Постанова № 28966046, 29.01.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-1192/12/2770

29.01.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Лядової Т.Р.

секретар судового засідання Журавльова Н.А.

за участю сторін:

представник відповідача: Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя- Ксенз Олексій Миколайович, довіреність № 1873/9/10-0 від 14.09.12

представник позивача: Профспілки "Захист"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши матеріали справи № 2а-1192/12/2770 за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Водяхін С.А. ) від 27.07.12

за позовом Профспілки "Захист" (вул. Яблучкова 12/2,Інкерман,Севастополь, місто, Севастополь, місто,99704)

до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби (вул. 7-го Листопада, 3,Севастополь,99042)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 27.07.2012 (суддя Водяхін С.А.) задоволено позов Профспілки «Захист» до Державної податкової інспекції в Балаклавському районі м. Севастополя ДПС про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення №000001150 від 10.01.2012 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3060грн.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права

У судове засідання 29.01.2013 представник позивача не з`явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно з частиною 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає розгляду справи.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу з підстав, викладених у ній.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши представника відповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалам справи 21.12.2011 посадовими особами відповідача проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток Профспілки «Захист».

Перевіркою встановлено порушення пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України, яке виразилось у ненаданні позивачем податкової звітності з податку на прибуток за 1,2 і 3-й квартали 2011 року.

За результатами перевірки складено акт №1102/192/15-143/34439347 від 21.12.2011.

На підставі цього акту 10.01.2012 відповідачем прийняте рішення №0000011500 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3060грн. за порушення строків подачі податкової декларації з податку на прибуток (у розмірі 1020 грн. за кожний квартал).

Стаття 19 Конституції України проголошує: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з пунктами 49.1. та 49.2. статті 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює (49.18):

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (49.18.2).

Посилання позивача на роз'яснення ДПА України від 20.04.2000 №5627/7/15-1317 та від 25.06.2003 №1004/7/15-1317 щодо дозволу профспілкам надавати звітність за наслідками діяльності за податковий рік судова колегія не може взяти до уваги, оскільки з набуттям чинності Податковим кодексом України окремий порядок подання податкового звіту профспілками втратив чинність, про ще ДПА України повідомило профспілкові організації листом №7641/6/15-0516 від 21.04.2011.

Відповідно до пункту 120.1 статті 120 цього кодексу неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

У відповідності з пунктом 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Актом перевірки встановлено порушення позивачем терміни подання податкової звітності з податку на прибуток за 1-3 квартали 2011 року тобто, в період дії норми пункту 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Доводи відповідача про те, що норма пункту 7 підрозділу 10 Перехідних положень розділу ХХ «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України стосується нових умов податкового законодавства, судова колегія не може взяти до уваги, оскільки вони не ґрунтуються на законі.

Таким чином, за порушення подання податкової звітності за 1-й квартал 2011 відповідач мав право застосувати до позивача штрафні санкції у розмірі не більше 1 грн., застосування штрафних санкції за цей період у розмірі 1020 грн. є протиправним.

Декларацію за 2-й та 3-й квартал 2011 року позивач всупереч вимогам п.п.49.18.2 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України був зобов'язаний подати протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, не подав.

У судовому засіданні відповідачем суду надані акт перевірки від 04.03.2011 №, яким встановлено факт порушення позивачем строків подання податкової Декларації за 2010 рік (а.с.80).

На підставі цього акту рішенням №00002915/0 від 16.05.2011 до позивача застосовані штрафні фінансові санкції у розмірі 170грн. (а.с.81).

Таким чином, у відповідності з частиною другою пункту 120.1 статті 120 Податкового Кодексу України відповідач правомірно застосував до позивача штрафні санкції у розмірі 1020грн. за кожне неподання податкової декларації.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає правомірним застосування до позивача штрафних санкцій у загальній сумі 2041грн., а висновок суду першої інстанції щодо протиправності рішення відповідача у повному обсязі - помилковим.

Згідно зі статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись статтями 195, 196, п. 3 частини першої статті 198, частиною другою статті 205, статтями 202, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Балаклавському районі м. Севастополя задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 27.07.2012 у справі №2а-1192/12/2770 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позов Профспілки «Захист» задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції в Балаклавському районі м. Севастополя від 10.01.2012 №000001150 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1019грн.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення та може бути оскарження безпосередньо до Вищого адміністративного суду протягом 20-ти днів з дня складання у повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 04 лютого 2013 р.

Головуючий суддя підпис С.Ю. Яковенко

Судді підпис Г.П.Ілюхіна

підпис Т.Р.Лядова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя С.Ю. Яковенко