Рішення № 28952471, 11.01.2013, Апеляційний суд Чернігівської області

Справа № 2522/448/2012 Провадження № 22-ц/795/50/2013 Головуючий у I інстанції - Бабич О. І. Доповідач - Євстафіїв О. К.Категорія -цивільна

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2013 року АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіЄвстафіїва О.К.,суддів:Бечка Є.М., Шарапової О.Л.,при секретарі:Рудик І.І.,за участю:позивача ОСОБА_5 та його представника - прокурора відділу прокуратури Чернігівської області Курило Я.М., представника відповідача ОСОБА_7 - ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові апеляційну скаргу прокурора Талалаївського району в інтересах ОСОБА_5 на рішення Талалаївського районного суду від 26 жовтня 2012 року у справі за позовами прокурора Талалаївського району в інтересах ОСОБА_5 до Талалаївської районної державної адміністрації, ОСОБА_7, треті особи: Відділ Держкомзему в Талалаївському районі, Рябухівська сільська рада про визнання незаконними розпорядження про передачу в оренду земельних ділянок і договорів оренди землі,

в с т а н о в и в:

У серпні 2012 р. прокурор Талалаївського району в інтересах ОСОБА_5 пред'явив позови до Талалаївської райдержадміністрації і ОСОБА_7, в яких просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Талалаївської райдержадміністрації № 214 від 31.05.2012 р. в частині надання ОСОБА_7 в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення: пасовища, загальною площею 22,5663 га, пасовища, загальною площею 23,0962 га, пасовища, загальною площею 10,5545 га, заболочених земель, загальною площею 30,9374 га, пасовища, загальною площею 19,7728 га, пасовища, загальною площею 28,6427 га, сіножаті, загальною площею 6,4249 га, пасовища, загальною площею 9,7180 га, пасовища, загальною площею 26,8122 га, пасовища, загальною площею 11,1220 га, сіножаті, загальною площею 3,8424 га, пасовища, загальною площею 21,7280 га, заболочених земель, загальною площею 17,8785 га, та пасовища, загальною площею 12,0846 га, і визнати недійсними укладені 18.06.2012 р. між Талалаївською райдержадміністрацією й ОСОБА_7 договори оренди цих земельних ділянок. Позовні вимоги обґрунтовуються наступним. ОСОБА_5 через похилий вік та юридичну необізнаність не в змозі самостійно захистити порушені відповідачами права, у зв'язку з чим з метою захисту своїх прав він та інші особи направили колективне звернення до депутата Верховної Ради України. За результатами перевірки цього звернення прокурором пред'явлено даний позов.

В період існування КСП ім. Чапаєва у колективну власність його членів надано земельну ділянку загальною площею 1034,9 га. ОСОБА_5 як члену цього підприємства на підставі розпорядження голови Талалаївської райдержадміністрації від 04.07.1996 р. видано сертифікат на право на земельну частку (пай) площею 3,9 умовних кадастрових га, і він має право на виділення її у натурі. Проте згідно з протоколом № 1 від 23.09.2006 р. зборів власників сертифікатів на земельну частку (пай) у землі, яку виділено у колективну власність КСП ім. Чапаєва, на цих зборах прийнято рішення про передачу 409,4 га малопродуктивних сільськогосподарських угідь з виділеної у колективну власність КСП ім. Чапаєва землі до земель запасу Рябухівської сільської ради. Внаслідок цього відбулося зменшення розмірів земельних часток (паїв) всіх власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) у землі, яку виділено у колективну власність КСП ім. Чапаєва. На даних зборах були присутні не всі власники сертифікатів на земельну частку (пай), хоча прийняте на зборах рішення стосується кожного з них. Отже питання про права та обов'язки відсутніх власників сертифікатів на земельну частку (пай) вирішено присутніми власниками без відповідних на те повноважень. Оскільки у протоколі зборів не вказано прізвища присутніх, то неможливо визначитися, які особи ухвалили прийняте на цих зборах рішення. На підставі даного рішення Відділом Держкомзему у Талалаївському районі внесено відповідні зміни до державної статистичної звітності та виведено з колективної власності колишніх членів КСП ім. Чапаєва й включено до земель запасу Рябухівської сільської ради сільськогосподарські угіддя загальною площею 409,4 га: багаторічні насадження - 14,3 га, пасовища - 201,3 га, сіножаті - 193,8 га. У такий спосіб дані землі перейшли у розпорядження Талалаївської райдержадміністрації. Рішення про переведення цих земель до земель запасу Рябухівської сільської ради органами місцевого самоврядування чи органами виконавчої влади не приймалося, вищезгаданий протокол № 1 від 23.09.2006 р. Талалаївською райдержадміністрацією не затверджено. Відмова від частини розпайованої землі та передача її у землі запасу здійснена без волевиявлення всіх її співвласників, зокрема без волевиявлення позивача. Внаслідок вищеописаних незаконних дій ОСОБА_5 був позбавлений права на отримання у власність земельної частки у повному обсязі - ним недоотримано у власність близько 2 га землі. Оспорюваним розпорядженням Талалаївської райдержадміністрації затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_7 як фізичній особі для ведення фермерського господарства земельних ділянок загальною площею 255,2550 га, які знаходяться на території Рябухівської сільської ради і які незаконно переведено у землі запасу із земель колективної власності колишніх членів КСП ім. Чапаєва. Це розпорядження суперечить ст.ст. 203 ч. 1, 215 ч. 1, 216, 373 ч.ч. 1, 2 ЦК України, ч. 7 ст. 93 ЗК України. На підставі вказаного розпорядження між Талалаївською райдержадміністрацією та ОСОБА_7 укладено договори оренди землі, які є об'єктом спору по даній справі. Ці договори не відповідають вимогам ст.ст. 78 ч. 2, 90 ч. 2, 152 ч. 2, 158 ч. 2 ЗК України, ч.ч. 1, 2 ст. 373 ЦК України та ст. 35 Закону України «Про оренду землі».

Ухвалою суду від 10.09.2012 р. вищевказані позови об'єднано в одне провадження.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позовів відмовлено.

В апеляційній скарзі прокурор Талалаївського району в інтересах ОСОБА_5 просить скасувати дане рішення і задовольнити його позови.

Доводи апеляційної скарги є ідентичними доводам позовних заяв.

У судовому засіданні прокурор та ОСОБА_5 підтримали апеляційну скаргу, а представник ОСОБА_7 просив її відхилити за безпідставністю.

Відділ Держкомзему в Талалаївському районі та Рябухівська сільська рада надіслали до суду листи, у яких зазначено, що вони апеляційну скаргу не визнають.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Постановляючи рішення, суд І інстанції виходив з того, що позовні вимоги є недоведеними і що вимоги про визнання незаконним оспорюваного розпорядження Талалаївської райдержадміністрації належить розглядати у порядку адміністративного судочинства. Дані висновки не відповідають нормам матеріального й процесуального права, що регламентують спірні правовідносини.

Так, по справі встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою похилого віку та пенсіонером за віком, що підтверджується копією відповідної довідки (а.с. 12 т. 1). 20.07.2012 р. він звернувся до прокурора Талалаївського району з заявою про захист прав, про які йдеться у позовній заяві (копія даної заяви на а.с. 11 т. 1).

Рішенням Талалаївської районної Ради народних депутатів від 23.12.1994 р. затверджено проект роздержавлення земель КСП ім. Чапаєва, який передбачав передачу в колективну власність КСП ім. Чапаєва 1034,9 га землі (копія даного рішення на а.с. 15 т. 1).

10.10.1995 р. колективному сільськогосподарському підприємству ім. Чапаєва Талалаївською районною Радою народних депутатів видано державний акт на право колективної власності на землю серії ІІ-ЧН № 000018 (його копія на а.с. 24-26 т. 1). Згідно з цим актом, на підставі рішення Талалаївської районної Ради народних депутатів четвертої сесії другого скликання від 09.06.1995 р. для сільськогосподарського використання у колективну власність передано 1034,9 га землі у межах згідно з планом. Даний акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 1.

08.10.1996 р. Талалаївською райдержадміністрацією на підставі прийнятого нею рішення від 04.07.1996 р. позивачеві видано сертифікат на право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП ім. Чапаєва, розміром 3,9 умовних кадастрових га, без визначення меж даної частки у натурі. Цей сертифікат зареєстровано у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 08.10.1996 р. за № 89. Дані обставини підтверджуються копією виданого позивачеві сертифікату (а.с. 13 т. 1).

21.09.2000 р. КСП «ім. Чапаєва» ліквідоване, що підтверджується копією повідомлення державного реєстратора Талалаївської райдержадміністрації від 14.08.2012 р. № 08-07/12 (а.с. 32 т. 1).

Згідно з протоколом зборів громадян-власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) у землі колишнього КСП ім. Чапаєва Талалаївського району від 23.09.2006 р. № 1, збори вирішили не паювати сад, пасовища, сіножаті та перевести ці землі з земель колективної власності в землі запасу. У даному протоколі зазначено, що з загальної кількості пайовиків - 271 чоловік на зборах присутній 181 чоловік; будь-які ідентифікаційні дані про присутніх або відсутніх на цих зборах у протоколі відсутні (копія даного протоколу на а.с. 18 т. 1).

Згідно з протоколом зборів громадян-власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) у землі колишнього КСП ім. Чапаєва Талалаївського району від 02.02.2007 р. № 2, збори вирішили перевести землі загальною площею 409,4 га, які перебувають у колективній власності КСП ім. Чапаєва, а саме: сіножаті - 193,8 га, пасовища - 201,3 га, сад, - 14,3 га, у землі запасу та просити Талалаївську райдержадміністрацію затвердити дане рішення. У цьому протоколі зазначено, що з загальної кількості пайовиків - 271 чоловік на зборах присутні 175 чоловік; будь-які ідентифікаційні дані про присутніх або відсутніх на цих зборах у протоколі відсутні (копія даного протоколу на а.с. 19 т. 1).

На зборах, які відбулися 23.09.2006 р. і 02.02.2007 р., не були присутні всі власники сертифікатів на право на земельну частку (пай) у землі колишнього КСП ім. Чапаєва, що підтверджується змістом протоколів цих зборів та копією постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 17.08.2012 р., яку винесено прокурором Талалаївського району за результатами розгляду матеріалів перевірки за запитом народного депутата України Лещенка В.О. (а.с. 33-35 т. 1).

Копією повідомлення Відділу Держкомзему у Талалаївському районі від 19.07.2012 р. № 01-13/1077 (а.с. 28 т. 1) підтверджується, що відповідно до державної статистичної звітності форми 6-зем, земельні ділянки загальною площею 409,4 га, в тому числі сіножаті - 193,8 га, пасовища - 201,3 га, сад, - 14,3 га, обліковуються у землях запасу Рябухівської сільської ради і що Талалаївською райдержадміністрацією не приймалося розпорядження на підтвердження рішення, зафіксованого у протоколі № 1 від 23.09.2006 р. зборів громадян-власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) у землі колишнього КСП ім. Чапаєва. Згаданою вище постановою про відмову в порушенні кримінальної справи встановлено, що підставою для обліку з 2007 р. по даний час спірної землі загальною площею 409,4 га у державній статистичній звітності як земель запасу Рябухівської сільської ради є протокол зборів громадян-власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) у землі колишнього КСП ім. Чапаєва Талалаївського району від 23.09.2006 р. № 1 (а.с. 33 (зв.) т. 1).

Розпорядженням Талалаївської райдержадміністрації від 24.09.2007 р. № 343 ОСОБА_5 як власникові сертифікату на право на земельну частку (пай) у власність передано земельну ділянку площею 2,05 га на території Рябухівської сільської ради за рахунок земель колективної власності колишнього КСП ім. Чапаєва (копія даного розпорядження з додатком до нього на а.с 28, 29 т. 4). На підставі цього розпорядження 10.12.2007 р. позивачеві видано державний акт на право на земельну частку (пай) площею 2,05 га на території Рябухівської сільської ради серії ЯГ № 878654, що підтверджується копією даного акту (а.с. 14 т. 1).

11.11.2011 р. ОСОБА_7 звернувся до Талалаївської райдержадміністрації з клопотанням про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення йому в оренду для ведення фермерського господарства на території Рябухівської сільської ради земель запасу: 50 га - ріллі та 280 га - пасовища (копія даного клопотання на а.с. 23 т. 4).

Розпорядженням Талалаївської райдержадміністрації від 31.05.2012 р. № 214 (його копія на а.с. 65 т. 1) затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 земельних ділянок на території Рябухівської сільської ради загальною площею 255,2550 га в оренду для ведення фермерського господарства і останньому передано ці земельні ділянки в оренду для ведення фермерського господарства терміном на 49 років (з них 10,0745 га ріллі, 10,2673 га сіножаті, 186,0973 га пасовища, 48,8159 га відкритих заболочених земель) та встановлено ставку орендної плати за оренду цих ділянок у розмірі 1,5% від нормативної грошової оцінки землі з щорічним переглядом орендної плати. Цим розпорядженням також зобов'язано Відділ Держкомзему у Талалаївському районі внести відповідні зміни до земельно-облікової документації.

18.06.2012 р. між Талалаївською райдержадміністрацією й ОСОБА_7 на підставі розпорядження Талалаївської райдержадміністрації від 31.05.2012 р. № 214 укладено 14 договорів оренди землі (їх копії на а.с. 29, 66, 104, 142, 181 т. 1, 29, 67, 105, 143, 181, 220 т. 2, 30, 68, 106 т. 3). Згідно з цими договорами, які зареєстровано у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за вказаними нижче номерами, ОСОБА_7 передано в оренду строком на 49 років наступні земельні ділянки сільськогосподарського призначення на території Рябухівської сільської ради: пасовище, загальною площею 22,5663 га (№ 742538304002106), пасовище, загальною площею 23,0962 га (№ 742538304002105), пасовище, загальною площею 10,5545 га (№ 742538304002104), заболочені землі, загальною площею 30,9374 га (№ 742538304002104), пасовище, загальною площею 19,7728 га (№ 742538304002114), пасовище, загальною площею 28,6427 га (№ 742538304002113), сіножать, загальною площею 6,4249 га (№ 742538304002109), пасовище, загальною площею 9,7180 га (№ 742538304002111), пасовище, загальною площею 26,8122 га (№ 742538304002110), пасовище, загальною площею 11,1220 га (№ 742538304002102), сіножать, загальною площею 3,8424 га (№ 742538304002108), пасовище, загальною площею 21,7280 га (№ 742538304002116), заболочені землі, загальною площею 17,8785 га (№ 742538304002115), пасовище, загальною площею 12,0846 га (№ 742538304002103). Межі цих земельних ділянок визначено у натурі (на місцевості) з складанням кадастрового плану кожної ділянки і всі вони прийняті ОСОБА_7, про що складено відповідні акти. Дані обставини підтверджуються копіями кадастрових планів (а.с. 174, 178, 182, 186, 190, 194, 198, 202, 206, 210, 214, 218, 222, 226 т. 4), копіями актів визначення меж цих ділянок у натурі (а.с. 172, 176, 180, 184, 188, 192, 196, 200, 204, 208, 212, 216, 219, 224 т. 4) та копіями актів приймання-передачі їх (а.с. 171, 175, 179, 183, 187, 191, 195, 199, 203, 207, 211, 215, 220, 223 т. 4).

Довідкою-повідомленням Відділу Держкомзему у Талалаївському районі від 07.12.2012 р. № 01-13/812 та доданою до нього схемою підтверджується, що:

- за 12 договорами оренди від 18.06.2012 р. Талалаївською райдержадміністрацією передано в оренду ОСОБА_7 12 земельних ділянок, які згідно з державним актом на право колективної власності на землю від 10.10.1995 р. передано у колективну власність КСП ім. Чапаєва, а саме: пасовище, загальною площею 22,5663 га, пасовище, загальною площею 23,0962 га, пасовище, загальною площею 10,5545 га, пасовище, загальною площею 19,7728 га, пасовище, загальною площею 28,6427 га, сіножать, загальною площею 6,4249 га, пасовище, загальною площею 9,7180 га, пасовище, загальною площею 26,8122 га, пасовище, загальною площею 11,1220 га, сіножать, загальною площею 3,8424 га, пасовище, загальною площею 21,7280 га, пасовище, загальною площею 12,0846 га,

- за 2 договорами оренди від 18.06.2012 р. Талалаївською райдержадміністрацією передано в оренду ОСОБА_7 земельні ділянки, які згідно з вищеназваним державним актом не передавалися у колективну власність КСП ім. Чапаєва, а саме: заболочені землі, загальною площею 30,9374 га, та заболочені землі, загальною площею 17,8785 га.

19.12.2011 р. ОСОБА_5 звернувся до Талалаївської райдержадміністрації з заявою, у якій просив видати йому державний акт на право власності на земельну ділянку, розмір якої відповідав би вказаному в сертифікаті на право на земельну частку (пай) розміру належної йому земельної частки (паю) з земель, переданих у колективну власність КСП ім. Чапаєва. Це підтверджується копією даної заяви (а.с. 22 т. 4).

З повідомлення Талалаївської райдержадміністрації від 26.09.2012 р. № 02-20/1471 вбачається, що земельна ділянка загальною площею 409,4 га (багаторічні насадження, пасовища, сіножаті) передана з земель колективної власності до земель запасу Рябухівської сільської ради. Дана обставина є однією з причин неможливості отримання ОСОБА_5 державного акту на право власності на недоотриману безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 1,085 га з земель КСП ім. Чапаєва (а.с. 21 т. 4).

Згідно з повідомленням Відділу Держкомзему у Талалаївському районі від 08.10.2012 р. № .01/13/2016, при проведенні розпаювання кормових земель колишнього КСП ім. Чапаєва на території Рябухівської сільської ради кожен колишній член вказаного підприємства орієнтовно міг би отримати 0,72 га сіножаті та 0,74 га пасовища, а всього 1,46 га кормових угідь (а.с. 68 т. 4).

З встановленого апеляційний суд робить наступні висновки.

Виданий КСП ім. Чапаєва державний акт на право колективної власності на землю серії ІІ-ЧН № 000018 та виданий ОСОБА_5 08.10.1996 р. сертифікат на право на земельну частку (пай) розміром 3,9 умовних кадастрових га є чинними по даний час.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України від 08.08.1995 р. № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства без виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості). Пунктами 3, 4, 6 цього ж Указу передбачено таке: розміри земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах визначаються виходячи з вартості земельної частки (паю) і середньої грошової оцінки одного гектара сільськогосподарських угідь для даного підприємства. Розміри земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах обчислюються комісіями, утвореними на підприємстві, і затверджуються рішенням райдержадміністрації. Після видачі громадянинові державного акта на право приватної власності на земельну ділянку сертифікат на право на земельну частку (пай) повертається до районної державної адміністрації.

З наведених норм права та ст.ст. 1, 2 Закону України «Про порядок відведення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) випливає, що позивач як володілець сертифіката на право на земельну частку (пай) розміром 3,9 умовних кадастрових га з земель КСП ім. Чапаєва має право на відведення у натурі та передачу йому безоплатно у приватну власність з земель, переданих у колективну власність членів КСП ім. Чапаєва на території Рябухівської сільської ради, саме 3,9 га землі. Проте фактично ОСОБА_5 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,05 га за рахунок цих земель, тобто на 1,85 га менше, ніж він має право за законом.

Передача безоплатно у приватну власність позивача землі у меншому, ніж належить, розмірі з земель, переданих у колективну власність членів КСП ім. Чапаєва на території Рябухівської сільської ради, спричинена тим, що відділ Держкомзему у Талалаївському районі у державній статистичній звітності форми 6-зем земельні ділянки загальною площею 409,4 га, в тому числі сіножаті - 193,8 га, пасовища - 201,3 га, сад, - 14,3 га, облікує у землях запасу Рябухівської сільської ради. Це у свою чергу спричинило укладення Талалаївською райдержадміністрацією з ОСОБА_7 договорів оренди землі, яка згідно з державним актом на право колективної власності на землю від 10.10.1995 р. передана у колективну власність членів КСП ім. Чапаєва.

Згідно з ст. 355 ЦК України у взаємозв'язку з п. 1 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», після видачі сертифікатів на право на земельну частку (пай) без визначення меж цієї частки у натурі із землі, яка перебуває у колективній власності КСП ім. Чапаєва, на передані у колективну власність КСП ім. Чапаєва 1034,9 га землі, до складу яких входять і спірні 409,4 га, поширюється режим спільної часткової власності. Отже в силу ч. 1 ст. 358 ЦК України розпорядження переданою у колективну власність КСП ім. Чапаєва землею має здійснюватися всіма її співвласниками. Проте наявними у справі доказами не спростовується твердження позивача про те, що він не давав згоди на переведення земель загальною площею 409,4 га (193,8 га сіножаті, 201,3 га пасовища, 14,3 га саду) із земель, виділених у колективну власність КСП ім. Чапаєва, у землі запасу Рябухівської сільської ради. Так, у протоколах від 23.09.2006 р. № 1 та від 02.02.2007 р. № 2 зборів громадян-власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель, переданих у колективну власність КСП ім. Чапаєва, відсутні відомості про те, що ОСОБА_5 брав участь у цих зборах. Також у даних протоколах відсутні відомості про те, що від його імені у зборах брав участь повірений, повноваження якого підтверджено у встановленому гл. 17 ЦК України порядку. Крім того, у справі відсутні докази, що останній відмовився або від своєї частки у власності на згадані вище 409,4 га землі, або від права власності на недоотримані ним у власність із земель, переданих у колективну власність КСП ім. Чапаєва, 1,85 га землі у встановленому ч.ч. 1, 2 ст. 142 ЗК України порядку. Отож є незаконними зафіксовані у протоколах від 23.09.2006 р. № 1 та від 02.02.2007 р. № 2 рішення зборів громадян-власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель, переданих у колективну власність КСП ім. Чапаєва Талалаївського району, про непроведення розпаювання земель колективної власності загальною площею 409,4 га (193,8 га сіножаті, 201,3 га пасовища, 14,3 га саду) та про переведення цих земель з колективної власності в землі запасу.

З наведеного слідує, що відділом Держкомзему у Талалаївському районі земельні ділянки загальною площею 409,4 га, в тому числі сіножаті - 193,8 га, пасовища - 201,3 га, сад,- 14,3 га у державній статистичній звітності форми 6-зем незаконно обліковуються у землях запасу Рябухівської сільської ради.

Згідно з ст. 126 ЗК України, ч. 2 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», право на землю посвідчується документами, перелік яких наведено у п. 27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджено постановою Кабміну України від 22.06.2011 р. № 703 (з наступними змінами). У справі нема передбачених цим пунктом правоустановчих документів, що посвідчували б наявність станом на 18.06.2012 р. у земель загальною площею 409,4 га (193,8 га сіножаті, 201,3 га пасовища, 14,3 га саду), про які йдеться, правового статусу земель запасу Рябухівської сільської ради. Зокрема, не є таким документом складена відділом Держкомзему у Талалаївському районі державна статистична звітність форми 6-зем. Отже суду не надано правоустановчих документів, що підтверджують право Талалаївської райдержадміністрації на укладення з ОСОБА_7 договорів оренди даних земель. З цього випливає, що в силу ст. 4 Закону України «Про оренду землі» Талалаївська райдержадміністрація не мала права укладати з ОСОБА_7 договори оренди розташованих на території Рябухівської сільської ради 409,4 га земель (193,8 га сіножаті, 201,3 га пасовища, 14,3 га саду), які передано у колективну власність КСП ім. Чапаєва Талалаївською районною Радою народних депутатів згідно з державним актом на право колективної власності на землю серії ІІ-ЧН № 000018 від 10.10.1995 р. Тож в силу ст. 215 ЦК України оспорюване позивачем розпорядження Талалаївської райдержадміністрації від 31.05.2012 року № 214 в частині передачі ОСОБА_7 в оренду цих земель та договори їх оренди є недійсними.

Шляхом неправомірної передачі 409,4 га земель (193,8 га сіножаті, 201,3 га пасовища, 14,3 га саду), які є колективною власністю колишніх членів КСП ім. Чапаєва, у землі запасу Рябухівської сільської ради та шляхом передачі Талалаївською райдержадміністрацією даних земель в оренду ОСОБА_7 порушено право позивача на отримання безоплатно у приватну власність 1,85 га з цих земель.

Укладеними 18.06.2012 р. між Талалаївською райдержадміністрацією й ОСОБА_7 договорами оренди заболочених земель, загальною площею 30,9374 га і 17,8785 га, права позивача не порушено, т.я. згідно з державним актом на право колективної власності на землю від 10.10.1995 р. та довідкою-повідомленням Відділу Держкомзему у Талалаївському районі від 07.12.2012 р. № 01-13/812 згідно з доданою до нього схемою, ці землі не передавалися у колективну власність членів КСП ім. Чапаєва. Тому ОСОБА_5 не може реалізувати своє право на отримання безоплатно у приватну власність 1,85 га за рахунок цих (заболочених) земель.

З викладеного випливає, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме в частині визнання недійсними укладених 18.06.2012 р. між Талалаївською райдержадміністрацією й ОСОБА_7 договорів оренди 409,4 га земель (193,8 га сіножаті, 201,3 га пасовища, 14,3 га саду) на території Рябухівської сільської ради, які передано у колективну власність КСП ім. Чапаєва Талалаївською районною Радою народних депутатів згідно з державним актом на право колективної власності на землю від 10.10.1995 р., та в частині визнання незаконним і скасування пункту № 2 розпорядження Талалаївської райдержадміністрації від 31.05.2012 р. № 214 про передачу ОСОБА_7 в оренду цих земельних ділянок. У задоволенні решти позовних вимог належить відмовити.

У порядку ч. 5 ст. 88 ЦПК України з Талалаївської райдержадміністрації й ОСОБА_7 до бюджету належить стягти по 643 грн. 80 коп. з кожного судового збору - пропорційно до задоволеної частини позовних вимог і відповідно до ставок, встановлених п/п 2 п. 1 ч. 2, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 307, 309 ч. 1 п. 4, 314, 316 ЦПК України, ст.ст. 16 ч. 2 п. 10, 215 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

Апеляційну скаргу прокурора Талалаївського району в інтересах ОСОБА_5 задовольнити частково, рішення Талалаївського районного суду від 26 жовтня 2012 року скасувати, позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати недійсними укладені 18 червня 2012 року між Талалаївською районною державною адміністрацією й ОСОБА_7 договори оренди земельних ділянок на території Рябухівської сільської ради Талалаївського району:

- пасовища, загальною площею 22,5663 га, зареєстрований у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за № 742538304002106;

- пасовища, загальною площею 23,0962 га, зареєстрований у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за № 742538304002105;

- пасовища, загальною площею 10,5545 га, зареєстрований у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за № 742538304002104;

- пасовища, загальною площею 19,7728 га, зареєстрований у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за № 742538304002114;

- пасовища, загальною площею 28,6427 га, зареєстрований у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за № 742538304002112;

- сіножаті, загальною площею 6,4249 га, зареєстрований у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за № 742538304002109;

- пасовища, загальною площею 9,7180 га, зареєстрований у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за № 742538304002111;

- пасовища, загальною площею 26,8122 га, зареєстрований у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за № 742538304002110;

- пасовища, загальною площею 11,1220 га, зареєстрований у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за № 742538304002102;

- сіножаті, загальною площею 3,8424 га, зареєстрований у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за № 742538304002108;

- пасовища, загальною площею 21,7280 га, зареєстрований у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за № 742538304002116;

- пасовища, загальною площею 12,0846 га, зареєстрований у відділі Держкомзему у Талалаївському районі 09.07.2012 р. за № 742538304002103;

Визнати незаконним та скасувати пункт № 2 розпорядження Талалаївської районної державної адміністрації від 31 травня 2012 року № 214 «Про надання ОСОБА_7 земельних ділянок в оренду» в частині передачі ОСОБА_7 в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Рябухівської сільської ради Талалаївського району: пасовища загальною площею 22,5663 га, пасовища загальною площею 23,0962 га, пасовища загальною площею 10,5545 га, пасовища загальною площею 19,7728 га, пасовища загальною площею 28,6427 га, сіножаті загальною площею 6,4249 га, пасовища загальною площею 9,7180 га, пасовища загальною площею 26,8122 га, пасовища загальною площею 11,1220 га, сіножаті загальною площею 3,8424 га, пасовища загальною площею 21,7280 га, пасовища загальною площею 12,0846 га, межі яких позначено на схемі, що є додатком до повідомлення Відділу Держкомзему у Талалаївському районі від 07.12.2012 р. № 01-13/812 (а.с. 156 т. 4).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягти з Талалаївської районної державної адміністрації й ОСОБА_7 по 643 (шістсот сорок три) грн. 80 коп. з кожного судового збору на розрахунковий рахунок № 31210206780002 (код бюджетної класифікації 22030001), отримувач - УК у м. Чернігові/м. Чернігів/22030001, код ЄДРПОУ 38054398, банк одержувача - ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але воно може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:Судді: