Постанова № 29036536, 29.01.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2013 р. Справа № 2а/0470/11736/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі судового засідання Молчановій В.В.

за участі представників сторін:

позивача Ткаченко Д.М.

відповідача Солод Р.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» про стягнення грошових коштів з розрахункових рахунків боржника, -

в с т а н о в и в :

03 жовтня 2012 року Криворізька північна міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби на виконання своїх владних повноважень звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з розрахункових рахунків Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» у банках, обслуговуючих платника, на користь держави грошові кошти в рахунок погашення його податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 444 368 грн. 47 коп. (у тому числі пені в сумі 54 154 грн. 47 коп.), та з податку на прибуток в сумі 21 090 грн. 66 коп. (а.с. 2-5).

Ухвалою суду від 04.10.2012 р. за даним адміністративним позовом відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено її до судового розгляду (а.с. 1).

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідач має податковий борг по податку на додану вартість в сумі 444 368 грн. 47 коп., та по податку на прибуток в сумі 21 090 грн. 66 коп., який утворився у зв'язку з несплатою відповідачем узгоджених податкових зобов'язань та нарахованої пені за несплату узгоджених податкових зобов'язань протягом граничних строків. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

В судовому засіданні 29.01.2013 р. представник позивача за довіреністю Ткаченко Д.М. позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила адміністративний позов задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнав, посилаючись на сплату ним сум податку на додану вартість, що підтверджується платіжними дорученнями. Крім того, відповідач вказав на те, що податковим органом зазначено про виникнення податкового боргу Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» у липні 2012 року, водночас, згідно довідки-розрахунку позивача, податковий борг відповідача виник у грудні 2012 року. З огляду на це, зазначаючи, що докази сплати Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційна організація № 14» суми заборгованості за спірний період будуть надані в судове засідання, відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі (а.с. 29-30).

В судовому засіданні представник відповідача за довіреністю Солод Р.Г. проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях, просив відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, та проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі, виходячи з наступного.

Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 14» зареєстроване виконавчим комітетом Криворізької міської ради (а.с. 9), з 14.01.1994 р. перебуває на податковому обліку в Криворізькій північній міжрайонній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби (а.с. 10), та, згідно свідоцтва № 200042323, з 17.07.1997 р. є платником податку на додану вартість (а.с. 11).

Підпунктами 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платників податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, а також сплачувати податки та збори у строк та в розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами з питань митної справи.

Статтею 36 Податкового кодексу України визначено поняття податкового обов'язку, зокрема, це обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Крім того, згідно п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання, яку визначає у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, визначені цим Кодексом.

Пунктом 202.1 ст. 202 Податкового кодексу України передбачено, що звітним (податковим) періодом по сплаті податку на додану вартість є один календарний місяць.

Згідно ст. 203 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку подання податкової декларації.

Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 14» подало до Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби податкові декларації по податку на додану вартість № 9042123161 від 20.07.2012 р., № 9049863895 від 17.08.2012 р., у яких самостійно визначило податкові зобов'язання з вказаного податку за червень 2012 року в сумі 187 720 грн., за липень 2012 року в сумі 202 494 грн., відповідно (а.с. 13-16).

Пунктом 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У встановлений законодавством строк зобов'язання по податку на додану вартість, самостійно визначені Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційна організація № 14» у податкових деклараціях № 9042123161 від 20.07.2012 р., № 9049863895 від 17.08.2012 р., відповідачем сплачені не були, внаслідок чого у нього утворився податковий борг з вказаного податку на суму 390 214 грн.

Крім того, відповідно до п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, податковим органом нараховано пеню за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань по податку на додану вартість на загальну суму 54 154 грн. 47 коп. (а.с. 6).

Отже, податковий борг Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» по податку на додану вартість становить 444 368 грн. 47 коп. (а.с. 6).

Крім того, відповідач має податковий борг по податку на прибуток.

Так, п. 152.1 ст. 152 Податкового кодексу України передбачено, що податок на прибуток нараховується платником самостійно за ставкою, визначеною п. 151.1 ст. 151 цього Кодексу, від податкової бази, визначеної згідно зі ст. 149 цього Кодексу.

Пунктом 152.9 ст. 152 Податкового кодексу України передбачені наступні податкові періоди для нарахування та сплати податку на прибуток: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 14» подало до Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби податкову декларацію по податку на прибуток № 9044494397 від 30.07.2012 р., у якій самостійно визначило податкові зобов'язання з вказаного податку за ІІ квартал 2012 року в сумі 103 590 грн. (а.с. 17-18).

У встановлений законодавством строк зобов'язання з податку на прибуток, самостійно визначені Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційна організація № 14» у податковій декларації № 9044494397 від 30.07.2012 р., відповідачем сплачені не були, внаслідок чого у нього утворився податковий борг з вказаного податку на суму 103 590 грн., який було зменшено за рахунок наявної переплати по особовому рахунку платника податків в сумі 82 499 грн. 34 коп. (а.с. 61).

Отже, податковий борг Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» по податку на прибуток становить 21 090 грн. 66 коп. (а.с. 6).

Таким чином, загальна сума податкового боргу Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» по податку на прибуток та податку на додану вартість становить 465 459 грн. 13 коп. (а.с. 6).

Згідно п.п. 95.1-95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Оскільки первісний податковий борг Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» виник до набрання чинності Податковим кодексом України, податкові вимоги були винесені податковим органом відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (далі - Закон України № 2181).

Так, 17.10.2001 р., у відповідності до абз. «а» п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ, податковим органом винесено першу податкову вимогу № 1/38 на суму 301 грн. 82 коп., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 25.10.2001 р. отримано уповноваженою особою відповідача (а.с. 19).

26.11.2001 р., у відповідності до абз. «б» п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 зазначеного закону, податковим органом винесено другу податкову вимогу № 2/137 на суму 12 686 грн. 24 коп., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 03.12.2001 р. отримано уповноваженою особою відповідача (а.с. 20).

Відповідно до п.п. 6.2.5 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

Зазначені податкові вимоги податковим органом не відкликалися.

Враховуючи, що ст. 59 Податкового кодексу України передбачено вручення боржнику тільки однієї податкової вимоги, не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання, інші податкові вимоги податковим органом не формувались та не надсилались.

15.01.2004 р. заступником начальника Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Гайдайською Г.І. прийнято рішення № 51 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

При цьому, суд зазначає, що надані відповідачем в судовому засіданні копії платіжних доручень № 1605 від 31.07.2012 р., № 1618 від 02.08.2012 р. на загальну суму 103 600 грн. (а.с. 52, 53) не є доказом сплати ним податкового боргу по податку на прибуток за спірний період, оскільки частина зазначеної суми, згідно акту звірки розрахунків з бюджетом, підписаного уповноваженими представниками позивача та відповідача (а.с. 60), була направлена на погашення податкового боргу платника, який виник у попередніх податкових періодах, а саме, на погашення податкового боргу, що виник у зв'язку з несплатою Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційна організація № 14» податкових зобов'язань, самостійно визначених ним у податковій декларації з податку на прибуток № 9024222971. Інша частина суми, сплаченої згідно зазначених платіжних доручень, була зарахована податковим органом у зменшення зобов'язань, самостійно визначених відповідачем у декларації № 9044494397 від 19.08.2012 р., внаслідок чого, як вже було зазначено раніше, податковий борг Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» було зменшено на 82 499 грн. 34 коп.

Зазначені дії податкового органу щодо перерозподілу сум, сплачених платником податків в рахунок погашення податкових зобов'язань поточного податкового періоду, на погашення податкового боргу, який виник у попередніх податкових періодах, відповідають вимогам п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, якими передбачено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу, органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Інших доказів сплати податкового боргу по податку на додану вартість та податку на прибуток за спірний період, відповідачем не надано.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу України», державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо стягнення з розрахункових рахунків Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» у банках, обслуговуючих платника податків, на користь державного бюджету грошових коштів у розмірі податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 444 368 грн. 47 коп., та по податку на прибуток в сумі 21 090 грн. 66 коп. підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби - задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» (код ЄДРПОУ 20282526) у банках, обслуговуючих платника податків, на користь державного бюджету кошти у розмірі податкового боргу на загальну суму 465 459 грн. 13 коп. (чотириста шістдесят п'ять тисяч чотириста п'ятдесят дев'ять гривень тринадцять копійок), з яких:

- по податку на додану вартість - 444 368 грн. 47 коп. (чотириста сорок чотири тисячі триста шістдесят вісім гривень сорок сім копійок)

- по податку на прибуток - 21 090 грн. 66 коп. (двадцять одна тисяча дев'яносто гривень шістдесят шість копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 04.02.2013 р.

Суддя В.В. Чорна