Постанова № 28977169, 23.01.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2013 року Справа № 808/91/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі, головуючого - судді Артоуз О.О. при секретарі судового засідання Філоненко Ю.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та

Мелітопольському районі Запорізької області

до: Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод

холодильного машинобудування «Рефма»

про: стягнення плати, що покриває фактичні витрати на виплату та

доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області до Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за грудень 2012 року, у розмірі 18 303,50 грн.

В адміністративному позові вказано, що працівникам Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копією протоколу про призначення пенсії, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, протоколом та розрахунком стажу вищевказаного пенсіонеру, якому призначено пенсію за віком на пільгових умовах, довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, розрахунком суми позовних вимог. Відповідач не виконує свої зобов'язання з фінансування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період грудень 2012 року, у розмірі 18 303,50 грн.

У зв'язку з цим, Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області звернулось із позовом до суду про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

23.01.2013 представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання, також не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки до суду не повідомив. Про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами ст. 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Публічне акціонерне товариство «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області як платник, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що на підставі:

протоколу від 15.02.2008 № 6082 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_1, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1382,04 грн.;

протоколу від 13.03.2008 № 27142 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_2, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1434,62 грн.;

протоколу від 05.06.2008 № 13219 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_3, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1124,40 грн.;

протоколу від 22.05.2008 № 13238 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_4, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1136,61 грн.;

протоколу від 18.12.2008 № 27543 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_5, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1028,08 грн.;

протоколу від 23.02.2009 № 6155 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_6, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1020,80 грн.;

протоколу від 01.04.2009 № 6187 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_7, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1558,65 грн.;

протоколу від 17.07.2009 № 6362 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_8, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 39,10%, місячний розмір фактичних витрат становить 492,48 грн.;

протоколу від 02.11.2009 № 43535 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_9, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 995,66 грн.;

протоколу від 02.11.2009 № 43535 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_9, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 995,66 грн.;

протоколу від 20.01.2010 № 27065 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_10, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1094,43 грн.;

протоколу від 15.04.2010 № 6218 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_11, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1056,95 грн.;

протоколу від 29.10.2010 № 13574 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_12, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1050,68 грн.;

протоколу від 20.01.2011 № 43021 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_13, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1307,69 грн.;

протоколу від 01.02.2011 №445879 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_14, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1437,74 грн.;

протоколу від 01.02.2011 № 450000 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_15, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1312,88 грн.;

протоколу від 31.07.2012 № 6298 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_16, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 3,60%, місячний розмір фактичних витрат становить 31,82 грн.;

протоколу від 31.07.2012 № 6298 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» ОСОБА_17, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 837,97 грн.;

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 року № 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Розмір виплачених сум пенсій підтверджується довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, розрахунком фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, який надсилався відповідачу.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що позивач мав всі законні підстави для нарахування та стягнення з відповідача суми заборгованості по несвоєчасно сплаченим до Пенсійного фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області до Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку № 2 - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» (код ЄДРПОУ 00217857) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку № 2, сумі 18 303,50 грн. (вісімнадцять тисяч триста три гривні 50 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Артоуз