформація про розробку документації із землеустрою в райдержадміністрації відсутня; дана землевпорядна документація для розгляду та прийняття розпорядження про затвердження до Валківської райдержадміністрації не надходила.

Факт довгострокового самовільного використання відповідачем у 2011-2012 роках спірних земельних ділянок, загальною площею 41,25 га, також підтверджується оперативною інформацією Управління Агропромислового розвитку Валківської районної державної адміністрації Харківської області (лист від 26.03.2012 р. № 04-22/218), та листом Ков'язької селищної ради від 23.03.2012 р. № 02-10/218.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, визначено як самовільне зайняття земельної ділянки.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до приписів ст. 126 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно зі ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Статтею 13 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Що стосується посилань відповідача на те, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2012 р. було скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2012 р. у справі № 2а-6919/12/2070 та прийнято нову постанову, якою дії Державної екологічної інспекції у Харківській області при проведенні позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Трайгон Фармінг Харків» визнано протиправними та скасовано припис щодо усунення порушень природоохоронного законодавства, колегія суддів зазначає наступне.

Вказаною постановою встановлено, що перевірка дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Трайгон Фармінг Харків» була проведена Державною екологічною інспекцією у Харківській області з порушенням норм діючого законодавства, зокрема, в порушення Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 12.12.2003 р. № 312 перевірка проводилась державним інспектором Державної екологічної інспекції.

Посилання відповідача на невідповідність вимогам законодавства України документів, за результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складених Державною екологічною інспекцією у Харківській області, а саме відсутністю підстав для розрахунку розміру шкоди є необґрунтованим, оскільки прокурором у даній справі не заявлялись вимоги про відшкодування шкоди, акт дотримання вимог земельного законодавства № 68/09-18 від 30,31.12,01.02.2012-03.02.2012 р. не є основним доказом по справі, а лише додатковим, долученим в обґрунтування позовних вимог та підтвердження первинних доказів позову.

Таким чином, на думку колегії суддів, навіть з урахуванням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2012 р. по справі № 2а-6919/20170, самовільне використання спірних земельних ділянок ТОВ «Трайгон Фармінг Харків», загальною площею 41,25 га підтверджується рядом доказів по справі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв оскаржуване рішення законно, обґрунтовано, з урахуванням матеріалів справи та у відповідності до діючого законодавства, а тому рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін. Щодо апеляційної скарги, то колегія суддів дійшла висновку, що вона необґрунтована, безпідставна і підлягає залишенню без задоволення, оскільки з огляду на вищезазначене, відповідач не довів ті обставини, на які він посилався в апеляційній скарзі, як на підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 99, 101, п. 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України судова колегія Харківського апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Рішення господарського суду Харківської області від 21.05.2012 р. у справі № 5023/1179/12 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 01.02.2013 року.

Головуючий суддя Бондаренко В.П.

Суддя Ільїн О.В.

Суддя Россолов В.В.