Постанова № 29040167, 29.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 січня 2013 року 10:58 № 826/371/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі судового засідання Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

позивача - ОСОБА_2

позивача - ОСОБА_3

позивача - ОСОБА_4

позивача - ОСОБА_5

позивача - ОСОБА_6

представника позивачів - ОСОБА_7

представників відповідача- Орлова О.О., Костюк О.М.

представника третьої особи - ОСОБА_9

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_10, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Державної реєстраційної служби Шевченківської районної в м. Києві Державної адміністрації за участю третьої особи ОСОБА_15 про визнання неправомірними дії,-

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дії Державної реєстраційної служби Шевченківської районної в м. Києві Державної адміністрації відносно реєстрації громадянки ОСОБА_15 від 11 жовтня 2012 року керівником ЖБК «Політехнік-2», розташованого по проспекту Перемоги, 27 у м. Києві, про скасування запису від 11.10.2012 року про внесення змін до відомостей про ЖБК «Політехнік-2», які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, - призначення головою ЖБК «Політехнік-2», ОСОБА_15

Позовні вимоги мотивовані тим, що на думку позивачів, відповідачем в порушення норм діючого законодавства України неправомірно внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах - призначення головою правління Житлово-будівельного кооперативу "Політехнік-2" - ОСОБА_15, на підставі сфальсифікованих документів, що призвело до порушення прав та законних інтересів позивачів. Окрім того, позивачі стверджують, що чергові збори кооперативу проведені з порушенням норм чинного законодавства, тому прийняті рішення не можуть вважатися законними та не мають юридичної сили.

Представники відповідача проти позову заперечували, вважаючи дії Державної реєстраційної служби Шевченківської районної в м. Києві Державної адміністрації законними та такими що не суперечать вимогам чинного законодавства України, здійсненими без перевищення встановленої законом компетенції, та просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи заперечував проти позову та просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до Довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №617438 відносно Житлово-будівельного кооперативу «Політехнік-2» (код 24362085), 11.10.2012 р. відповідачем здійснена реєстраційна дія за №10741070010012669, та 17.10. 2012 року внесено запис про "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" до ЄДРПОУ.

Згідно частини першої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (в редакції, чинній на момент проведення оскаржуваних реєстраційних дій) у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до частини другої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначено, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або завірену в установленому порядку копію розпорядчого документа про їх призначення.

Як встановлено в частині п'ятій статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається рекомендованим листом з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження.

Судом встановлено, що документи щодо внесення змін до ЄДРПОУ, у зв`язку зі зміною керівника, подавались ОСОБА_15 Відповідно до Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах» від 11.10.2012 року, юридичною особою ЖБК «Політехнік-2», в особі ОСОБА_15 були подані наступні документи: реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДРПОУ; рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб,що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори - Протокол №2 загальних зборів ЖБК «Політехнік-2», від 07.10.2012р.; документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому чисті підписувати договори - Протокол №1 загальних зборів ЖБК «Політехнік-2», від 07.10.2012р.

Відповідно до змісту статті 15 Закону України «Про кооперацію» від 10.07.2003 № 1087-IV, вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу. До компетенції загальних зборів членів кооперативу належить утворення органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, інших органів кооперативу, затвердження рішення правління або голови правління про прийняття нових членів та припинення членства. Рішенням загальних зборів членів кооперативу до компетенції загальних зборів можуть бути віднесені інші питання діяльності кооперативу. Чергові загальні збори членів кооперативу скликаються правлінням або головою кооперативу у разі потреби, але не рідше одного разу на рік. Загальні збори членів кооперативу правомочні вирішувати питання, якщо на них присутні більше половини його членів, а збори уповноважених - за наявності не менше двох третин уповноважених. Кожний член кооперативу чи уповноважений кооперативу має один голос, і це право не може бути передано іншій особі. Рішення загальних зборів членів (зборів уповноважених) кооперативу приймаються відповідно до статуту відкритим або таємним голосуванням.

Статтею 16 Закону України «Про кооперацію» визначено, виконавчим органом кооперативу є правління, яке очолює голова, повноваження якого визначається статутом кооперативу і несе перед ним відповідальність за ефективність роботи кооперативу.

У кооперативі, до складу якого входить менше ніж 10 членів, обирається лише голова кооперативу.

Виконавчий орган кооперативу: здійснює управління кооперативом у період між загальними зборами членів кооперативу, забезпечує виконання їх рішень, представляє кооператив у відносинах з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, міжнародними організаціями, юридичними та фізичними особами, укладає угоди від імені кооперативу в межах, передбачених статутом кооперативу.

Виконавчий орган може бути наділений іншими повноваженнями, визначеними вищим органом управління кооперативу або статутом кооперативу.

Члени правління та голова кооперативу обираються загальними зборами членів кооперативу на строк, визначений статутом, але не більше ніж на 5 років.

Порядок обрання або відкликання членів правління та голови кооперативу, а також порядок проведення засідань правління кооперативу та прийняття ним рішень визначаються статутом кооперативу.

Правління кооперативу може наймати виконавчого директора для оперативного управління діяльністю кооперативу. Виконавчий директор не може бути членом кооперативу.

Виконавчий директор виконує свої функції на умовах контракту, який укладає з ним правління кооперативу, формує виконавчу дирекцію та виконує функції, делеговані йому правлінням кооперативу.

Виконавчий директор несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього обов`язків, визначених контрактом та статутом кооперативу.

Відповідно до пункту 5.7 статуту ЖБК "Політехнік-2" виконавчим органом кооперативу є правління кооперативу, а зобов'язання, довіреності, договори та інші угоди і грошові документи підписуються головою правління або його заступником.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_15 не являється членом кооперативу, окрім того, в матеріалах справи відсутні докази, що свідчать про підписання правлінням кооперативу контракту з ОСОБА_15. на виконання функцій виконавчого директора, який відповідно до ст.16 Закону України «Про кооперацію» - не може бути членом кооперативу.

Таким чином, обрання загальними зборами ЖБК "Політехнік-2", відповідно до протоколу загальних зборів №1 від 07.10.2012р., ОСОБА_15, яка не являється членом кооперативу, головою правління ЖБК "Політехнік-2", суперечить вимогам чинного законодавства.

Суд звертає увагу, що особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (в контексті ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців") є особа, наділена правом вчиняти від імені юридичної особи ті чи інші дії, та виступає, або законним представником органу юридичної особи (керівником чи іншою уповноваженою законом, положенням, статутом особою), або представником на підставі довіреності, тобто, правосуб'єктність такої особи має бути документально підтвердженою.

Наведене означає, що документи стосовно внесення відомостей про зміну керівника ЖБК "Політехнік-2" Державному реєстратору подані не уповноваженою від імені ЖБК "Політехнік-2" особою.

Відповідно до частини шостої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

За таких підстав дії відповідача щодо внесення запису про внесення змін до відомостей про ЖБК "Політехнік-2", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме про зміну керівника ЖБК "Політехнік-2" на ОСОБА_15, суперечать вимогам статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Згідно п.п. 5.3, 5.4 Статуту ЖБК "Політехнік-2", загальні звітньо-перевиборчі збори, на яких переобираються голосуванням нові органи управління кооперативу (правління та ревізійна комісія), вважаються правомірними при наявності на них не менше 2/3 загального числа членів кооперативу (тобто 144 особи по одній з 215 квартир). Рішення загальних зборів з питань дострокового відкликання членів правління та ревізійної комісії приймається більшістю, але не менше 2/3 голосів присутніх.

Окрім того, за даними матеріалів справи, а саме листа від 09.10.2012р. №249/50 членів кооперативу ЖБК "Політехнік-2", що підтверджуються 79 підписами членів кооперативу, на загальних зборах 07 жовтня 2012 року були присутні менше 1/3 членів кооперативу.

Відповідно до ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представників сторін, та третьої особи, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсяі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не виконав покладений на нього обов'язок щодо доказування.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Шевченківської районної в м. Києві Державної адміністрації щодо внесення 11 жовтня 2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно Житлово-будівельний кооператив "Політехнік-2" (ідентифікаційний код 24362085), розташованого по проспекту Перемоги, 27 у м. Києві запису №10741070010012669 про "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» - зміна керівника юридичної особи.

Зобов'язати Шевченківську районну в м. Києві Державну адміністрацію вчинити дії по скасуванню запису внесеного 11 жовтня 2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно Житлово-будівельний кооператив "Політехнік-2" (ідентифікаційний код 24362085) за №10741070010012669 про "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» - керівник ОСОБА_15.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 31.01.13 р.

Суддя Аблов Є.В.