Постанова № 29023366, 29.01.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2013 р. Справа № 2а/0470/13054/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Сап'яні С.А.

за участю: представник позивача - Третьякова Т.В.

представник відповідача - Галан Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулося з позовом Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» з вимогою щодо стягнення з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» заборгованості за вересень 2012 року у розмірі 24024,03 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ПАТ «Дніпропластмас» не сплачувало кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1, що призвело до утворення недоїмки за вересень 2012 року на суму 20765,86 грн. (двадцять тисяч сімсот шістдесят гривень 86 коп.).

Також відбулося збільшення за попередній період в розмірі 3258,17 грн.(три тисячі двісті п'ятдесят вісім гривень 17 коп.).

Сума нарахованих коштів підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Амур- Нижньодніпровському, Ленінському, Дніпровському, Красногвардійському, Центрально-міському, Індустріальному, Баглійському та Заводському районах (копії розрахунків додаються).

Ця сума нарахованих коштів сформована по районах із зазначенням прізвищ пенсіонерів в кожному районі. Таким чином заборгованість ПАТ «Дніпропластмас» становить 24024,03 грн. (двадцять чотири тисячі двадцять чотири гривні 03 коп.) та станом на 30.10.2012р. не сплачена.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог, надав до суду письмові заперечення та клопотання про закриття провадження по справі, обґрунтовуючи їх тим, що ЗАТ «Дніпропластмас» з 08.09.2011 року реорганізовано в ПАТ «Дніпропластмас», яке не є правонаступником заводу та його попередників по зобов'язанням по внесенню до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за списками № 1 та № 2.

Крім того, відповідач зазначає, що надані позивачем розрахунки не є належними доказами понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вони не є розрахунковими документами, що підтверджують факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку.

Дослідивши письмові докази по справі та проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що закрите акціонерне товариство «Дніпропластмас» зареєстровано 23.06.1994 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради, а з 08.09.2011 року змінено найменування підприємства на публічне акціонерне товариство.

Згідно п. 1.3 Статуту ПАТ «Дніпропластмас», затвердженого загальними зборами акціонерів ЗАТ «Дніпропластмас», протокол від 07.07.2011 року № 12, ПАТ «Дніпропластмас» є правонаступником за усіма правами та обов'язками ЗАТ «Дніпропластмас», створеного згідно з рішенням установчих зборів (протокол № 1 від 09.06.1994 року) шляхом перетворення орендного підприємства завод «Дніпропластмас» у закрите акціонерне товариство, за винятком зобов'язань перед органами ПФУ щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 1.3.1 Статуту ПАТ «Дніпропластмас» не є правонаступником ЗАТ «Дніпропластмас»та його попередників по їх зобов'язанням (в тому числі, на підставі судових рішень) по внесенню до ПФУ плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робі, професій, посад і показників, та особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робі, професій, посад і показників.

У відповідності до п. 5 Розділу XVII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про акціонерні товариства» статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом. Приведенням діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із цим Законом є здійснення таких дій: 1) внесення змін до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство за умови, що кількість акціонерів на дату внесення таких змін не перевищує 100 осіб, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства; 2) приведення внутрішніх положень товариства у відповідність із вимогами цього Закону.

Згідно абз. 7 п. 5 Розділу XVII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про акціонерні товариства» приведення діяльності у відповідність із нормами цього Закону, статутів та внутрішніх положень акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у тому числі зміна найменування акціонерних товариств з відкритого або закритого на публічне або приватне, не є перетворенням та не потребує застосування процедури припинення.

З огляду на викладене, ЗАТ «Дніпропластмас» не припинялось та не реорганізовувалось. Установчими зборами на виконання вимог Закону України «Про акціонерні товариства» було приведено статут товариства у відповідність Закону в частині зміни найменування.

Вищезазначене не передбачає можливість часткового правонаступництва товариства, а тому ПАТ «Дніпропластмас» є правонаступником усіх прав та обов'язків ЗАТ «Дніпропластмас», в тому числі і в частині зобов'язань перед ПФУ по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за списком № 1.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 23 червня 1994 року за №02969171.

Згідно ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV страхувальниками визнаються роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Таким чином, ПАТ «Дніпропластмас» є платником страхових внесків (страхувальником) і зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська за №04060404746.

Позивачем до матеріалів справи надано розрахунки витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» видані наступними відділами УПФУ:

- відділом призначення пенсій УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з травня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_3 - 1021,86 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з липня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_4 - 2537,65 грн.; ОСОБА_5 - 1267,34 грн.; ОСОБА_6 - 1235,76 грн.; ОСОБА_7 - 1248,36 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з 2012р. за списком №1 - ОСОБА_8 - 643,02 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з серпня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_9 - 1731,98 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з липня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_10 - 1028,75 грн.; ОСОБА_11 - 1150,37 грн.; ОСОБА_12 - 702,61 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з липня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_13 - 763,76 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з липня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_14 - 1712,19 грн.; ОСОБА_15 - 1020,78 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з 2012р. за списком №1 - ОСОБА_16 - 2238,07 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з серпня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_17 - 2463,36 грн.

Таким чином ПАТ «Дніпропластмас» не сплачувало кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1, що призвело до утворення недоїмки за вересень 2012 року на суму 20765,86 грн. (двадцять тисяч сімсот шістдесят гривень 86 коп.).

Відповідно до п.1 п.2 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

У ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Пунктом 6.1 Постанови Пенсійний фонд України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» за N 21-1 від 19.12.2003 року передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У п. 6.4. Постанови зазначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8. Постанови передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.9. зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Статтею 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до частини 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Крім того, доводи відповідача щодо невиплати пенсії ОСОБА_15 в судовому засіданні були спростовані наданою позивачем довідкою про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії ОСОБА_15 від 24.05.2012р.

Також, до матеріалів справи позивачем надано копії рішень Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 22.11.2010р. та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі № 2а-167/10 від 06.03.2012р., якими забов'язано УПФУ а АНД районі м. Дніпропетровська відновити виплату ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах за списком №1 з 21.01.2009р.

Стосовно зазначеному в запереченнях відповідача ствердженню про те, що громадянин ОСОБА_13 помер в судовому засіданні представник відповідача підтвердження цьому не надав.

Також, є безпідставним пояснення відповідача про, що в розрахунку фактичних витрат на виплату пенсії гр. ОСОБА_11 невірно визначено його стаж. Відповідно до Подання від 06.02.2008р. №1 посадовими особами ПАТ «Дніпропластмас» самостійно було розраховано гр. ОСОБА_11 саж на пільгових умовах 9 років 3 місяці та 16 днів.

Щодо частини позовних вимог про стягнення заборгованості за попередні періоди в розмірі 3258,17 грн., то суд зазначає, що жодних доказів на підтвердження наявності такої заборгованості за ПАТ «Дніпропластмас» позивачем не надано, у зв'язку з чим у суду відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» на користь управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень 2012р. в розмірі 20765,86 грн. на р/р 25608303123180 в обл. управлінні Ощадного банку України, МФО 305482.

В задоволенні решти адміністративного позову відмовити.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений 04.02.2013 року.

Суддя Е.О. Юрков