Постанова № 29054781, 29.01.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2013 р. Справа № 2а/0470/13899/12 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Дніпропетровського відділу інституту удосконалення організації праці металургів про стягнення різниці в пенсіях наукових працівників, -

в с т а н о в и в :

16 листопада 2012 року управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на виконання своїх владних повноважень звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Дніпропетровського відділу інституту удосконалення організації праці металургів заборгованість з відшкодування різниці в пенсіях, призначених його колишнім працівникам згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумами пенсій, обчислених відповідно до інших законів України.

Ухвалою суду від 20.11.2012 р. за даним адміністративним позовом відкрито провадження у справі, та призначено її до судового розгляду (а.с. 1).

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідач в порушення п. 2 ст. 13 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» своєчасно не відшкодовує різницю між розміром пенсій, призначених його колишнім працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та розміром пенсії, призначеної зазначеним особам згідно інших законів України, у зв'язку з чим у нього виникла заборгованість по відшкодуванню зазначеної різниці за період з 01.04.2012 р. по 31.10.2012 р. в сумі 3 495 грн. 90 коп. В добровільному порядку суму заборгованості відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідач позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що Дніпропетровський відділ інституту удосконалення організації праці металургів входить до складу Державного інституту праці і соціально-економічних досліджень тільки з січня 1992 р. Водночас, його колишні працівники ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 були звільнені з займаних посад, відповідно, 31.05.1992 р., 10.04.1992 р. та 29.09.2000 р., тобто свій основний стаж, необхідний для нарахування відповідної пенсії, вони набули в інших організаціях. Зазначені обставини не були враховані позивачем при розрахунку суми відшкодування різниці між розміром пенсій, призначених зазначеним особам відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та розміром пенсій, призначених останнім згідно інших законів України, у зв'язку з чим позивачем помилково визначено розмір такого відшкодування. Крім того, відповідач вказує на необґрунтоване підвищення позивачем кожного року частки пенсії, що підлягає відшкодуванню Дніпропетровським відділом інституту удосконалення організації праці металургів, яка у 2012 році перевищила встановлений законом 50-ти відсотковий рівень (відшкодування різниці у розмірах пенсій, призначених ОСОБА_2). З огляду на викладені обставини, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

В судове засідання 29.01.2013 р. з'явився представник позивача за довіреністю Желтков В.Ю., який проти подальшого розгляду справи без участі сторін не заперечував.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 37), в судове засідання 29.01.2013 р. свого представника не направив, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався, додаткових документів не надав.

За викладених обставин, відповідно до ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Дніпропетровський відділ інституту удосконалення організації праці металургів є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 р. № 1977-ХІІ, держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику назначається при досягненні пенсійного віку. Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 р. (у подальшому - Порядок), цей порядок визначає механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-V рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Отже, на відповідача покладено обов'язок щодо сплати до Пенсійного фонду різниці між сумою пенсії, призначеної згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів України, на яку мають право наукові працівники відповідача (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.).

Пунктом 5 Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточних роках.

Згідно п. 8 Порядку, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Згідно розрахунків управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області, управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, Дніпропетровський відділ удосконалення організації праці в металургії у період з квітня по жовтень 2012 року повинен був відшкодовувати на користь Пенсійного фонду України через управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська різницю між розміром пенсій, призначених його колишнім працівникам (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.) відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та розміром пенсій, призначених зазначеним особам згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 133-135). Зазначені розрахунки, разом із листами-повідомленнями від 14.06.2012 р. № 7227/02-44, від 16.10.2012 р. № 9751/02-44, згідно поштових повідомлень про вручення кореспонденції від 18.06.2012 р. та від 26.10.2012 р., відповідно, отримані уповноваженою особою відповідача (а.с. 131-132, 136-137), та ним не оскаржені. Отже, суми відшкодування різниці у пенсіях, зазначені у цих розрахунках, є узгодженими, та підлягають сплаті відповідачем.

У зв'язку з невідшкодуванням відповідачем зазначеної різниці у пенсіях, призначених його колишнім науковим працівникам (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.) відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та розміром пенсій, обчислених відповідно до інших законів України у період з 01.04.2012 р. по 31.10.2012 р., у нього утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України з вказаних виплат на загальну суму 3 495 грн. 90 коп. (а.с. 8).

Отже, зазначена сума заборгованості підлягає стягненню з відповідача.

Суд також зазначає, що заперечуючи проти позовних вимог, відповідач не спростовує свого обов'язку щодо сплати різниці у пенсіях, призначених його колишнім працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та розміром пенсій, призначених зазначеним особам згідно інших законів України, а лише посилається на помилки, допущені позивачем при проведенні розрахунку частки зазначених пенсій, яка підлягає відшкодуванню Дніпропетровським відділом інституту удосконалення організації праці металургів. Водночас, як вже було зазначено раніше, зазначені розрахунки сум відшкодування різниці у пенсіях відповідачем не оскаржені, а тому є узгодженими. Отже, зазначені в них суми різниці у пенсіях підлягають відшкодуванню відповідачем.

Враховуючи, що відповідач в добровільному порядку не сплачує узгоджену заборгованість по фінансуванню різниці у розмірі пенсій науковим працівникам, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Суд також зазначає, що позиція про задоволення позовних вимог за даним позовом узгоджується з позицією Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по аналогічному спору між тими самими сторонами та з тих самих підстав, але за інший період. Так, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2012 р. залишено без змін постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2012 р. по справі № 2а/0470/15157/11 (суддя Ільков В.В.) за позовом управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Дніпропетровського відділу інституту удосконалення організації праці металургів про стягнення різниці в пенсіях наукових працівників ОСОБА_1, ОСОБА_2 за період з січня по серпень 2011 року в сумі 2 295 грн. 44 коп. (а.с. 140-143).

На підставі викладеного, керуючись ч. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська - задовольнити.

Стягнути з Дніпропетровського відділу інституту удосконалення організації праці металургів (код ЄДРПОУ 00193690) на користь управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська (р/р 2600030133741 в Головному регіональному управлінні «Промінвестбанк», МФО 305741) заборгованість з відшкодування різниці у пенсіях, призначених колишнім працівникам згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумами пенсій, обчислених відповідно до інших законів України, за квітень-жовтень 2012 року в сумі 3 495 грн. 90 коп. (три тисячі чотириста дев'яносто п'ять гривень дев'яносто копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було прийнято у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Чорна