Рішення № 28991420, 22.01.2013, Дарницький районний суд міста Києва

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 2602/3881/12

провадження № 2/753/1566/13

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"22" січня 2013 р.Дарницький районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.

при секретарі ГОНДЮК Р.П.

з участю сторін:

представника позивача

прокурора УСІКА М.Г.

представника Великоолександрівської

сільської ради Бориспільського району

Київської області АСТАФЬЄВОЇ К.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом Заступника Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі позивачів Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, Бориспільської районної ради Київської області, Київської обласної ради, Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, Головного управління Державного казначейства України в Київській області до ОСОБА_4 про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 9 623 гривні, суд -

в с т а н о в и в :

Заступник Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі позивачів Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, Бориспільської районної ради Київської області, Київської обласної ради, Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, Головного управління Державного казначейства України в Київській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 9 623 гривні.

До участі у справі залучена прокуратура Дарницького району м. Києва, згідно п.11.2 Наказу Генерального прокурора України № 6-гн від 28.11. 12 «Про організацію роботи органів прокуратури щодо представництва інтересів громадянина або держави в суді та їх захисту при виконанні судових рішень», відповідно до якого участь у розгляді цивільних та адміністративних справ у місцевих загальних судах забезпечувати прокурором районного рівня за місцем розташування суду.

В ході судового розгляду представник позивача помічник прокурора Дарницького району м. Києва Усік М.Г. уточнив позовні вимоги та просив стягнути з ОСОБА_4, відповідача у справі, на користь Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області 5 773 ( п»ять тисяч сім сот сімдесят три) гривні 80 коп.; на користь Бориспільської районної ради Київської області 2 405 ( дві тисячі чотириста п»ять) гривень 75 коп.; на користь Київської обласної ради 1 443 ( одну тисячу чотириста сорок три) гривні 45 коп. - в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва та покласти судові витрати повністю на відповідача.

Представник Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, Астафьєва К.І., уповноважена за довіреністю №1 від 09.01. 2013 року, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник Бориспільської районної ради Київської області, в судове засідання не з»явився, через загальну канцелярію за вх.. №3518 від 22.01. 2013 року надав письмові пояснення , в яких просить задовольнити позовні вимоги та клопотання за вх.. № 58892 від 10.12. 2012 року( а.с.25) розглядати справу без участі представника.

Представник Київської обласної ради Є.І. Косуха, уповноважена за довіреністю № 1873/09 від 29.12. 2012 року в своїй заяві, яка надійшла через загальну канцелярію за вх.. № 1898 від 14.01. 2013 року, просила розглядати справу за відсутністю представника, вирішення спору залишає на розсуд суду.

Представник Головного управління Державного казначейства України в Київській області Кошовий С.В., уповноважений за довіреністю № 15-28/58 від 14.12. 2011 року, в своїй заяві, яка надійшла через загальну канцелярію за вх.. № 58068 від 05.12. 2012 року, просив розглядати справу без участі представника та позовні вимоги задовольнити

( а.с.19-20).

Представник Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, будучи належним чином повідомленим в судове засідання не з»явився про причини неявки суду не повідомив, однак його інтереси представляє в судовому засіданні помічник прокурора Дарницького району у м. Києві Усік М.Г.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений у відповідності з чинним законодавством, про що свідчать зворотні повідомлення про вручення судових повісток на 24.12. 2012 року ( а.с.35) та відповідно на 22.01. 2013 року ( а.с.40).

Оскільки відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився незважаючи на неодноразові виклики , про поважність причини неявки суду не повідомив, то відповідно до вимог ст. 224 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача в особі помічника прокурора Дарницького району м. Києва Усіка М.Г., представника Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, Астафьєву К.І., уповноважену за довіреністю №1 від 09.01. 2013 року, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з слідуючих підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідно до п.1 рішення Великоолександрівської сільської ради № 548-26-VI від 22.12. 2011 року «Про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка перебуває у власності громадянина ОСОБА_4»затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,4432 га ОСОБА_4 із зміною цільового призначення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення ( ведення особистого селянського господарства) на землі офісно-складської забудови.( а.с.8).

Згідно з розрахунком розміру втрат сільськогосподарського виробництва спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки, розмір втрат становить 9 623 гривні (а.с.9).

Нормами ч.3 ст. 20 ЗК України встановлено, що зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 207 ЗК України визначено умови відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва та встановлено, що одним із видів втрат є втрати сільськогосподарських угідь, які підлягають відшкодуванню внаслідок вилучення їх для потреб, не пов»язаних з сільськогосподарським та лісогосподарським виробництвом. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються КМ України.

Відповідно до Порядку визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого Постановою КМУ від 17.11. 1997 року № 1279, із змінами та доповненнями, втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь ( ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ) для використання їх у цілях, не пов»язаних із веденням сільського господарства, визначаються з врахуванням площі земельної ділянки на основі нормативів цих втрат по Автономній Республіці Крим, областях, містах Києву та Севастополю за відповідною формулою.

Втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені зміною цільового використання земельної ділянки, відведеної у власність ОСОБА_4, нараховані у відповідності до вказаного вище Порядку та становлять 9 623 грн., що підтверджуються розрахунком та інформацією управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області № 3484 від 06.07. 2012 року ( а.с. 5-6).

У відповідності до п. 4 вищевказаного Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь і лісогосподарських угідь для цілей, не пов»язаних із веденням сільського і лісового господарства, проводиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін, після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок.

Таким чином, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва є обов»язковою умовою при вилученні( викупі) сільськогосподарських угідь для потреб, не пов»язаних з сільськогосподарським виробництвом, тобто при зміні цільового призначення земель із сільськогосподарського на землі іншої категорії, крім випадків визначених ст.. 208 ЗК України.

У відповідності до вимог ст. 209 ЗК України, втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

Нормами п.4 ч.2 ст. 69 Бюджетного кодексу України встановлено, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, що зараховуються в розмірі: 100% - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25% - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, 75% - до бюджетів міст республіканського АРК та обласного значення, 15% - до районних бюджетів, 60% - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл.

Таким чином зарахуванню до бюджету:

- Великоолександрівської сільської ради підлягає 60%, від суми нарахованих втрат 9 623 грн., що становить 5 773 грн. 80 коп.;

- Бориспільської районної ради Київської області 25%, що становить 2 405 грн. 75 коп.;

- до Київської обласної ради 15%, що становить 1 443 грн.45 коп.

Однак, всупереч ст..ст. 207, 209 ЗК України, п.4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню ОСОБА_4, після затвердження в установленому порядку проекту землеустрою відведення земельної ділянки у власність та зміни її цільового призначення від 22.12.2011 року до цього часу не відшкодовано втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням земельної ділянки для потреб, не пов»язаних з веденням сільського господарства, а саме для побудови торгівельного-розважального комплексу з офісними та виставковими приміщеннями, закладами громадського харчування автосервісом.

Виходячи із змісту рішення Конституційного Суду України у справі № 3-рп/99 від 08.04.1999 року інтереси держави можуть збігатись повністю, частково або не збігатись зовсім з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.

У п.4 вказаного рішення зазначається, що прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Несплата ОСОБА_4 відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, викликаних зміною цільового призначення земельних ділянок до бюджету призводить до недоотримання платежів та невиконання відповідних місцевих бюджетів, що в свою чергу призводить до погіршення фінансування витрат на соціальні потреби територіальних громад та спричинює державі матеріальних збитків, внаслідок чого порушуються її інтереси.

Органами, уповноваженими державою здійснювати відповідні функції щодо реалізації державної політики у сфері охорони та раціонального використання земельних ресурсів є управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, Великоолександрівська сільська рада, Бориспільська районна рада Київської області та Київська обласна рада.

Пунктом 5 постанови КМ України № 1279 від 11.11. 1997 року «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» встановлено, що контроль за виконанням цієї Постанови покладено на Державний комітет по земельних ресурсах, територіальним відділом якого є управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області.

Таким чином, уповноваженим органом стягнення коштів, які підлягають стягненню в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва на території Бориспільського району Київської області є управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області.

Відповідно до вимог ст. 1166 ЦК України , майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю майну фізичної чи юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Несплата ОСОБА_4відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, викликаних зміною цільового призначення земельних ділянок у розмірі 9 623 грн. позбавляє управління Держкомзему у Бориспільському районі можливості виконати свій обов»язок щодо здійснення контролю за справлянням ( стягненням) до бюджету втрат сільськогосподарського виробництва.

Отже з відповідача ОСОБА_4 підлягає стягненню на користь Великоолександрівської сільської ради 5773 грн. 80 коп.; на користь Бориспільської районної ради Київської області 2 405 грн. 75 коп. та на користь Київської обласної ради 1 443 грн.45 коп. втрат сільськогосподарського виробництва.

Крім того, у відповідності до вимог ст. 88 ЦПК України при задоволенні позовних вимог з відповідача підлягає стягненню судові витрати на користь держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 15, 60, 61, 208, 209, 213-218, 224 - 228 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, ст.. 88 ЦПК України, ст.ст. 20 ч.3, 207, 208, 209 ЗК України, ст. 69 ч.2,п.4 Бюджетного Кодексу України, Постанови КМ України № 1279 від 11.11. 1997 року із змінами та доповненнями «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Заступника Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі позивачів Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, Бориспільської районної ради Київської області, Київської обласної ради, Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, Головного управління Державного казначейства України в Київській області до ОСОБА_4 про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 9 623 гривні, задовольнити. .

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Нікополь, Дніпропетровської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою у АДРЕСА_1, ідентифікаційний код № НОМЕР_1 на користь Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, 08300, с. Великоолександрівка, Бориспільського району, Київської області, вул.. Гагаріна, 11, Код ЄДРПОУ 38007070, р/р 33215848700104 в ГУ ДКСУ в Київській області, МФО 821018, код платежу 21110000 втрати сільськогосподарського виробництва у розмірі 5 773 ( п»ять тисяч сімсот сімдесят три) гривні 80 коп.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Нікополь, Дніпропетровської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою у АДРЕСА_1, ідентифікаційний код № НОМЕР_1 судовий збір на користь держави в розмірі 229 (двісті двадцять дев»ять ) гривень 40 коп. на р/р 31218206700003 УДКCУ у Дарницькому районі, код ЄДРПОУ 38021179, на р/р 31218206700003 ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку 820019, код класифікації бюджету 22030001, призначення платежу 22030001;050; «судовий збір», Дарницький районний суд код ЄДРПОУ 02896704 за стягнення втрат сільськогосподарського виробництва.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Нікополь, Дніпропетровської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою у АДРЕСА_1, ідентифікаційний код № НОМЕР_1 на користь Бориспільської районної ради Київської області, 08300, Київська область, м. Бориспіль, вул.. Київський шлях, 74, Код ЄДРПОУ 04054837 втрати сільськогосподарського виробництва у розмірі 2 405 ( дві тисячі чотириста п»ять ) гривень 75 коп.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Нікополь, Дніпропетровської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою у АДРЕСА_1, ідентифікаційний код № НОМЕР_1 судовий збір на користь держави в розмірі 229 (двісті двадцять дев»ять ) гривень 40 коп. на р/р 31218206700003 УДКCУ у Дарницькому районі, код ЄДРПОУ 38021179, на р/р 31218206700003 ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку 820019, код класифікації бюджету 22030001, призначення платежу 22030001;050; «судовий збір», Дарницький районний суд код ЄДРПОУ 02896704 за стягнення втрат сільськогосподарського виробництва.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Нікополь, Дніпропетровської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою у АДРЕСА_1, ідентифікаційний код № НОМЕР_1 на користь Київської обласної ради 01033, м. Київ, пл.. Лесі Українки, 1, Код ЄДРПОУ 27475109 втрати сільськогосподарського виробництва у розмірі 1 443 ( одна тисяча чотириста сорок три ) гривні 45 коп.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Нікополь, Дніпропетровської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою у АДРЕСА_1, ідентифікаційний код № НОМЕР_1 судовий збір на користь держави в розмірі 229 (двісті двадцять дев»ять ) гривень 40 коп. на р/р 31218206700003 УДКCУ у Дарницькому районі, код ЄДРПОУ 38021179, на р/р 31218206700003 ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку 820019, код класифікації бюджету 22030001, призначення платежу 22030001;050; «судовий збір», Дарницький районний суд код ЄДРПОУ 02896704 за стягнення втрат сільськогосподарського виробництва.

Заочне рішення може бути переглянуто Дарницьким районним судом м. Києва за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення . Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи.

СУДДЯ ЛЕОНТЮК Л.К.