Постанова № 29075836, 24.12.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/6785/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2012 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І. при секретарі Човган Д.В. за участі:представників позивача Долинянського С.В., Коновалова С.Б. представника відповідача Назарко О.В., Трач Л.А.розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Закупнянський кар'єр" до Чемеровецького відділення Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Чемеровецького відділення Городоцької МДПІ Хмельницької області в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення № 0000322301 та № 0000352301 від 18 жовтня 2012 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що в результаті проведеної планової виїзної перевірки ДП «Закупнянський кар'єр», з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.04.2011 року по 30.06.2012 року, Городоцькою МДПІ Хмельницької області прийнято податкові повідомлення-рішення: № 0000322301 та № 0000352301 від 18 жовтня 2012 року. З даними податковими повідомленнями-рішеннями позивач не погоджується та за таких обставин звернувся до суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування вищезазначених податкових повідомлень-рішень.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні подали письмові заперечення, позов не визнали, просили суд у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на обставини, викладені у запереченнях.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Обов'язки та компетенція контролюючих органів, повноваження їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначаються Податковим кодексом України.

Здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, у тому числі й використання результатів перевірок платників податків, є обов'язком органів Державної податкової служби, що покладений на ці органи Законом України "Про державну податкову службу" та Податковим кодексом України. Будь-яке перешкоджання органу державної влади в реалізації визначеної законом компетенції є неприпустимим і тягне передбачену законом відповідальність.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Закупнянський кар'єр» зареєстроване 13.12.1994 року Чемеровецькою районною державною адміністрацією, код суб'єкта господарювання за ЄДРПОУ: 00373735.

Посадовими особами Городоцької МДПІ проведено планову виїзну перевірку Державного підприємства "Закупнянський кар'єр" (код ЄДРПОУ 00373735) з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.04.2011 року по 30.06.2012 року.

За наслідками перевірки складено акт № 137/23/00373735 від 02.10.2012 року. Даною перевіркою встановлено, зокрема, порушення:

пункту 135.1, пункту 135.4 статті 135, пункту 137.4 статті 137, пункту 138.1, пункту 138.8 статті 138 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI із змінами та доповненнями, в результаті чого занижено податок на прибуток всього на суму 53794,00 грн., в тому числі за 4 квартал 2011 року в сумі 9146 грн., за І квартал 2012 року в сумі 44648 грн.

пункту 187.1 ст. 187, пункту 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI із змінами та доповненнями, в результаті чого занижено податок на додану вартість всього на суму 723244 грн., в тому числі за квітень 2011 року в сумі 76408 грн., за травень 2011 року в сумі 72314 грн., за червень 2011 року в сумі 64866 грн., за липень 2011 року в сумі 69223 грн., за серпень 2011 року в сумі 106438 грн., за вересень 2011 року в сумі 83492 грн., за жовтень 2011 року в сумі 50500 грн., за січень 2012 року в сумі 78955 грн., за лютий 2012 року в сумі 120000 грн., за березень 2012 року в сумі 337 грн., за квітень 2012 року в сумі 145 грн., за червень 2012 року в сумі 566 грн.

За результатами розгляду матеріалів перевірки Городоцькою МДПІ Хмельницької області прийнято податкові повідомлення-рішення: № 0000322301 та № 0000352301 від 18 жовтня 2012 року.

Суд встановив, що ДП «Закупнянський кар'єр» мало взаємовідносини з ПП "Джевел стайл" (код ЄДРПОУ 34983689) та ТОВ «Ресурс-Інвест-2007».

Як вбачається з матеріалів справи, ДП "Закупнянський кар'єр" згідно з договором про спільну діяльність від 07.12.2007 року є учасником спільної діяльності з ТОВ "Ресурс-Інвест-2007"(код ЄДРПОУ -35108393, с. Сахкамінь, Кам'янець - Подільського району, Хмельницької області).

Відповідно до пп.5.2 п.5 зазначеного договору, ведення справ спільної діяльності, ведення бухгалтерського обліку покладено на ТОВ "Ресурс-Інвест-2007". Загальна сума вкладів Сторін у спільну діяльність за цим Договором складає 10 млн. грн.

Вклад у спільну діяльність ДП "Закупнянський кар'єр"- можливість використання майна та їх матеріальних цінностей, що належать до виробничих та невиробничих активів, грошова оцінка якого згідно з експертним висновком складає 3 млн. грн., тобто 30 відсотків від загальної суми вкладів. Вклад ТОВ "Ресурс-Інвест-2007" у спільну діяльність - грошові кошти на фінансування спільної діяльності, майнові внески та внески у не грошовій формі на загальну суму 7 млн. грн.. тобто 70 відсотків від загальної суми вкладів.

Ведення спільної діяльності згідно з вищевказаним договором фактично розпочате з другого кварталу 2008 року.

ДП "Закупнянський кар'єр" здійснює виробництво продукції на власних основних засобах працівниками, які перебувають в трудових відносинах з ДП "Закупнянський кар'єр".

Реалізація продукції здійснюється згідно з договором про спільну діяльність - ТОВ "Ресурс-Інвест-2007".

Відповідно до ч. 1 ст. 1130, 1131 Цивільного кодексу України за договором про спільну діяльність сторони (учасники) зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові.

Умови договору про спільну діяльність, у тому числі координація спільних дій учасників або ведення їхніх спільних справ, правовий статус виділеного для спільної діяльності майна, покриття витрат та збитків учасників, їх участь у результатах спільних дій та інші умови визначаються за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом про окремі види спільної діяльності.

Пунктом 7.7 статті 7 Закону України від 28.12.94 N 334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" (надалі - Закон) регулюється оподаткування спільної діяльності на території України без створення юридичної особи.

Підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону визначено, що спільна діяльність без створення юридичної особи провадиться на підставі договору про спільну діяльність, що передбачає об'єднання коштів або майна учасників для досягнення спільної господарської мети.

Зі змісту наведеної законодавчої норми випливає, що відповідні операції для цілей оподаткування можуть кваліфікуватися як ведення спільної діяльності без створення юридичної особи за таких умов: 1) передбачається в договорі про спільну діяльність об'єднання коштів або майна учасників; 2) наявність спільної для учасників господарської мети.

Тому в разі дотримання учасниками спільної діяльності зазначених вище умов, податковий облік результатів спільної діяльності без створення юридичної особи повинен здійснюватися уповноваженим платником окремо від обліку результатів іншої господарської діяльності такого платника, як це передбачено підпунктом 7.7.2 пункту 7.7 статті 7 Закону з урахуванням норм Порядку ведення податкового обліку результатів спільної діяльності на території України без створення юридичної особи, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 30.09.2004 N 571.

При цьому всі доходи та витрати, пов'язані з веденням спільної діяльності, враховуються виключно в межах окремого обліку результатів спільної діяльності та не впливають на розмір валових доходів і витрат окремих учасників спільної діяльності.

Необхідним критерієм для віднесення валових витрат, саме до витрат спільної діяльності, є їх спрямованість на досягнення спільної для учасників господарської мети.

Оцінка правомірності формування складу валових витрат спільної діяльності повинна здійснюватися виходячи зі змісту господарських операцій, вчинених сторонами.

Згідно з абз.2, абз.3 ст.431 Цивільного Кодексу, якщо учасники договору про сумісну діяльність за згодою між собою доручили керівництво їх сумісною діяльністю одному з учасників договору, на нього ж покладається і ведення спільних справ учасників договору. Особа, якій доручено ведення спільних справ учасників договору про сумісну діяльність, діє на підставі довіреності, підписаної іншими учасниками договору.

Згідно з ст.1130 ЦКУ за договором про спільну діяльність сторони зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи, шляхом об'єднання зусиль і внесків для досягнення спільної господарської мети.

У відповідності до п.6 ст.3 Господарського Кодексу України під організаційно-господарськими відносинами розуміються відносини, що складаються між суб'єктами господарювання та суб'єктами організаційно - господарських повноважень у процесі управління господарською діяльністю.

Відповідно до п.1 ст.3 під господарською діяльністю Господарського кодексу України розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацією продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

У відповідності до п.2 ст.3 вищезазначеного Кодексу господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно із ст.67 Господарського Кодексу України, відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів. Підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України.

На підтвердження даних правовідносин по договору про спільну діяльність від 07.12.2007 року позивачем надано акти послуг, понесених для ведення спільної діяльності та акти оприбуткування виробленої продукції, погоджені учасниками Договору.

Крім цього судом встановлено здійснення фінансування за договором про спільну діяльність, збоку ТОВ "Ресурс-Інвест-2007, про що сторони в судовому засіданні не заперечували.

Обставини викладені в акті перевірки стосовно відсутності фактичних правовідносин позивача із ТОВ "Ресурс-Інвест-2007" (що встановлювалось і попередньою перевіркою) спростовується також прийнятим 27.03.2012 року рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 2270/425/12 за позовом Державного підприємство "Закупнянський кар'єр" до Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, яким визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Чемеровецькому р-ні Хмельницької області від 12 липня 2011 року № 0000302301 та № 0000292301. Рішення суду вступило в законну силу на підставі ст.254 КАС України та згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.05.2012 року по справі №2270/425/12.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зважаючи на те, що обставини, щодо правомірності укладення Договору про спільну діяльність від 07.12.2007 року встановлені постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 березня 2012 року по справі № 2270/425/12, що набрала законної сили, мають пряме відношення до розгляду даного позову, суд вважає необхідним взяти до уваги обставини, встановлені постановою Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 2270/425/12, зокрема відсутність правопорушення у правовідносинах позивача з ПП "Джевел стайл" по Договору про спільну діяльність від 07.12.2007 року.

При дослідженні правовідносин позивача з контрагентом ПП "Джевел стайл" (код ЄДРПОУ 34983689), судом встановлено наступне.

Між позивачем - ДП "Закупнянський кар'єр" (Покупець) та ПП "Джевел стайл" (Продавець) укладено договори:

- договір купівлі-продажу № 17 від 22.12.2011 року, згідно якого Продавець зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі продати Покупцеві товар, визначений у п. 1.2 цього Договору, а Покупець - купити (прийняти та оплатити товар на умовах цього Договору). Товаром за даним Договором є біг-беги. Одиницею товару за цим Договором є одна штука - 1 шт.

На підтвердження взаємовідносин по даному Договору ДП "Закупнянський кар'єр" надано до суду договір купівлі-продажу № 17 від 22 грудня 2011 року, специфікацію № 1 до Договору купівлі-продажу № 17 від 22 грудня 2011 року, накладну № РН-0131/25 від 31.01.2012 року, податкову накладну № 2386 від 31.01.2012 року, прибутковий меморіальний ордер № 14 (б) на біг-беги в кількості 2197 шт.

- договір купівлі-продажу № 15 від 25.12.2011 року, предметом якого є зобов'язання Продавця в порядку та на умовах, визначених у цьому Договору продати Покупцеві товар, а Покупець - купити (прийняти та оплатити товар на умовах цього Договору). Товаром за даним Договором є дизпаливо. Одиницею товару за цим Договором є один кілограм - 1 кг.

В підтвердження факту правовідносин по даному Договору позивачем надано до суду договір купівлі-продажу № 15 від 25.12.2011 року, специфікацію № 1 до Договору купівлі-продажу № 15 від 25.12.2011 року, накладну № РН-00000409 від 31.01.2012 року, податкову накладну № 2384 від 31.01.2012 року та прибутковий меморіальний ордер № 14 (в) на 30000 кг. дизпалива.

- договір купівлі-продажу № 18 від 06.02.2012 року згідно якого Продавець зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі продати Покупцеві товар, визначений у п. 1.2 цього Договору, а Покупець - купити (прийняти та оплатити товар на умовах цього Договору). Товаром за даним Договором є поворотний механізм на ЕКГ-5 в зборі. Одиницею товару за цим Договором є одна штука - 1 шт.

На підтвердження взаємовідносин по даному Договору, ДП "Закупнянський кар'єр" надано до суду договір купівлі-продажу № 18 від 06 лютого 2012 року, специфікацію № 1 до Договору купівлі-продажу № 18 від 06 лютого 2012 року, накладну № РН-0229/27 від 29.02.2012 року, податкову накладну № 2190 від 29.02.2012 року, прибутковий меморіальний ордер № 61 на поворотний механізм на ЕКГ-5 в зборі - 1 шт. на 150000 грн.

- договір купівлі-продажу № 16 від 03.02.2012 року згідно якого Продавець зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі продати Покупцеві товар, визначений у п. 1.2 цього Договору, а Покупець - купити (прийняти та оплатити товар на умовах цього Договору). Товаром за даним Договором є стрілочний перевод (комплект). Одиницею товару за цим Договором є одна штука - 1 шт.

В підтвердження факту взаємовідносин між позивачем та ПП "Джевел стайл" по даному Договору, ДП "Закупнянський кар'єр" надано до суду договір купівлі-продажу № 16 від 03.02.2012 року, специфікацію № 1 до Договору купівлі-продажу № 16 від 03.02.2012 року, накладну № РН-0229/28 від 29.02.2012 року, податкову накладну № 2191 від 29.02.2012 року, прибутковий меморіальний ордер № 62 на стрілочний перевод 1 шт. 450000 грн.

- договір про надання послуг № 19 від 10.02.2012 року, згідно якого ДП "Закупнянський кар'єр" - «Замовник», а ПП "Джевел стайл" - «Виконавець». Згідно Договору Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов'язання по виконанню робіт на заміні стрілочного переводу (по місцю знаходження Замовника) на умовах даного договору відповідно до заявок Замовника, які підписуються сторонами і є невід'ємною частиною даного Договору. По закінченні виконання кожної заявки сторони підписують акт виконаних робіт, що є підставою для взаєморозрахунків сторін. У випадку наявності будь-яких зауважень до виконаних робіт Замовник має право надати їх у письмовому вигляді згідно цього Договору.

Факт здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом по Договору про надання послуг № 19 підтверджується актом здачі - прийняття робіт (надання послуг) від 29.02.2012 року, податковою накладною № 2189 від 29.02.2012 року, копією меморіального звіту по дільниці маркетингу за лютий 2012 року, накладною на внутрішнє переміщення № ПМ - 0000088 від 29.03.2012 року.

За період з 01.04.2011 року по 30.06.2012 року Позивачем включено до складу податкового кредиту суми ПДВ в сумі 3094641 грн.

Судом також враховано відсутність розбіжностей між податковим кредитом позивача та податковим зобов'язанням ПП "Джевел стай" у відповідності із додатком № 5 декларації з ПДВ.

Фактичність правовідносин за визначеними договорами підтверджується первинними бухгалтерськими документами, документацією складського обліку та використання придбаних товарів та послуг (подорожніми листами, картками складського обліку актами встановлення стрілочного переводу).

Згідно п.198.6. ст.198 ПК України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу).

Відповідно до п. 200.1 ст. 200 ПК України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Пунктами 201.4, 201.7 ст. 201 ПК України встановлено, що податкова накладна виписується у двох примірниках у день виникнення податкових зобов'язань продавця. Оригінал податкової накладної видається покупцю, копія залишається у продавця товарів/послуг. Податкова накладна виписується на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби, та враховується при визначенні загальних податкових зобов'язань.

Пунктом 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України передбачено, що податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При цьому, відповідно до п.п. 14.1.36 п. 14.1 ст. 14 ПКУ визначено, що господарська діяльність - це діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання прибутку і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно з п. 44.1 ст. 44 ПКУ для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Статтею 2 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.99 р. №996-XIV зазначено, що сфера дії Закону поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов'язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством. Пунктом 3.2 ст. 3 цього ж Закону зазначено, що бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Статтею 9 Закону встановлено вимоги до первинних документів, які є підставою для бухгалтерського та податкового обліку. Згідно з даною нормою, підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення.

Досліджуючи матеріали справи суд не погоджується з позицією відповідача, щодо відсутності фактичності здійснення операцій позивача із зазначеним вище контрагентом.

Суд зазначає, що фактичність операцій позивача із ПП " Джевел стайл " підтверджено документами, які засвідчують реальний характер укладених позивачем правочинів та здійснення оплати, транспортування та переміщення товару за договорами, зокрема, накладними, податковими накладними, прибутковими меморіальними ордерами, оформленими у відповідності до вимог чинного законодавства.

Частиною 1 ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на вимогах законодавства, а тому їх слід задовольнити в повному обсязі, а відповідачем безпідставно встановлено порушення Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI із змінами та доповненнями, що є підставою для скасування податкових повідомлень - рішень № 0000322301 та № 0000352301 від 18 жовтня 2012 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 99, 104, 158-163, 167, 254, 255 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Чемеровецького відділення Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області № 0000322301 та № 0000352301 від 18.10.2012 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по справі у сумі 2146 грн. шляхом їх безспірного списання із рахунку відповідача.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 грудня 2012 року

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький