Постанова № 29036514, 29.01.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2013 р. Справа № 2а-7066/10/0470 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу за рахунок активів, -

в с т а н о в и в :

10 червня 2010 року Державна податкова інспекція у м. Дніпродзержинську на виконання своїх владних повноважень звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просила звернути стягнення на активи фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 по податку з доходів фізичних осіб в сумі 441 444 грн. 10 коп., та по податку на додану вартість в сумі 963 939 грн. 69 коп. (а.с. 3-6).

Ухвалою суду від 11.06.2010 р. за даним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено її до судового розгляду (а.с. 1).

Ухвалою суду від 01.02.2011 р. провадження по справі № 2а-7066/10/0470 роз'єднано у самостійні провадження, а саме, позовні вимоги в частині стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 143 801 грн. 21 коп. (з урахуванням переплати в сумі 31 грн. 92 коп.), та по податку з доходів фізичних осіб в сумі 53 629 грн. 67 коп. (з урахуванням переплати в сумі 2 грн. 92 коп.) - виділено в окреме провадження та призначено до судового розгляду; в частині позовних вимог щодо стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 820 170 грн. 40 коп., та по податку на доходи фізичних осіб в сумі 387 817 грн. 35 коп. згідно податкових повідомлень-рішень №0000061701/0/459, №0000071701/0/460 від 10.01.2008 р. - зупинено провадження, до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2009 р. по справі № 2а-6901/08/0470 (суддя Олійник В.М.) (а.с. 68-69).

Ухвалою суду від 23.11.2012 р. провадження по справі № 2а-7066/10/0470 поновлено, справу призначено до судового розгляду (а.с. 102).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг податку на додану вартість в сумі 820 170 грн. 40 коп., та по податку на доходи фізичних осіб в сумі 387 817 грн. 35 коп., який утворився внаслідок несплати податкових зобов'язань, донарахованих податковим органом за результатами планової виїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за період з 19.08.2006 р. по 30.09.2007 р. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.

В судове засідання 29.01.2013 р. сторони не з'явились.

Від представника позивача за довіреністю Малого С.С. надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, та про підтримання позовних вимог (а.с. 109).

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 115-118), в судове засідання не з'явився, письмових заперечень на адміністративний позов не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.

За викладених обставин, у відповідності до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 29.01.2013 р. судом допущено заміну позивача з Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську на Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби, яка є її правонаступником.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли до набрання законної сили Податковим кодексом України (до 01.01.2011 р.), суд розглядає справу з урахуванням норм законодавства, яке діяло на час їх існування, а саме, на час донарахування відповідачу податкових зобов'язань по податку на додану вартість та по податку на доходи фізичних осіб, несплата яких призвела до виникнення податкового боргу.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області 19.08.2006 р. (а.с. 20), та перебуває на податковому обліку в Дніпродзержинській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби.

Відповідно до ст. ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. № 1251-ХІІ, п.п. 4.1.1, п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 23181-ІІІ (далі Закон України №2181), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п. 1, п. 4 ч.1 ст. 14 Закону України 9 Закону України «Про систему оподаткування», податок на додану вартість, та податок з доходів фізичних осіб належать до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

У період з 17.12.2007 р. по 28.12.2007 р. Державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську проведено планову виїзну перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за період з 19.08.2006 р. по 30.09.2007 р., за результатами якої складено акт № 757/17-320/НОМЕР_1 від 29.12.2007 р. (а.с. 73-91).

Перевіркою встановлено порушення платником податків:

- ст. ст. 13, 14 розділу 4 Декрету Кабінету Міністрів України № 13-92 від 26.12.1992 р. «Про прибутковий податок з громадян», внаслідок чого платнику податків донараховано зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб;

- п.п. 7.4.5 п. 7.4, п.п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», внаслідок чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 556 091 грн.

Враховуючи висновки акту перевірки № 757/17-320/НОМЕР_1 від 29.12.2007 р., Державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську винесено податкові повідомлення-рішення від 10.01.2008 р.:

- № 0000061701/0 про донарахування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 податкових зобов'язань по податку на доходи фізичних осіб в сумі 387 817 грн. 35 коп. (а.с. 15);

- № 0000071701/0 про донарахування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 податкових зобов'язань по податку на додану вартість в сумі 820 170 грн. 40 коп., у тому числі, 556 091 грн. 30 коп. - за основним зобов'язанням, 264 079 грн. 01 коп. - за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с. 15).

Не погодившись із зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, фізична особа-підприємець ОСОБА_1, згідно п.п. 5.2.5 Закону України № 2181, оскаржив їх в судовому порядку, звернувшись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № 0000061701/0, № 0000071701/0 від 10.01.2008 р., та визнання недійсним акту перевірки № 757/17-320/НОМЕР_1 від 29.12.2007 р.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2009 р. по справі № 2а-6901/08/0470, залишеною в силі ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2011 р., у задоволенні позовних вимог було відмовлено у повному обсязі (а.с. 41-46, 98-101).

Відповідно до абз. 3 п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України №2181, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Підпунктом 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України № 2181 передбачено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадку оскарження такого рішення платником податків в адміністративному порядку.

Згідно п.п. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Закону України № 2181, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсними рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті прийняття відповідного рішення.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську № 0000061701/0, № 0000071701/0 від 10.01.2008 р. з 19.05.2011 р. є узгодженими, а донараховані згідно зазначених рішень податкові зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб в сумі 387 817 грн. 35 коп., та по податку на додану вартість в сумі 820 170 грн. 40 коп. підлягають сплаті відповідачем.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України №2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Станом на час розгляду справи фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не сплатив податкові зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб, та по податку на додану вартість, донараховані згідно податкових повідомлень-рішень № 0000061701/0, № 0000071701/0 від 10.01.2008 р., внаслідок чого у нього виник податковий борг з вказаних податків на загальну суму 1 207 987 грн. 75 коп., в тому числі: 387 817 грн. 35 коп. - по податку на доходи фізичних осіб, 820 170 грн. 40 коп. - по податку на додану вартість.

23.01.2008 р., у відповідності до абз. «а» п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, податковим органом винесено першу податкову вимогу № 1/68 на суму 1 207 952 грн. 96 коп. грн. 82 коп., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 02.02.2008 р. отримано особисто відповідачем (а.с. 16).

03.03.2008 р., у відповідності до абз. «б» п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 зазначеного закону, податковим органом винесено другу податкову вимогу № 2/165 на суму 1 207 952 грн. 96 коп., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 13.03.2008 р. отримано особисто відповідачем (а.с. 17).

Відповідно до п.п. 6.2.5 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу України», державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

З огляду на викладене, враховуючи несплату відповідачем суми заборгованості в добровільному порядку, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Водночас, з огляду на зміни в законодавстві, що відбулися за час перебування справи в провадженні суду, та з метою повного захисту інтересів держави, відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді даної справи суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, заявлених Державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську.

Так, позивачем заявлено вимогу про звернення стягнення на активи фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 по податку на доходи фізичних осіб в сумі 387 817 грн. 35 коп., та по податку на додану вартість в сумі 820 170 грн. 40 коп.

Проте, у зв'язку із набранням 01.01.2011 р. законної сили Податковим кодексом України, примусове погашення податкового боргу шляхом стягнення податкового боргу за рахунок активів платника чинним законодавством України не передбачено. Водночас, п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено право органів державної податкової служби на звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

З огляду на сукупність викладених обставин, та враховуючи, що матеріалами справи підтверджено наявність податкового боргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 по податку на доходи фізичних осіб в сумі 387 817 грн. 35 коп., та по податку на додану вартість в сумі 820 170 грн. 40 коп., суд дійшов висновку про необхідність стягнення зазначеного боргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

Керуючись п. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби - задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у банках, обслуговуючих платника податків, на користь державного бюджету податковий борг в сумі 1 207 987 грн. 75 коп. (один мільйон двісті сім тисяч дев'ятсот вісімдесят сім гривень сімдесят п'ять копійок), у тому числі по:

- податку на доходи фізичних осіб (код платежу 11010200, одержувач - відділення Державного казначейства в м. Дніпродзержинську, код ОКПО 24232324, УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 33217801700013) в сумі 387 817 грн.. 35 коп. (триста вісімдесят сім тисяч вісімсот сімнадцять гривень тридцять п'ять копійок);

- податку на додану вартість (код платежу 14010100, одержувач - відділення Державного казначейства в м. Дніпродзержинську, код ОКПО 24232324, УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31110029700013) в сумі 820 170 грн. 40 коп. (вісімсот двадцять тисяч сто сімдесят гривень сорок копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було прийнято у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Чорна