Ухвала суду № 29052992, 21.01.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2013 р.Справа № 2а-9568/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2012р. по справі № 2а-9568/12/2070

за позовом ПП "Раіком"

до ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

ПП "Раіком" звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби , в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державної податкової інспекції у Дзержннському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби № 85 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Раіком" з 17.07.2012 року;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби вчинити дії щодо поновлення реєстрації приватного підприємства "Раіком" платником податку на додану вартість з дня скасування цієї реєстрації, тобто з 17.07.2012 року;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби вчинити дії щодо внесення до Реєстру платників податків на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Раіком" платником податку на додану вартість з 17.07.2012 року;

- визнати протиправною відмову ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість ПП "Раіком" за червень 2012 року та вважати податкову декларацію № 42480 поданою з моменту реєстрації у податковій інспекції, а саме з 25.07.2012 року;

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2012 року адміністративний позов ПП "Раіком" задоволено.

Скасовано рішення державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби № 85 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства "Раіком" з 17.07.2012 року.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби вчинити дії щодо поновлення реєстрації Приватного підприємства "Раіком" платником податку на додану вартість з дня скасування цієї реєстрації, тобто з 17.07.2012 року.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби вчинити дії щодо внесення до Реєстру платників податків на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства "Раіком" з 17.07.2012 року.

Визнано протиправною відмову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість № 42480 від 23.07.2012 р. Приватного підприємства "Раіком" за червень 2012 року.

Зобов'язано вважати податкову декларацію з податку на додану вартість № 42480 від 23.07.2012 р. Приватного підприємства "Раіком" за червень 2012 року поданою з моменту реєстрації у Державній податковій інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби, а саме з 25.07.2012 року.

Стягнуто з Державного бюджету України (шляхом списання із рахунку Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби, що розташована за адресою: 61166, м. Харків, пр-т, Леніна, 9, код ЄДРПОУ 22705936) на користь Приватного підприємства "Раіком" суму сплаченого судового збору в розмірі 32,19 грн.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить прийняти рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги , постанову суду першої інстанції, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 р. N 755-ІУ, який набрав чинності 01.07.2004 р. державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості щодо місцезнаходження юридичної особи містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Частиною 1 статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено , якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відповідно до частин дванадцятої та чотирнадцятої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Частиною 8 статті 21 Закону № 755 встановлено, що виписка з Єдиного державного реєстру не видається юридичній особі у разі наявності запису про її відсутність за своїм місцезнаходженням або відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Пунктом 184.1 ст.184 Податкового кодексу України встановлено перелік підстав, за наявності яких відбувається анулювання реєстрації платників податку на додану вартість.

Відповідно до п.п. "б" п.184.1 ст. 184 Податкового Кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, прийняла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний баланс, передавальний акт або розподільчий баланс відповідно до законодавства за умови оплати суми податкових зобов'язань із податку у випадках, визначених цим розділом.

Частиною 1 ст. 59 Господарського кодексу України передбачено, що припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.

Суб'єкт господарювання ліквідується, зокрема, за ініціативою осіб, зазначених у частині першій цієї статті (абз. 2 ч. 6 ст. 59 ГК України).

Згідно ч. 7 ст. 59 ГК України скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру. Суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності. Такий запис вноситься лише після затвердження ліквідаційного балансу відповідно до вимог цього Кодексу та подання головою ліквідаційної комісії або уповноваженою ним особою документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до ч. 5 ст. 60 ГК України ліквідаційна комісія оцінює наявне майно суб'єкта господарювання, який ліквідується, і розраховується з кредиторами, складає ліквідаційний баланс та подає його власнику або органу, який призначив ліквідаційну комісію. Достовірність та повнота ліквідаційного балансу повинні бути перевірені у встановленому законодавством порядку з обов'язковою перевіркою органом державної податкової служби, у якому перебуває на обліку суб'єкт господарювання.

Процедура здійснення суб'єктом владних повноважень анулювання реєстрації особи як платника ПДВ деталізована Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 р. N 1394, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2011 р. за N 1369/20107 (далі по тексту - Положення №1394)

Пунктом 5.5. Положення №1394 анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "и" пункту 5.1 цього розділу).

Згідно з підпунктом 5.5.2.1 підпункту 5.5.2 пункту 5.5 Положення №1394 рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей) якими є: заява про припинення платника ПДВ за формою N 8-ОПП (додаток 17 до Порядку обліку), будь-яке інше повідомлення платника ПДВ, уповноваженого ним органу чи особи щодо прийняття рішення про припинення платника ПДВ за власним бажанням, відомості з Єдиного державного реєстру про внесення запису про рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, прийняття фізичною особою рішення щодо припинення підприємницької діяльності, перебування юридичної особи в процесі припинення чи фізичної особи - підприємця в процесі припинення підприємницької діяльності та для юридичних осіб - затверджений ліквідаційний баланс, передавальний акт або розподільчий баланс (підстава - підпункт "б" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Як вже зазначено п.184.3. ст.183 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби анулює реєстрацію особи як платина податку, якщо встановить, що він відповідає вимогам пункту 184.1 цієї статті.

Пунктом 5.5.3 п.5.5 Положення №1394 встановлено, що лише за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що Приватне підприємство "Раіком" є юридичною особою та зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 29.10.2008 р., про що зроблений запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 14801050005042444 та підтверджується довідкою та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. На податковому обліку ПП "Раіком" знаходиться в ДПІ у Дзсржинському районі, що підтверджується копією довідки про взяття на облік платника податків № 57497 від 07.12.2011 р.

ДПІ у Дзержинському районі 27.11.2008 року видано ПП "Раіком" свідоцтво платника податку на додану вартість № 100152594.

19.07.2012р. ДПІ у Дзержинському районі відповідно до абз. "б" п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу України прийнято рішення № 85 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства "Раіком" з 17.07.2012 року.

Як вбачається з матеріалів справи оскаржуване рішення податкового органу прийнято у зв'язку із внесенням до Єдиного державного реєстру 26.04.2012 року державним реєстратором запису про внесення рішення засновників про припинення юридичної особи (реєстраційна дія № 14801100009042444 від 26.04.2012 року) згідно з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 14735102 станом на 24.09.2012 р.

23.07.2012 року ПП "Раіком" до ДПІ у Дзержинському засобами поштового зв'язку було направлено податкову декларацію з податку на додану вартість за червень місяць 2012 року з додатками 1 та 5 до податкової декларації, реєстром виданих та отриманих податкових накладних за червень 2012 року та магнітним диском, що підтверджується копіями поштового чеку та описом вкладення (а.с. 44, 45). Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вказані документи були отримані ДПІ у Дзержинському районі 25.07.12 р. (а.с. 43).

Згідно копії листа ДПІ у Дзержинському районі № 10860/10/18-410/325 від 25.07.2012 року "Про невизнання як податкової звітності" подана податкова декларація за червень 2012 року № 42480 від 25.07.2012 р. не визнана ДПІ, як податкова звітність у зв'язку з тим, що свідоцтво платника ПДВ по підприємству ПП "Раіком" було анульовано 17.07.2012 року і станом на дату подання декларації з ПДВ за червень 2012 року позивача виключено з реєстру платників ПДВ (а.с. 14).

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи , що анулювання свідоцтва платника ПДВ ПП "Раіком" відбулося за ініціативою ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС на підставі абз. "б" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, у зв'язку з внесенням до Єдиного державного реєстру запису про внесення рішення засновників про припинення юридичної особи.

Однак , на дату анулювання реєстрації ПП "Раіком" як платника ПДВ ліквідаційний баланс ПП "Раіком" не складався та не подавався на перевірку відповідачу, позивач не є ліквідованим, в Єдиному державному реєстрі відсутній запис про припинення його діяльності.

Враховуючи наведене , колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності анулювання податковим органом реєстрації платником податку на додану вартість на підставі абз. "б" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, оскільки на момент прийняття податковим органом цього рішення ПП "Раіком" не була особою, яка виконала вимоги , передбачені пунктом 184.1 цієї статті.

Колегія суддів зазначає , що дія свідоцтва відновлюється з дати прийняття рішення податкового органу , яке визнано судом протиправним та скасованим.

Згідно з п.6.2 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру (абз.1 п.6.2 розділу V); рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуації, посиланням на Кодекс, зазначенням мотивів та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляється на бланку та підписується керівником такого органу чи особою, яка виконує його обов'язки (абз.2 п.6.2 розділу V).

З приписів наведеної норми Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість в кореспонденції з приписами п.п.4-6 розділу II Положення №978 слідує, що поновлення реєстрації суб'єкта права як платника податку на додану вартість здійснюється органом державної податкової служби України, де така особа знаходилась на обліку в якості платника податку на додану вартість шляхом виконання обов'язку по направленню рішення суду, яке набрало законної сили, до ДПС України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо безпідставності невизнання відповідачем податкової декларації за позивача за червень 2012 року № 42480 як податкової звітності з причин анулювання реєстрації платника податку - ПП "Раіком" з 17.07.2012 року та виключення його з реєстру платників ПДВ на момент її подання до податкового органу, виходячи з наступного

Пунктом 184.6 ст. 184 Податкового кодексу України та п. 5.8. Положення № 1394 передбачено, що у разі анулювання реєстрації особи як платника податку останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня, що настає за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем анулювання реєстрації.

Відповідно до п. 49.2 ст.49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Податкові декларації по податку на додану вартість, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Тобто, для ПП "Раіком", свідоцтво платника ПДВ якого анульовано 17.07.2012 року, попереднім звітним податковим періодом є червень 2012 року, а останній звітний податковий період з 01.07.2012 року по 17.07.2012 року (період закінчився датою анулювання реєстрації).

Податкова декларація з податку на додану вартість № 42480 від 23.07.2012 р. Приватного підприємства "Раіком" за червень 2012 року заповнена з дотриманням вимог ст. 48, 49 Податкового кодексу України, має всі обов'язкові реквізити, що не заперечується відповідачем.

Враховуючи наведене та те , що судом встановлена протиправність рішення № 85 ДПІ у Дзержинському районі про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Раіком", суд першої інстанції дійшов вірного висновку , що то рішення ДПІ у Дзержинському районі про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Раіком" не може бути підставою для невизнання податкової декларації позивача за червень 2012 року № 42480 як податкової звітності.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність позовних вимог та задоволенні їх в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги є помилковими та не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із рішенням суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2012р. по справі № 2а-9568/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Григоров А.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 28.01.2013р.