Постанова № 29043113, 13.11.2012, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2012 року Справа № 1170/2а-3350/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомСільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Росія»до Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області ДПСпровизнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень, - ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Росія»звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області ДПС про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень від 23.07.2012 року №0000372310 за платежем -податок на додану вартість, №0000382310 за платежем -збір за забруднення навколишнього природного середовища, №0000412310 за платежем -фінансова санкція за порушення норм Податкового кодексу України та від 02.10.2012 року №0000602310 за платежем -екологічний податок, №0000622310 за платежем -фінансова санкція за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», №0002661710 за платежем -податок на доходи фізичних осіб.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2012 року позовні вимоги сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Росія»роз'єднано у самостійні провадження, в провадженні даної адміністративної справи залишено вимоги щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 02.10.2012 року №0000622310 за платежем - фінансова санкція за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», інші позовні вимоги виділено в самостійні провадження та передано до канцелярії суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.10.2012 року № 0000622310, відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», належить до адміністративно -господарських санкцій, строки застосування якої, відповідно до норм Господарського кодексу України, вже минули.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до якого, позов ним не визнається у повному обсязі, посилаючись на те, що дії Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області ДПС є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, а вимоги позивача -необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Позивач -СТОВ «Росія»у судове засідання 13.11.2012 року не з'явилась, надавши до суду письмову заяву про розгляд справи без участі представника позивача (т.2 а.с.139).

Представник відповідача повідомлений належним чином про дату, час та місце судового засідання до суду не прибув, надавши заперечення (т.2 а.с.141-143).

На підставі норм ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в даному судовому засіданні за відсутності представників позивача та відповідача і розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та поданні суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що слід відмовити у задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Росія»зареєстроване в якості юридичної особи Новоукраїнською районною державною адміністрацією 22.08.2000 року.

На підставі наказу Новоукраїнської міжрайонної Державної податкової інспекції від 07.05.2012 року №63 посадовими особами податкового органу проведено планову виїзну перевірку сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Росія»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2009 року по 31.03.2012 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009 року по 31.03.2012 року.

За результатами перевірки складено акт №20/23-10/30945026 від 09.07.2012 року (т.1 а.с.17-75) на підставі якого винесено податкове повідомлення - рішення №0000422310 від 23.07.2012 року, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 8160,00 грн. за порушення п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(надалі - Закон України про РРО).

Позивачем на вказане рішення подано скаргу до ДПС у Кіровоградській області, за результатами розгляду якої ДПС у Кіровоградській області частково скасовано податкове повідомлення -рішення №0000422310 про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення норм Закону України про РРО на суму штрафної санкції 7140,00 грн.(т.1 а.с.111-127).

На підставі акта перевірки №20/23-10/30945026 від 09.07.2012 року та рішення про результати розгляду первинної скарги №3438/10/10-208 від 28.09.2012 року Новоукраїнською МДПІ Кіровоградської області ДПС винесено податкове повідомлення -рішення №0000622310 від 02.10.2012 року яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1020,00 грн. за порушення п.9 ст.3 Закону України про РРО (т.1 а.с.16).

З акта перевірки вбачається, що товариство при здійсненні розрахункових операцій за готівку використовувало РРО ЕРА 101.10 (заводський номер ЕА 09508, фіскальний номер 1114000181, зареєстрований в Новоукраїнській МДПІ 03.04.2002 року, знятий з обліку в Новоукраїнській МДПІ 21.12.2010 року) та недотримано вимог щоденного друкування та зберігання фіскальних звітних чеків :

1. чек № б/н за 07.04.2009 року надруковано 08.04.2009 року о 07:38 год.;

2. чек № б/н за 26.06.2009 року надруковано 30.06.2009 року о 07:47 год.;

3. чек № 1684 за 02.07.2009 року надруковано 03.07.2009 року о 09.36 год.;

4. чек № б/н за 17.07.2009 року надруковано 18.07.2009 року о 07:38 год.;

5. чек № б/н за 23.07.2009 року надруковано 24.07.2009 року о 08:09 год.;

6. чек № 1712 за 18.08.2009 року надруковано 19.08.2009 року о 07:39 год.;

7. чек № 1716 за 25.08.2009 року надруковано 26.08.2009 року о 07:45 год. в книзі обліку розрахункових операцій №1114000181/6 від 01.04.2009 року.

8. чек № б/н за 07.10.2009 року надруковано 08.10.2009 року о 07:55 год.;

9. чек № б/н за 11.12.2009 року надруковано 14.12.2009 року о 08:44 год.;

10. чек № б/н за 21.12.2009 року надруковано 22.12.2009 року о 08:47 год.; 11)чек № б/н за 15.02.2010 року надруковано 16.02.2010 року о 09:12 год.; 12) чек № 1792 за 25.02.2010 року надруковано 26.02.2010 року о 08:55 год.; 13)чек № б/н за 12.03.2010 року надруковано 15.03.2010 року о 08:45 год.;

11. чек № 1808 за 29.03.2010 року надруковано 30.03.2010 року о 07:39 год. в книзі обліку розрахункових операцій № 1114000181/7 від 02.10.2009 року.

12. чек № б/н за 28.04.2010 року надруковано 29.04.2010 року о 07:36 год.;

13. чек № 1878 за 05.07.2010 року надруковано 06.07.2010 року о 07:29 год.;

14. чек № 1882 за 09.07.2010 року надруковано 10.07.2010 року о 07:31 год.;

15. чек № 1894 за 23.07.2010 року надруковано 24.07.2010 року о 07:34 год.; 19) чек № 1895 за 24.07.2010 року надруковано 26.07.2010 року о 14:11 год.;

16. чек № 1924 за 09.09.2010 року надруковано 10.09.2010 року о 07:45 год. в книзі обліку розрахункових операцій № 1114000181/8 від 01.04.2010 року.

17. чек № б/н за 25.11.2010 року відсутній

18. в книзі обліку розрахункових операцій № 1114000181/9 від 28.09.2010 року.

З 21.12.2010 року СТОВ «Росія»при здійсненні розрахункових операцій за готівку використовувало РРО Міні 500.02 МЕ (заводський номер ПБ 57702655, фіскальний номер 14000435, зареєстрований в Новоукраїнській МДПІ 21.12.2010 року) та недотримано вимог щоденного друкування фіскальних звітних чеків:

1) чек № 33 за 04.02.2011 року надруковано 07.02.2011 року о 08:00 год.

в книзі обліку розрахункових операцій № 1114000435/1 від 21.12.2010 року.

2) чек № 218 за 10.10.2011 року надруковано 11.02.2011 року о 07:12 год. в книзі обліку розрахункових операцій № 1114000435/2 від 31.05.2011 року.

3) чек № 306 за 10.02.2012 року надруковано 13.02.2012 року о 08:29 год. в книзі обліку розрахункових операцій № 1114000435/3 від 30.11.2011 року.

Таким чином, позивачем порушено п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Згідно з вимогами ст. 3 Закону України про РРО - суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

п. 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

п. 9) щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.33 Закону України «Про Національний банк України»до повноважень НБУ серед інших належить визначення порядку ведення касових операцій для банків, інших фінансових установ, підприємств і організацій.

Згідно з пп. 2.6 п.2 Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2007 року, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткування готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги, відповідно до вимог глави 4 зазначеного Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використання РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку рахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до пп. 43.3 даного Положення записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання та видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі.

Порядком реєстрації та ведення книги обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затверджених наказом ДПА Україні від 01.12.2000 року, використання книги ОРО, зареєстрованої на господарську одиницю, передбачає:

- наявність книги ОРО в господарській одиниці, на яку ця книга зареєстрована або на місці проведення розрахунків;

- здійснення записів про реквізити розрахункової квитанції до початку використання розрахункової книжки та безпосередньо після закінчення її використання у межах робочого дня чи зміни;

- щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів) та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Аналіз наведених вище положень нормативних актів дає змогу вести мову про те, що позивачем порушено вимоги пп.2.6 ч.2 Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2007 року.

Крім цього, слід звернути увагу, що відповідно до преамбули Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 12.06.1995 року № 436/95 встановлено розміри штрафних санкцій за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами -громадянами України, іноземними громадянами або особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюється НБУ.

Згідно ч.4 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. Дія цієї статті не поширюється на штрафні санкції, розмір і порядок стягнення яких визначені Податковим кодексом України та іншими законами, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби та митні органи.

Таким чином, річний строк застосування штрафних санкцій застосовуються до усіх адміністративно-господарських санкцій, крім тих, розмір та порядок стягнення яких визначені Податковим кодексом України або іншим законом.

Оскільки позивачем порушено норми Закону України про РРО, суд приходить до висновку, що штрафні (фінансові) санкції є наслідком порушення касової дисципліни, порядок дотримання якої встановлено НБУ, з огляду на це та вищевикладене, суд вважає, що відповідні санкції застосовані правомірно, у відповідності до положень діючого законодавства України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач, як суб'єкт владних повноважень довів правомірність прийнятого ним податкового повідомленння-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000622310 від 02.10.2012 року з урахуванням всіх встановлених судом фактичних обставин та вимог законодавства.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 -163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Росія»- відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову в повному обсязі складено 15 листопада 2012 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук