Постанова № 29039885, 24.01.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-18866/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Смолій І.В.;

Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 січня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Міщенко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Серво Лайн" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Серво Лайн" до Державної податкової інспекції в Оболонському районі м. Києва про визнання протиправними дій та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Серво Лайн" (далі - ТОВ "Серво Лайн") звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції в Оболонському районі м. Києва (далі - ДПІ в Оболонському районі) про визнання протиправними дій щодо проведення позапланової невиїзної перевірки згідно наказу від 11.11.2011 №3296 та скасування такого наказу.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 лютого 2012 року в задоволенні позову було відмовлено.

На вказану постанову ТОВ "Серво Лайн" подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ в Оболонському районі на підставні наказу начальника ДПІ в Оболонському районі від 11.11.2011 №3296 проведено позапланову документальну невиїзну перевірку ТОВ "Серво Лайн" з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.06.2011 по 30.06.2011, за результатами якої складено акт перевірки від 25.11.2011 №666/23-7/37047767.

Відповідно до пп. 20.1.4. п. 20.1 ст. 20 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Порядок проведення та підстави для проведення, документальної позапланової перевірки визначено у ст. 78 Податкового Кодексу України.

Згідно п. 78.4 ст. 78 цього Кодексу про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Відповідно до п. 78.5 ст. 78 цього Кодексу допуск посадових осіб органів податкової служби до проведення документальної позапланової виїзної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу. Документальна позапланова невиїзна перевірка здійснюється у порядку, передбаченому статтею 79 цього Кодексу.

Згідно п. 79.2 ст. 79 цього Кодексу документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

З наявного в матеріалах справи наказу від 11.11.2011 №3296 про проведення позапланової невиїзної перевірки вбачається, що підставою для проведення позапланової невиїзної перевірки визначено пп. 78.1.7 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, а саме перевірка за наявності обставин: порушення провадження у справі про визнання банкрутом платника податків, розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи, або подано заяву про зняття з обліку платника податків.

Згідно листа заступника начальника ДПІ в Оболонському районі від 11.01.2012 №77310/23/711-2, позивача повідомлено, що в наказі начальника ДПІ в Оболонському районі від 11.11.2011 №3296 допущена технічна помилка, яка призвела до зміни суті наказу, а саме: замість ""пп. 78.1.7 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України" слід читати "пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України".

Отже, на момент проведення перевірки підстава для її проведення була визначена саме за пп. 78.1.7 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, яка як встановлено судом першої інстанції та не заперечується відповідачем не настала.

Суд першої інстанції, також не звернув уваги на те, що про зміну підстави для проведення перевірки позивач дізнався лише після її проведення, що не відповідає вимогам ст. 79 Податкового кодексу України.

Крім того, колегія суддів зазначає, що службова записка Головного відділу податкової міліції ДПІ в Оболонському районі від 22.11.2011 №9617/26-05 щодо наявності ознак "фіктивності" та відсутності факту реального здійснення господарської діяльності ТОВ "Серво Лайн" була отримана перевіряючим ревізором лише в ході проведення перевірки, про що ДПІ в Оболонському районі не заперечує.

Таким чином, ДПІ в Оболонському районі не мало обґрунтованих підстав для проведення перевірки ТОВ "Серво Лайн" згідно наказу від 11.11.2011 №3296, а тому дії щодо її проведення та вказаний наказ є неправомірними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову, а тому апеляційну скаргу ТОВ "Серво Лайн" необхідно задовольнити, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 лютого 2012 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, оскільки постанова ухвалена з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Серво Лайн" - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 лютого 2012 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Серво Лайн" - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в Оболонському районі м. Києва щодо призначення і проведення позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Серво Лайн" згідно наказу від 11.11.2011 №3296.

Скасувати наказ Державної податкової інспекції в Оболонському районі м. Києва від 11.11.2011 №3296.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.