Ухвала суду № 29025209, 29.01.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2370/2092/12 Головуючий у 1-й інстанції: Гаращенко В.В. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

29 січня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації Кучерявого Романа Тарасовича, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: закрите акціонерне товариство «Сонат» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії та адміністративним позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації Кучерявого Романа Тарасовича, треті особи: ОСОБА_2, закрите акціонерне товариство «Сонат» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року адміністративний позов ОСОБА_2 до державного реєстратора Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації Кучерявого Романа Тарасовича, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: закрите акціонерне товариство «Сонат» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії задоволено частково, визнано протиправними дії державного реєстратора Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації Кучерявого Р.Т. при залишенні без розгляду 28 березня 2012 року документів для проведення реєстраційних дій «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» - внесення відомостей про ОСОБА_2, як керівника ЗАТ «Сонат» на підставі рішення загальних зборів ЗАТ «Сонат» від 15 вересня 2008 року; визнано нечинним повідомлення державного реєстратора Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації Кучерявого Р.Т. від 28 березня 2012 року за вихідним номером №24-1211. В іншій частині позовних вимог відмовлено. В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до державного реєстратора Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації Кучерявого Р.Т., треті особи: ОСОБА_2, ЗАТ «Сонат» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Свої вимоги апелянт обгрунтовує тим, що відповідачем порушено права позивача під час залишення без розгляду поданих позивачем документів для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» - внесення відомостей про ОСОБА_2, як керівника ЗАТ «Сонат» на підставі рішення загальних зборів товариства від 15 вересня 2008 року, а також подачі відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номеру та дати внесення відповідного запису.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Згідно п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

У відповідності до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що ЗАТ «Сонат» (ідентифікаційний код 23493956) згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстровано 29 вересня 1995 року за адресою: 04201, м.Київ, Оболонський район, вул.Полярна, 8, керівником товариства зазначена ОСОБА_5

28 березня 2012 року ОСОБА_2 подав відповідачу необхідні документи згідно опису для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» - внесення відомостей про ОСОБА_2, як керівника ЗАТ «Сонат» на підставі рішення загальних зборів ЗАТ «Сонат» від 15 вересня 2008 року, однак, згідно повідомлення державного реєстратора від 28 березня 2012 року за вихідним №24-1211 про залишення документів, поданих для проведення державної реєстрації, без розгляду подані позивачем документи залишені без розгляду з підстав наявності припису заступника прокурора Оболонського району м.Києва від 15 січня 2008 року №637-з про заборону зміни керівника ЗАТ «Сонат».

Відповідно до припису заступника прокурора Оболонського району м.Києва від 15 січня 2008 року №637-з начальнику відділу державних реєстраторів Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації Сергієнко І.І. на виконання рішення Дніпровського районного суду м.Києва від 02 березня 2007 року про задоволення позову ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення правління ЗАТ «Сонат» від 30 січня 2007 року щодо відсторонення ОСОБА_4 від посади голови правління ЗАТ «Сонат» приписано керуватися реєстраційною карткою юридичної особи, яка містить дані ОСОБА_4, як керівника ЗАТ «Сонат», внести відповідні зміни в державний реєстр і про заборону вносити в державний реєстр зміни про керівника ЗАТ «Сонат» до закінчення строку його повноважень або до переобрання його в установленому статутом ЗАТ «Сонат» порядку.

Крім того, 12 квітня 2012 року ОСОБА_4 подав відповідачу необхідні документи згідно опису для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» - внесення відомостей про ОСОБА_4, як керівника ЗАТ «Сонат» на підставі рішення загальних зборів ЗАТ «Сонат» від 14 липня 2010 року, однак, згідно повідомлення державного реєстратора від 12 квітня 2012 року за вихідним №24-1352 подані документи залишені без розгляду на підставі заборони господарського суду м.Києва - ухвала №37/524 від 07 листопада 2007 року про внесення змін до складу виконавчого органу.

Відповідно до даної ухвали господарського суду м.Києва про забезпечення позову від 07 листопада 2007 року у справі №37/524 заборонено ЗАТ «Сонат» та будь-яким іншим фізичним чи юридичним особам виконання рішень, прийнятих 23 січня 2004 року на позачергових загальних зборах акціонерів ЗАТ «Сонат»; заборонено ЗАТ «Сонат» та будь-яким іншим фізичним чи юридичним особам приймати рішення про зміну складу виконавчого органу (правління) ЗАТ «Сонат»; заборонено ЗАТ «Сонат» та будь-яким іншим фізичним чи юридичним особам вносити зміни до статутних документів ЗАТ «Сонат». Постановою Київського апеляційного господарського суду від 17 січня 2008 року у справі №37/524 пункти 2, 3, 4 ухвали господарського суду м.Києва від 07 листопада 2007 року викладено у наступній редакції: «Заборонити ЗАТ «Сонат», будь-яким іншим фізичним чи юридичним особам, а також органам державної влади та їх посадовим особам виконання рішень, прийнятих 23 січня 2004 року на позачергових загальних зборах акціонерів ЗАТ «Сонат»; заборонити ЗАТ «Сонат», будь-яким іншим фізичним чи юридичним особам, а також органам державної влади та їх посадовим особам приймати рішення про зміну складу виконавчого органу (правління) ЗАТ «Сонат»; заборонити ЗАТ «Сонат», будь-яким іншим фізичним чи юридичним особам, а також органам державної влади та їх посадовим особам вносити зміни до статутних документів ЗАТ «Сонат»; в іншій частині ухвалу господарського суду м.Києва від 07 листопада 2007 року залишено без змін.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Згідно ст.6 вищенаведеного Закону державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, серед іншого, проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; передає органам державної статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб-підприємців; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення. Документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження. Дата надходження документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим ч.ч.1-5 ст.8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень. У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі (ч.6 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»).

Суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку щодо протиправності дій відповідача при відмові в проведенні реєстраційних дій, що зазначено в повідомленні за вихідним №24-1211 при залишенні без розгляду 28 березня 2012 року документів, поданих позивачем, на підставі припису заступника прокурора Оболонського району м.Києва від 15 січня 2008 року №637-з, оскільки зазначена підстава не відповідає вимогам ч.6 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», згідно якої подані документи можуть бути залишені без розгляду на підставі рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, а також наявним в реєстраційній справі ЗАТ «Сонат» документам, з яких встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 04 серпня 2008 року в справі №2/61, яке набрало законної сили, припис заступника прокурора Оболонського району м.Києва від 15 січня 2008 року №637-з скасований.

Колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в частині зобов'язання державного реєстратора внести не пізніше наступного робочого дня з дати надходження постанови суду в даній справі запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу ЗАТ «Сонат», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, про ОСОБА_2, як керівника ЗАТ «Сонат» на підставі рішення загальних зборів товариства від 15 вересня 2008 року, і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису з наступних підстав.

В постанові Київського апеляційного господарського суду від 17 січня 2008 року у справі №37/524 зазначено, що заборона, вказана п.п.3, 4 резолютивної частини ухвали про забезпечення позову у справі №37/524 від 07 листопада 2007 року, має стосуватися лише виконання рішень загальних зборів товариства, прийнятих 23 січня 2004 року та не повинна розповсюджуватися на дії ЗАТ «Сонат» або інших осіб у майбутньому, що не пов'язані з виконанням оспорюваних рішень загальних зборів від 23 січня 2004 року. При цьому, рішенням господарського суду м.Києва від 16 лютого 2011 року у справі №37/524-45/179-14/25, в межах якої прийнята ухвала про забезпечення позову від 07 листопада 2007 року, визнано недійсним рішення загальних зборів ЗАТ «Сонат» від 23 січня 2004 року. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 09 червня 2011 року в справі №37/524-45/179-14/25 рішення господарського суду м.Києва від 16 лютого 2011 року залишено без змін, при цьому в постанові зазначено, що вжиті ухвалою суду від 07 листопада 2007 року заходи забезпечення позову будуть скасовані після виконання рішення господарського суду. Враховуючи, що ухвала господарського суду м.Києва від 07 листопада 2007 року у справі №37/524, пункти 2, 3, 4 резолютивної частини якої були викладені в новій редакції згідно постанови Київського апеляційного господарського суду від 17 січня 2008 року, не скасована, дія її не припинена, доказів щодо вирішення господарським судом питання відносно чинності зазначеної ухвали, встановлення (зміни) порядку та способу її виконання не надано, у відповідача в силу ч.6 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» відсутні повноваження щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Також суд першої інстанції дійшов вірного висновку в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 з огляду на наявність ухвали господарського суду м.Києва від 07 листопада 2007 року у справі №37/254 про заборону вчинення реєстраційних дій, а також зважаючи на те, що рішення позачергових загальних зборів ЗАТ «Сонат» від 14 липня 2010 року, оформленого протоколом №14/07/10, згідно якого головою правління товариства обрано ОСОБА_4, визнано недійсним рішенням господарського суду м.Києва у справі №5/136 від 09 лютого 2011 року, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 19 квітня 2011 року, що свідчить про відсутність підстав для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, стосовно особи керівника, та в цій частині постанова суду першої інстанції не оскаржується.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 04 лютого 2013 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.