Постанова № 29060312, 29.01.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2013 р. Справа № 57/4

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого суддіДемидової А.М.,суддівШевчук С.Р., Воліка І.М. розглянувши касаційні скарги 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна група" 2. Публічного акціонерного товариства "ВТБ Банк" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.11.2012 р. у справі№ 57/4 господарського суду міста Києва за позовомЗаступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі 1. Державного агентства земельних ресурсів України 2. Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до 1. Київської міської ради 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна група" 3. Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гончара 21" третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачівОб'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Стрілецький 3/15"

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 проПублічне акціонерне товариство "ВТБ Банк" визнання недійсним та скасування пункту 65 рішення № 419/1829 від 15.07.2004 р., рішення № 1269/4102 від 22.11.2007 р., визнання недійсними договорів, державного акту на право власності на землю, визнання відсутності права власності та користування на земельну ділянку

в судовому засіданні взяли участь представники:

- прокурор: Сайтарли І.М., посв. № 0147/6 від 21.01.2013 р.

- позивача1: не з'явились

- позивача2: не з'явились

- відповідача1: Дорошенко О.С., дов. № 225-КР-1693 від 22.11.2012 р.

- відповідача2: Верховський О.В., дов. б/н від 28.01.2013 р.

- відповідача3: не з'явились

- третьої особи 1: не з'явились

- третьої особи 2: Кокольський С.І., дов. № 504/1.5.2 від 30.07.2010 р.

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2011 року Заступник прокурора міста Києва звернувся до господарського суду міста Києва з позовом в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України та Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Київської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна група", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гончара 21" про визнання недійсним та скасування пункту 65 рішення Київської міської ради № 419/1829 від 15.07.2004, рішення Київської міської ради № 1269/4102 від 22.11.2007, визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки № 91-6-00354 та №91-6-00355 від 22.10.2004 р., угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 91-6-00354 від 22.10.2004р., договору купівлі-продажу земельної ділянки від 27.06.2008 р., державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання відсутності у ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" права власності та користування земельними ділянками.

Також у позовній заяві Заступник прокурора міста Києва просив суд вжити заходів до забезпечення позову, а саме: накласти арешт на спірні земельні ділянки та заборонити ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії з вказаними земельними ділянками.

Ухвалами господарського суду міста Києва від 15.12.2011 р. порушено провадження у справі № 57/4, прийнято до розгляду позовну заяву Заступника прокурора міста Києва, задоволено частково заяву Заступника прокурора міста Києва про забезпечення позову та вжито заходів до забезпечення позову шляхом: накладення арешту на земельні ділянки, що розташовані за адресою: вул. Олеся Гончара, 21 у Шевченківському районі м.Києва, площею 0,1272 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:91:173:0016; вул. Олеся Гончара, 17-23 у Шевченківському районі м. Києва, площею 0,0691 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:91:173:0012; вул. Олеся Гончара, 17-23 у Шевченківському районі м. Києва, площею 0,2454 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:91:173:0011; заборони ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" (просп. 40-річчя Жовтня, 100/2, м. Київ, 03127; код ЄДРПОУ 32486636) та будь-яким іншим особам, з якими укладено договори на проведення будівельних робіт за вказаною адресою, вчиняти будь-які дії щодо проведення будівельних та вишукувальних робіт щодо будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з приміщеннями громадського призначення та вбудованим паркінгом на території земельної ділянки по вул. Олеся Гончара, 17-23 в Шевченківському районі м. Києва.

Рішенням господарського суду міста Києва від 23.04.2012 р. (у складі головуючого судді Гулевець О.В., суддів Дідиченко М.А., Пригунової А.Б.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.11.2012 р. (у складі головуючого судді Смірнової Л.Г., суддів Кропивної Л.В., Чорної Л.В.), у справі № 57/4 задоволено позов Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України та Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Київської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна група", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гончара 21", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Стрілецький 3/15" та Публічного акціонерного товариства "ВТБ Банк".

Визнано недійсним та скасовано пункт 65 рішення Київської міської ради № 419/1829 від 15.07.2004 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,2454га, яка знаходиться по вул. Олеся Гончара, 17-23 у м. Києві, укладений між Київською міською радою та ТОВ "Інвестиційно-будівельна група", зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 22.10.2004 за № 91-6-00355 в книзі записів державної реєстрації договорів.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,0691га, яка знаходиться по вул. Олеся Гончара, 17-23 у м. Києві, укладений між Київською міською радою та ТОВ "Інвестиційно-будівельна група", зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 22.10.2004 за № 91-6-00354 в книзі записів державної реєстрації договорів.

Визнано недійсною угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.10.2004 за №91-6-00354 (про поновлення) укладену між Київською міською радою та ТОВ "Інвестиційно-будівельна група", зареєстровану Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 06.11.2008 за № 91-6-00821 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Визнано недійсним та скасовано рішення Київської міської ради №1269/4102 від 22.11.2007 "Про передачу земельної ділянки Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Гончара, 21" для обслуговування та реконструкції житлового будинку на вул. Олеся Гончара, 21 у Шевченківському районі м. Києва".

Визнано недійсним виданий об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Гончара, 21" державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 030095, зареєстрований 04.04.2008 Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за № 01-8-00155.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1272 га (кадастровий номер 8000000000:91:173:0016), укладений 27.06.2008 між Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Гончара, 21" та ТОВ "Інвестиційно-будівельна група", посвідчений 27.06.2008 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстрований в реєстрі за № 3817.

Визнано відсутність у ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" права власності на земельну ділянку, що розташована на вул. Олеся Гончара, 21 у Шевченківському районі м. Києва, площею 0,1272 га (кадастровий номер 8000000000:91:173:0016) вартість якої становить 2955888,0 грн.

Визнано відсутність у ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" права користування земельними ділянками, що розташовані на вул. Олеся Гончара, 17-23 у Шевченківському районі м. Києва, площею 0,0691 га (кадастровий номер 8000000000:91:173:0012) вартість якої становить 595307,96 грн. та площею 0,2454 га (кадастровий номер 100000000:91:173:0011) вартість якої становить 2114161,70 грн.

Не погоджуючись з прийнятими у даній справі судовими рішеннями ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" та ПАТ "ВТБ Банк" звернулись до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами, в яких, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, зокрема ст. 34 Закону України "Про охорону культурної спадщини", ст.ст. 3, 20, 53, 150, ч. 3 розділу ІХ "Прикінцеві положення" Земельного кодексу України, просять скасувати рішення господарського суду міста Києва від 23.04.2012 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.11.2012 р. у справі № 57/4 з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову Заступника прокурора міста Києва.

ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" у касаційній скарзі зазначає про те, що ст. 34 Закону України "Про охорону культурної спадщини" повинна застосовуватись судами з урахуванням ст. 53 Земельного кодексу України, а також що законодавством або ратифікованим Україною міжнародним договором не передбачено обов'язковість інформування ЮНЕСКО про перетворення в межах буферних зон пам'яток, внесених до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО.

ПАТ "ВТБ Банк" у касаційній скарзі посилається на те, що Земельний кодекс України має вищу юридичну силу порівняно з Законом України "Про охорону культурної спадщини", а також що спірні земельні ділянки надавались ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" та ОСББ "Гончара, 21" за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови. Скаржник зазначає, що відсутність інформування Комітету всесвітньої спадщини ЮНЕСКО про прийняття оспорюваних рішень не може мати наслідком недійсність таких рішень.

Також ПАТ "ВТБ Банк" в касаційній скарзі просить скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою господарського суду міста Києва від 15.12.2011 р. у справі № 57/4.

Прокурор, позивачі та треті особи не скористались правом, наданим ст.1112 ГПК України, не надали відзиви на касаційні скарги, що в силу положень статті 1112 ГПК України не перешкоджає перегляду судових актів, що оскаржуються.

У судовому засіданні 29.01.2013 р. прокурор та представники позивачів заперечили проти касаційних скарг, просять відмовити в їх задоволенні та залишити без змін оскаржувані судові рішення у справі № 57/4.

Перевіривши доводи касаційних скарг, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що рішенням Київської міської ради № 419/1829 від 15.07.2004 р. "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею" пунктом 65 затверджено проект відведення земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна група" для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з приміщеннями громадського призначення та вбудованим паркінгом на вул. Гончара, 17-23 у Шевченківському районі м. Києва та передано земельну ділянку загальною площею 0,32 га для зазначених цілей, в тому числі:

- ділянку № 1 площею 0,07 га, в межах червоних ліній, - у короткострокову оренду на 2 роки для влаштування будівельних робіт за рахунок земель міської забудови;

- ділянку № 2 площею 0,25 га - у довгострокову оренду на 15 років за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови (площею 0,02 га) та земель міської забудови (площею 0,23 га).

20.10.2004 р. на виконання п. 65 рішення Київської міської ради №419/1829 від 15.07.2004 р. між Київською міською радою та ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" укладено:

- договір оренди земельної ділянки, за умовами якого ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" надано в оренду строком на 2 роки земельну ділянку площею 0,0691 га, кадастровий номер 8000000000:91:173:0012, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Олеся Гончара, 17-23, цільове призначення якої - для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з приміщенням громадського призначення та вбудованим паркінгом;

- договір оренди земельної ділянки, за умовами якого ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" надано в оренду строком на 15 років земельну ділянку площею 0,2454 га (кадастровий номер 8000000000:91:173:0011), що розташована за адресою: м. Київ, вул. Олеся Гончара, 17-23, цільове призначення якої - для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з приміщенням громадського призначення та вбудованим паркінгом.

Дані договори зареєстровані Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено записи від 22.10.2004 р. за № 91-6-00354 та №91-6-00355 у книзі записів державної реєстрації договорів.

06.11.2008 р. між Київською міською радою та ТОВ "Інвестиційно- будівельна група" укладено угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.10.2004 за № 91-6-00354 (про поновлення), на підставі якої договір оренди земельної ділянки площею 0,0691 га (кадастровий номер 8000000000:91:173:0012), що розташована на вул.Гончара, 17-23 у Шевченківському районі м. Києва, поновлено на 3 роки. Вказана угода зареєстрована Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 06.11.2008 за № 91-6-00821 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Також судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що рішенням Київської міської ради № 1269/4102 від 22.11.2007 р. "Про передачу земельної ділянки об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Гончара, 21" для обслуговування та реконструкції житлового будинку на вул. Олеся Гончара, 21 у Шевченківському районі м. Києва" передано у власність ОСББ "Гончара, 21" земельну ділянку площею 0,13 га для обслуговування та реконструкції житлового будинку на вул. Олеся Гончара, 21 у Шевченківському районі м. Києва в тому числі: 0,11 га - за рахунок міських земель не наданих у власність чи користування; 0,02 га - за рахунок частини земель, відведених відповідно до пункту 65 рішення Київської міської ради №419/1829 від 15.07.2004 р., право користування якими посвідчено договором оренди земельної ділянки від 22.10.2004 р. № 91-6-00355.

На підставі рішення Київської міської ради № 1269/4102 від 22.11.2007р. ОСББ "Гончара, 21" отримало державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 030095, який зареєстрований 02.04.2008 р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за № 01-8-00155.

27.06.2008 р. між ОСББ "Гончара, 21" та ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, за умовами якого ОСББ "Гончара, 21" передало у власність ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" земельну ділянку площею 0,1272 кв.м, що розташована за адресою: м.Київ, вул. Олеся Гончара, 21, кадастровий номер 8000000000:91:173:0016, цільове призначення якої: для обслуговування та реконструкції житлового будинку, про що зроблено відмітку в державному акті серії ЯЖ № 030095 на право власності на земельну ділянку.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Указом Президента України "Про національні заклади культури" від 11.10.1994 р. №587/94 надано статус національного закладу культури державному історико-архітектурному заповіднику "Софійський музей" (м. Київ), який надалі іменується Національний заповідник "Софія Київська".

Постановою Кабінету Міністрів України "Про Національний заповідник "Софія Київська" № 500 від 13.05.1996 р. затверджено Положення про Національний заповідник "Софія Київська", перелік об'єктів нерухомої культурної спадщини Національного заповідника "Софія Київська", а також заходи щодо реставрації, завершення упорядкування та використання об'єктів Національного заповідника "Софія Київська".

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1761 "Про занесення пам'яток історії, монументального мистецтва та археології національного значення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України" культурний шар Города Ярослава (розвинуте середньовіччя, Київська Русь, - м. Київ, в межах вул. Костельної, майдану Незалежності, вулиць Новопушкінської (зараз Бориса Грінченка), Прорізної, Ярославів Вал, Львівської площі) є пам'яткою археології національного значення.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 979 від 17.05.2002 р. "Про внесення змін та доповнень до рішення Виконкому Київської міської ради народних депутатів № 920 від 16.07.1979 "Про уточнення меж історико-культурних заповідників і зон охорони пам'яток історії та культури в м. Києві" затверджено межі історико-культурних заповідників і зон охорони пам'яток історії та культури на території міста Києва, а також статус історико-культурних заповідників і зон охорони пам'яток історії та культури на території міста Києва. Згідно цього розпорядження до архітектурних заповідників належить, у тому числі, комплекс пам'яток архітектури Софійського монастиря, включаючи частину території Національного заповідника "Софія Київська" в межах згідно схеми, а також пам'ятка археології - "Культурний шар "Город Ярослава".

Наказом Міністерства культури і туризму України № 1076 від 23.12.2005р., відповідно до статті 5 Закону України "Про охорону культурної спадщини" та з урахуванням рішення Науково-методичної ради з охорони культурної спадщини Міністерства культури і туризму (протокол N 5 від 23.11.2005) затверджено межі та режим охоронної зони ансамблю споруд Софійського собору у місті Києві, визначені науково-проектною документацією, розробленою Державним науково-дослідним інститутом теорії та історії архітектури і містобудування та погодженою у встановленому порядку.

Рішенням Київської міської ради № 477/1138 від 26.04.2007 р. "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 27.01.2005 № 11/2587 "Про правила забудови міста Києва" було затверджено межі охоронної зони ансамблю споруд Софійського собору у м. Києві.

На підставі вищевикладеного, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що земельні ділянки, розташовані по вул. Олеся Гончара, 21, у Шевченківському районі міста Києва, площею 0,1272 га (кадастровий номер 8000000000:91:173:0016), по вул. Олеся Гончара, 17-23 у Шевченківському районі міста Києва площею 0,0691 га (кадастровий номер 8000000000:91:173:0012) та площею 0,2454 га (кадастровий номер 8000000000:91:173:0011) знаходяться в межах охоронної зони ансамблю споруд Софійського собору та належать до земель історико-культурного призначення, що віднесені до охоронюваної археологічної території, і є особливо цінними землями відповідно до ст. 150 Земельного кодексу України.

Враховуючи зазначене, суди першої та апеляційної інстанцій вирішили, що наявні правові підстави для визнання недійсними та скасування пункту 65 рішення Київської міської ради № 419/1829 від 15.07.2004 р. та рішення Київської міської ради № 1269/4102 від 22.11.2007 р. як таких, що суперечать ст.ст. 20, 150 Земельного кодексу України, Закону України "Про охорону культурної спадщини", Конвенції про охорону Всесвітньої культурної та природної спадщини, а також для визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого ОСББ "Гончара, 21" на підставі рішення Київської міської ради № 1269/4102 від 22.11.2007 р., та для визнання недійсними укладених на підставі вказаних рішень Київської міської ради договорів оренди земельних ділянок від 22.10.2004 р. № 91-6-00355 та № 91-6-00354, угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.10.2004р. № 91-6-00354 та договору купівлі-продажу земельної ділянки від 27.06.2008 р.

Таким чином суди дійшли висновку про відсутність у ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" права користування земельними ділянками, наданими згідно з пунктом 65 рішення Київської міської ради № 419/1829 від 15.07.2004 р. та договорами оренди земельних ділянок від 22.10.2004 р. (враховуючи угоду про внесення змін), а також права власності на земельну ділянку, отриману ОСББ "Гончара, 21" на підставі рішення Київської міської ради № 1269/4102 від 22.11.2007 р. та придбану ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 27.06.2008 р.

Разом з тим, обставини справи, встановлені судами першої та апеляційної інстанцій, не можуть вважатися такими, що встановлені з дотриманням норм Господарського процесуального кодексу України.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 18 Земельного кодексу України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, до яких відносяться в тому числі землі історико-культурного призначення, землі житлової та громадської забудови. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі (ч. 2 ст. 19 Земельного кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 20 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття рішень Київської міської ради № 419/1829 від 15.07.2004р. та № 1269/4102 від 22.11.2007 р. та укладення спірних договорів) віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, пунктом 65 рішення Київської міської ради № 419/1829 від 15.07.2004 р. передано в оренду ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" земельну ділянку загальною площею 0,32 га по вул. Гончара, 17-23 у Шевченківському районі міста Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з приміщеннями громадського призначення та вбудованим паркінгом за рахунок земель міської забудови (ділянки площею 0,07 га та площею 0,23 га) та за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови (ділянка площею 0,02 га).

Рішенням Київської міської ради № 1269/4102 від 22.11.2007 р. передано у власність ОСББ "Гончара, 21" земельну ділянку площею 0,13 га для обслуговування та реконструкції житлового будинку на вул. Олеся Гончара, 21 у Шевченківському районі м. Києва, з яких: 0,11 га - за рахунок міських земель не наданих у власність чи користування; 0,02 га - за рахунок частини земель, відведених відповідно до пункту 65 рішення Київської міської ради № 419/1829 від 15.07.2004 р.

Таким чином, для правильного розгляду справи по суті судам необхідно було встановити цільове призначення та категорію земельних ділянок, наданих в оренду ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" та у власність ОСББ "Гончара, 21" за рішеннями Київської міської ради №419/1829 від 15.07.2004р. та № 1269/4102 від 22.11.2007 р., згідно даних державного земельного кадастру

Відповідно до ч. 1 ст. 193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Також необхідно зазначити, що при вирішенні даного спору судам до спірних правовідносин необхідно застосовувати норми Закону України "Про охорону культурної спадщини" в редакції, чинній на момент прийняття рішень Київської міської ради № 419/1829 від 15.07.2004 р. та № 1269/4102 від 22.11.2007 р. та укладення договорів оренди від 22.11.2007 р. та договору купівлі-продажу від 27.06.2008 р. спірних земельних ділянок.

Крім того, судами не було надано належну правову оцінку доводам скаржника щодо відсутності ратифікації Настанов, які регулюють виконання Конвенції про охорону Всесвітньої культурної та природної спадщини, ратифікованої Указом Президії Верховної Ради Української РСР № 6673 від 04.10.1988 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції і передати справу на новий розгляд, якщо суд припустився порушень норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів касаційної інстанції вважає за необхідне скасувати прийняті у справі судові рішення з направленням справи на новий розгляд до місцевого господарського суду.

Під час нового розгляду місцевому господарському суду необхідно врахувати викладене, всебічно з'ясувати всі фактичні обставини справи, зокрема щодо цільового призначення спірних земельних ділянок та в зв'язку з цим встановити наявність чи відсутність порушень земельного законодавства та законодавства про охорону культурної спадщини при наданні цих земельних ділянок відповідачам ТОВ "Інвестиційно-будівельна група" та ОСББ "Гончара 21", об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для їх розгляду і вирішення спору по суті, і в залежності від цього прийняти основане на законі рішення.

Разом з тим, колегія суддів касаційної інстанції зазначає про відсутність правових підстав для скасування заходів до забезпечення позову у даній справі, оскільки скаржник - ПАТ "ВТБ Банк" не оскаржує ухвалу господарського суду міста Києва від 15.12.2011 р. у справі № 57/4 про вжиття заходів до забезпечення позову, а касаційна скарга не містить посилань на порушення норм матеріального або процесуального права при її прийнятті.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна група" та Публічного акціонерного товариства "ВТБ Банк" задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.11.2012 р. та рішення господарського суду міста Києва від 23.04.2012р. у справі № 57/4 скасувати, справу передати на новий розгляд до господарського суду міста Києва в іншому складі суду.

Головуючий суддя А.М. Демидова

С у д д я С.Р. Шевчук

С у д д я І.М. Волік