Постанова № 29066141, 23.01.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2013 р. Справа №2а/0570/17557/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 08 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І.,

при секретарі судового засідання Ковальському А.В.,

за участю:

представника позивача – не з’явився,

представника відповідача – не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період липень-жовтень 2012 року в розмірі 106 026,91 гривень,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з відповідача, Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період липень-жовтень 2012 року в розмірі 106 026,91 гривень.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058-IV) та п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663( надалі Інструкція № 21-1) передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду повідомлявся належним чином. Через канцелярію Донецького окружного адміністративного суду надала клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду повідомлявся належним чином. Через канцелярію Донецького окружного адміністративного суду надав заперечення на позов, в яких зазначив, що сума боргу виникла у зв’язку з відсутністю фінансових ресурсів як державної підтримки, так і особистих коштів підприємства отриманих від реалізації вугільної продукції, просив суд розглянути справу за відсутності представника відповідача. Додатково надав заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення шляхом розстрочення сплати заборгованості із виплати та доставки пільгових пенсій у розмірі 106 026,91 гривень строком на 12 місяців починаючи з січня 2013 року.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», код ЄДРПОУ 34032208, зареєстроване як юридична особа 10 квітня 2006 року виконавчим комітетом Вугледарської міської ради Донецької області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію та довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, згідно з пунктами 2.1.1 та 6.1 наведеної вище Інструкції № 21-1 є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У відповідача працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно з п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1931- XII від 06.12.1991 р. та їм відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області за період з 01.07.2012 року по 30.10.2012 року були здійснені витрати на виплату і доставку працівникам Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто, за списком № 2 на загальну суму 106 026,91 гривень.

На виконання приписів діючого законодавства позивачем на адресу відповідача за період з 01.07.2012 року по 30.10.2012 року були направлені для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, по працівникам підприємства.

Відповідач вказані у розрахунках витрати УПФУ у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість за період з 01.07.2012 року по 30.10.2012 року у загальному розмірі 106 026,91 гривень.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (надалі – Закон України «Про пенсійне забезпечення»).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004 р., тобто до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком №2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зокрема, в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оскільки судом встановлено, що позивач з 1 липня 2012 року по 30 жовтня 2012 року поніс витрати на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам відповідача у розмірі 106 026,91 гривень, враховуючи, що обов’язок з відшкодування позивачу цих витрат законодавством покладено на відповідача, приймаючи до уваги невідшкодування відповідачем цих витрат та наявність на день розгляду справи заборгованості у зазначеному розмірі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Стосовно заяви відповідача про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Державне підприємство “Шахтоуправління “Південнодонбаське № 1” включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідач зазначає, що виконання постанови у повному обсязі ускладнене тяжким фінансово-економічним становищем підприємства. Посилання на перебування підприємства у скрутному фінансовому становищі, підтверджуються доданими до заяви документами, а саме згідно коду рядка 280 наданого баланс,у станом на 30 вересня 2012 року оборотні активи підприємства зменшились з 490 857 тис. грн. до 463 722 тис. грн.

Відповідно до аналізу фінансово-господарської діяльності відповідача за 9 місяців 2012 року, дебіторська заборгованість підприємства станом на 01.10.2012 року склала 4263 тіс. грн., кредиторська заборгованість підприємства станом на 01.10.2012 року склала 176307 тіс. грн., чистий доход (виручка) від реалізації продукції збільшився на 38957 тис. грн., собівартість збільшилася на 59905 тис. грн., при цьому фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування склав збиток в розмірі 13 011 тис. грн.

Наведене свідчить про неможливість одночасного погашення всієї суми заборгованості, так як його наслідком стане подальше накопичування податкового боргу підприємства та подальшого збільшення розміру кредиторської заборгованості у значних розмірах, в той час як застосування режиму розстрочення виконання судового рішення забезпечить стабільне функціонування та розвиток підприємства і оплату заборгованості позивачу.

Суд приймає до уваги посилання відповідача щодо розстрочення виконання рішення суду строком на 5 років, оскільки їм надано чіткій графік погашення заборгованості ДП “Шахтоуправління “Південнодонбаське № 1”, згідно якого погашення заборгованості буде відбуватись щомісячно у розмірі 8835,00 гривень, а у грудні 2013 року 8841,91 гривень.

Крім цього, згідно з довідкою бухгалтерії відповідача, станом на 01.12.2012 року, відповідачем було сплачено у 2012 році, за рішеннями суду (зокрема, як встановлено судом було розстрочено виконання судових рішень у справах №№ 2а/0570/19295/2011, 2а/0570/21517/2011, 2а/0570/6955/2011, 2а/0570/6765/2011, 2а/0570/21511/2011, 2а/0570/71/2012 між тими ж сторонами) та договорами розстрочення на 2012 рік - 16122 тис. грн., з яких 14954 тис. грн. до бюджету України та 1168 тис грн. Пенсійному фонду. Вказане свідчить про часткову платоспроможність відповідача та можливість сплачувати заборгованість частинами, відповідно до запропонованого графіку.

Отже, дослідивши наявні в матеріалах справи документи суд дійшов висновку про наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення відповідачем та можливість встановлення способу виконання даного рішення суду, шляхом розстрочення сплати заборгованості із виплати та доставки пільгових пенсій у розмірі 106 026,91 гривень строком на 12 місяців, рівними частинами по 8835,00 грн., починаючи з січня 2013 року та у грудні 2013 року в сумі 8841,91 гривень,

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 2, 7-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 122– 154, 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період липень-жовтень 2012 року в розмірі 106 026,91 гривень - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (код ЄДРПОУ 34032208) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період липень-жовтень 2012 року в розмірі 106 026,91 гривень (сто шість тисяч двадцять шість) гривень 91 копійка.

Встановити спосіб та порядок виконання даної постанови, шляхом розстрочення сплати заборгованості із виплати та доставки пільгових пенсій у розмірі 106 026,91 гривень строком на 12 місяців, починаючи з січня 2013 року зі стягненням щомісячно, до 25 числа місяця, грошових коштів в сумі 8 835,00 гривень (вісім тисяч вісімсот тридцять п’ять грн. 00 коп.) та стягненням у грудні 2013 року, до 25 числа місяця, грошових коштів в сумі 8 841,91 гривень (вісім тисяч вісімсот сорок одна грн. 91 коп.).

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 23 січня 2013.

Постанова складена у повному обсязі 28 січня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабіч С.І.