Постанова № 29003443, 24.01.2013, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2013 р. Справа № 2a-1870/6802/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю: секретаря судового засідання - Вангородської Ю.В.,

прокурора - Циганенка Б.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Охтирського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області до державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України в особі філії державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України магазину "Хлібодар" про стягнення штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Охтирський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України в особі філії державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України магазину "Хлібодар" в якій просить стягнути заборгованість по штрафних санкціях за порушення законодавства про патентування, порушення норм регулювання обігу готівки та норм про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 23 818 грн. 84 коп.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що Охтирською МДПІ прийнято рішення від 30.12.2010 р. № 0003182340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 25373,15 грн., однак вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена та враховуючи переплату за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 23 818 грн. 84 коп. Охтирською МДПІ було сформовано та вручено відповідачу податкову вимогу від 13.12.2011р. № 168 про сплату 23818,84 грн.

Від представника відповідача надійшло заперечення (а.с.88), в якому він зазначає, що позов не підлягає задоволенню у зв'язку з тим, що податкова вимога Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області від 13 грудня 2011 року № 168 про сплату 23 818 грн. 84 коп. визнана протиправною та скасована постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2012 року по справі № 2а- 1870/1633/12.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі та пояснення, в яких зазначав, що винесена податкова вимога від 13.12.2011р. № 168 була визнана протиправною та скасована постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2012 року, у зв'язку з тим, що штраф у сумі 23818,84 грн. за порушення вимог Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" застосований рішенням від 30.12.2010 року № 0003182340 не є податковим зобов'язанням, а тому податкові органи не вправі включати суму штрафу до податкової вимоги в порядку встановленому Податковим кодексом України, незважаючи на те, що граничний термін сплати за рішенням від 30.12.2010 року про застосування штрафних санкцій, виник у січні 2011 року. Разом з тим, скасування податкової вимоги, не звільняє відповідача від обов'язку погашення заборгованості по штрафним санкціям, граничний термін сплати яких настав у січні 2011 року. В добровільному порядку вказана заборгованості не сплачена, а тому Охтирська ОДПІ підтримує позовні вимоги у повному обсязі та просить стягнути з відповідача заборгованість у сумі 23 818 грн. 84 коп. (а.с.96).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі, в задоволенні позову просив відмовити (а.с.98).

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що в період з 15.12.2010р. по 20.12.2010р. Охтирською міжрайонною державною податковою інспекцією проведена перевірка Філії Державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного комітету України з державного матеріального резерву магазину "Хлібодар" з дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт від 20.12.2010 р. № б/н (а.с.11-17).

Перевіркою встановлено порушення відповідачем п.6,13 ст. 13 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг " .

На підставі висновків акту перевірки Охтирською МДПІ прийнято рішення від 30.12.2010 р. № 0003182340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 25373,15 грн. (а.с.28).

Не погодившись з даним рішення ДП "Охтирський комбінат хлібопродуктів" подано 09.02.2011р. адміністративний позов про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 30.12.2010 року №0003182340.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 20.04.2011 року по справі № 2а-1870/909/11 позов задоволено частково.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2011 року постанову Сумського окружного адміністративного суду скасовано в частині задоволення позовних вимог, в задоволенні позову відмовлено (а.с.30-31).

Охтирською МДПІ сформовано та вручено відповідачу податкову вимогу від 13.12.2011р. № 168 про сплату 23818,84 грн. штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулюючих обіг готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій (а.с.29).

Вказана вимога була оскаржена відповідачем до Сумського окружного адміністративного суду.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 25 червня 2012 року по справі № 2а-1870/1633/12, в задоволенні адміністративного позову державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправною та скасування вимоги № 168 від 13 грудня 2011 року було відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2012 року постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 р. по справі № 2а-1870/1633/12 було скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ДП "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкову вимогу Охтирської міжрайонної Державної податкової інспекції від 13 грудня 2011 року № 168. Постанова набрала законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі (а.с.77-79).

Задовольняючи позовні вимоги суд виходив з наступного.

Представник відповідача, заперечуючи проти позову, посилається на визнання протиправною та скасування постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2012 року по справі № 2а-1870/1633/12 податкової вимоги Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області від 13 грудня 2011 року № 168.

Однак, у вказаній постанові зазначено, що сума, яка підлягає стягненню, безпідставно була включена до податкової вимоги, оскільки відповідно до норм законодавства, яке діяло на час вказаних дій, вона підлягала стягненню без винесення податкової вимоги.

Крім того, стягнення заборгованості за рішенням про застосування штрафних санкції від 30.12.2010р. повинно здійснюватись відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг".

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки заборгованість відповідача по штрафних санкціях за порушення законодавства про патентування, порушення норм регулювання обігу готівки та норм про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 23 818 грн. 84 коп., визначена відповідачу рішенням від 30.12.2010 р. № 0003182340, яке постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2011 року по справі № 2а-1870/909/11 визнано таким, що прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (а.с.30-31) та залишається несплаченою відповідачем, що підтверджується письмовими поясненнями представника позивача (а.с.96) та поясненнями прокурора, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Охтирського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області до державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України в особі філії державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України магазину "Хлібодар" про стягнення штрафних санкцій -задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України в особі філії державного підприємства "Охтирський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України магазину "Хлібодар" (вул. Червоноармійська, буд. 11, м. Охтирка, Охтирський район, Сумська область, 42700, код ЄДРПОУ 06711570 п/р 26008131752001 в ПАТ "КБ "Надра", МФО 380764) заборгованість по штрафних санкціях за порушення законодавства про патентування, порушення норм регулювання обігу готівки та норм про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 23 818 грн. 84 коп. (двадцять три тисячі вісімсот вісімнадцять грн. 84 коп.) на користь держави (вул. Снейпера, 3, м. Охтирка, Охтирський район, Сумська область, 42700, код ЄДРПОУ 21104100, р/р 37319006000286, МФО 837013, ГУ ДКСУ в Сумській області).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови складено 29 січня 2013 року