Рішення № 28950508, 29.01.2013, Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 912/263/12

Провадження № 2/349/7/13

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2013 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

у складі головуючого судді Лошак О.О.

з участю секретарів Мартиновської І.П., Макар С.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4

відповідача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рогатині цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рогатинської міської ради, управління Держкомзему в Рогатинському районі, ОСОБА_5 про визнання недійсним Державного акта на право приватної власності на землю, виданого на ім'я ОСОБА_5, скасування рішення шостої сесії Рогатинської міської ради шостого демократичного скликання від 18 березня 2011 року, відновлення державної пішохідної доріжки, стягнення моральної шкоди в сумі 2000 грн., -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Рогатинської міської ради, управління Держкомзему в Рогатинському районі, ОСОБА_5 про визнання недійсним Державного акта на право приватної власності на землю, виданого на ім'я ОСОБА_5, скасування рішення шостої сесії Рогатинської міської ради шостого демократичного скликання від 18 березня 2011 року, відновлення державної пішохідної доріжки, стягнення моральної шкоди.

У позовній заяві зазначено, що відповідно до Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ №409700 ОСОБА_5 на підставі рішення Рогатинської міської ради від 18.03.2011 року 6 сесії шостого демократичного скликання передано у власність земельну ділянку площею 0,0140 га у межах згідно з планом за адресою Івано-Франківська область, м.Рогатин, АДРЕСА_2 для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва. Позивач як суміжний користувач не давала згоди на приватизацію ОСОБА_5 земельної ділянки. ОСОБА_5 приватизовано пішохідну доріжку між буд.АДРЕСА_2 і АДРЕСА_3, яка існувала постійно і якою постійно і безперешкодно користувалися мешканці м.Рогатина. Крім того, під доріжкою проходять комунікації -водяна та газова труба, по яких до їхнього житлового будинку підведено водо- і газопостачання. Підпис від імені іншого суміжного співвласника ОСОБА_6 є підробленим, оскільки ОСОБА_6 тривалий час знаходилася на лікуванні в обласній психіатричній лікарні, не підписувала жодні документи, що підтверджується довідкою ОПЛ №2, на даний час померла. Між позивачем ОСОБА_1 і відповідачем ОСОБА_5 систематично виникають непорозуміння. ОСОБА_5 чинить їй перешкоди у користуванні пішохідною доріжкою, наносить тілесні ушкодження. Внаслідок побиття її ОСОБА_5, яка діяла за вказівкою міського голови, їй заподіяно моральну шкоду, яку вона просить стягнути з Рогатинської міської ради в сумі 1000 гривень та з ОСОБА_5 в сумі 1000 гривень. Просила позов задовольнити повністю. Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю, виданий на ім'я ОСОБА_5, скасувати рішення шостої сесії Рогатинської міської ради шостого демократичного скликання від 18 березня 2011 року, відновити державну пішохідну доріжку, стягнути з ОСОБА_5 і Рогатинської міської ради моральну шкоду по 1000 грн. з кожного.

У судовому засіданні позивачка, представник позивачки заявлені позовні вимоги підтримали повністю із підстав, наведених у позовній заяві. Крім того, пояснили, що пішохідна доріжка між будинками по АДРЕСА_3 і АДРЕСА_2 існувала постійно. Даний факт підтверджується будівельним паспортом на будівництво господарських будівель, який був виданий забудівнику ОСОБА_7 (батькові позивачки) районним архітектором при виконавчому комітеті Рогатинської районної ради народних депутатів Івано-Франківської області в 1986 році. В 1982 році комісією в складі головного державного санітарного лікаря районної СЕС, помічника санітарного лікаря, керуючого будинкоуправління, старшого інженера архітектури, старшого інспектора Держенергозбуту, дільничного інспектора міліції, депутата міської ради було встановлено, що пішохідна доріжка не відповідала інженерно-технічним вимогам, через що була розширена до 1 м. 40 см. Доріжкою постійно користуються усі мешканці прилеглих вулиць м.Рогатина, що підтверджується їхніми підписами на зверненні до міського голови про відновлення пішохідної доріжки. Саме під пішохідною доріжкою до їхнього житлового будинку проведені комунікації - газова і водяні труби. На даний час ця ділянка належить ОСОБА_5, яку Рогатинська міська рада своїм рішенням від 18.03.2011 року зобов'язала у випадку аварійної ситуації існуючого газопроводу забезпечити вільний доступ до існуючої мережі. Між позивачем ОСОБА_1 і відповідачем ОСОБА_5 склалися недобросусідські відносини, постійно виникають непорозуміння, сутички. 30 липня 2012 року ОСОБА_5 було заподіяно ОСОБА_1 тілесні ушкодження, чим заподіяно маральну шкоду, яку позивач оцінює в 2000 грн., з яких 1000 гривень просить стягнути з ОСОБА_5, а 1000 гривень з Рогатинської міської ради,оскільки ОСОБА_5 діяла за вказівкою міської ради. Просили позов задовольнити повністю. Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю, виданий на ім'я ОСОБА_5, скасувати рішення шостої сесії Рогатинської міської ради шостого демократичного скликання від 18 березня 2011 року, відновити державну пішохідну доріжку, стягнути з ОСОБА_5 і Рогатинської міської ради моральну шкоду по 1000 грн. з кожного.

Представник Рогатинської міської ради ОСОБА_4 позову не визнала зовсім і пояснила, що порушень при виготовленні ОСОБА_5 Державного акта про право власності на земельну ділянку не було. Пішохідна доріжка між будинками АДРЕСА_3 і АДРЕСА_2 не значиться на території міста як перехід чи тротуар і генеральним планом м.Рогатина не передбачена. Просила в задоволенні позову відмовити повністю.

Представник управління Держкомзему у Рогатинському районі ОСОБА_3 позову не визнав та пояснив, що Державний акт про право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 виготовлено на підставі технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки, який було виготовлено ПП «Західний континент». Відповідно до висновку управління Держкомзему у Рогатинському районі Івано-Франківської області порушення прав третіх осіб, зокрема позивачки ОСОБА_1, не було встановлено. Просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідач ОСОБА_5 позову не визнала зовсім і пояснила, що Державний акт на право власності на земельну ділянку було виготовлено на підставі рішення Рогатинської міської ради, технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки, виготовленого ПП «Західний континент». Межу із суміжним користувачем ОСОБА_1 було встановлено на підставі акта встановлення та погодження зовнішніх меж землекористування.

Суд, вислухавши доводи позивача, представників сторін, відповідача, дослідивши та перевіривши всі докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Рогатинської міської ради шостої сесії шостого демократичного скликання від 18.03.2011 року «Про затвердження акта погодження меж земельної ділянки гр.ОСОБА_5»було затверджено акт комісії про погодження меж земельної ділянки гр.ОСОБА_5 по вул.АДРЕСА_2. Враховуючи, що межі земельних ділянок гр.ОСОБА_5 та сусідки ОСОБА_1 не порушені, про що стверджує акт комісії від 09.02.2011 року, вирішено затвердити матеріали земельно-кадастрової інвентаризації гр.ОСОБА_5 без згоди ОСОБА_1 У випадку аварійної ситуації існуючого водопроводу гр.ОСОБА_1, жительки АДРЕСА_3, зобов'язано гр.ОСОБА_5 і ОСОБА_8 забезпечити їй вільний доступ до існуючої мережі (а.с.107).

Управлінням Держкомзему у Рогатинському районі Івано-Франківської області 27.01.2011 року дано висновок про відсутність прав третіх осіб на використання земельної ділянки, яка передається безоплатно у власність гр.ОСОБА_5 (а.с.114).

Зі схеми земельної ділянки ОСОБА_5, яка передана їй у приватну власність, вбачається, що суміжними землекористувачами є ОСОБА_2, ОСОБА_6, землі міської ради, землі будинкоуправління (а.с.117).

Відповідно до акта погодження (встановлення) та закріплення меж земельної ділянки ОСОБА_5 суміжними землевласниками (землекористувачами) ніяких претензій при встановленні меж не заявлено. Спірні питання відсутні (а.с.120).

Відповідно до акта встановлення та погодження зовнішніх меж землекористування ОСОБА_5 в ньому значиться підпис ОСОБА_6, підпис ОСОБА_2 -відсутній (а.с.121)

За час перебування на стаціонарному лікуванні в облпсихлікарні №2 в період з 07.11.2007 року по 02.04.2012 року ОСОБА_6, жителька АДРЕСА_1 жодних документів не оформляла і не підписувала, що підтверджується довідкою, виданою 02.04.2012 року обласною психіатричною лікарнею №2 (а.с.52).

ОСОБА_5 є власником земельної ділянки площею 0,0140 га за адресою м.Рогатин, АДРЕСА_2 на підставі рішення Рогатинської міської ради від 18.03.2011 року 6 сесії шостого демократичного скликання, що підтверджується Державним актом серія ЯЛ №409700, виданим Рогатинською міською радою, управлінням Держкомзему 27 вересня 2011 року (а.с.131).

Відповідно до повідомлення ДП Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст «Дніпромісто»імені Ю.М.Білоконя, в 1987 році Львівською філією «Дніпромісто»був розроблений генеральний план м.Рогатина Івано-Франківської області в масштабі 1:5000 з використанням стереотопографічної зйомки, виконаної інститутом УкрДПГВ в 1983 році. В 2006 році Івано-Франківською філією на замовлення Рогатинської міської ради відкориговано генеральний план м.Рогатина в повному обсязі в масштабі 1:5000 з використанням топографічних матеріалів 1983 року і опорного плану 1987 року. Ген план затверджений рішенням УІІ сесії міської Ради від 27.03.2007 року. На графічних матеріалах генплану в масштабі 1:5000 тротуари, під'їзди до індивідуальних житлових будинків, внутріплощадкові інженерні мережі відповідно до нормативних будівельних правил і норм не відображаються (а.с.20).

Відповідно до повідомлення міського голови Рогатина від 10.03.2011 року рішення про закриття пішохідної доріжки між будинками АДРЕСА_2 і АДРЕСА_3 не приймалося. (а.с.53).

Рогатинською районною радою рішення про закриття пішохідної доріжки між будинками АДРЕСА_2 і АДРЕСА_3 в період з 2006 року по 26.03.2012 року не приймалося, що підтверджує відповідь голови Рогатинської районної ради на звернення ОСОБА_1 (а.с.66).

Між будинками АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2 з 1964 року існувала пішохідна доріжка, якою користувалися і надалі бажають користуватися жителі АДРЕСА_3. Даний факт підтверджується заявами - зверненнями жителів м.Рогатина АДРЕСА_3, адресованими міському голові (а.с.67,68).

Гарантоване у статті 14 Конституцї України право власності на землю може набуватися і реалізовуватися громадянами виключно відповідно до закону.

За ст.373 ЦК України право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Згідно п. а,б,в,г ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок. За ч.1 ст.116 ЗК України громадяни набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до вимог ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

За ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується Державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Зі змісту ч.2 ст.144 Конституції України, ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто у судовому порядку.

У судовому засіданні встановлено, що пішохідна доріжка між будинком АДРЕСА_2 і будинком АДРЕСА_3, а також водопровідний колодязь через який виник спір, існували ще в 1980 році, що підтверджується письмовими доказами, наявними в матеріалах цивільної справи (а.с.8-16). Приватизація пішохідної доріжки відповідачем ОСОБА_5 створює незручності для позивача ОСОБА_1, унеможливлює доступ до комунікацій, що проведені під пішохідною доріжкою. Між ОСОБА_1 і ОСОБА_5 склалися недобросусідські відносини, що підтверджується рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області від 12.06.2012 року у справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та відшкодування матеріальної та моральної шкоди, постановами про відмову в порушенні кримінальної справи від 16.11.2010 року, 02.08.2012 року за повідомленнями ОСОБА_1 (а.с.225,227).

За таких обставин та доказів, досліджених та перевірених у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що рішення Рогатинської міської ради від 18.03.2011 року 6 сесії шостого демократичного скликання «Про затвердження акту погодження меж земельної ділянки гр.ОСОБА_5»та Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ №409700, виданий ОСОБА_5 на підставі рішення Рогатинської міської ради від 18.03.2011 року 6 сесії шостого демократичного скликання, підлягають до скасування.

Особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав (ч.1 ст.23 ЦК України). Пункт 1 ст.23 ЦК України передбачає можливість відшкодування моральної шкоди, яка полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В процесі розгляду справи позивачем не доведено заподіяння їй моральної шкоди внаслідок неправомірних дій Рогатинської міської ради та ОСОБА_5, оскільки моральну шкоду ОСОБА_1 обґрунтовано нанесенням їй відповідачкою ОСОБА_5 тілесних ушкоджень за вказівкою міського голови. Даний факт у судовому засіданні позивачем не доведено, а тому позов у цій частині до задоволення не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст.4 Європейської хартії місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучено із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу. Враховуючи дану норму, а також гарантії місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та Законами України, ніхто не може зобов'язати колегіальний орган місцевого самоврядування, в даному випадку міську раду, прийняти будь-яке, наперед визначене рішення, а саме -постановити рішення, за яким пішохідна доріжка між будинками по АДРЕСА_3 і АДРЕСА_2 є тротуаром і не підлягає приватизації. Тому позовні вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.

На підставі ст.14 Конституції України,ст.ст. 12, 116,123 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст.10,11,60,212,214 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Рогатинської міської ради від 18.03.2011 року 6 сесії шостого демократичного скликання «Про затвердження акту погодження меж земельної ділянки гр.ОСОБА_5».

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ №409700, виданий ОСОБА_5 на підставі рішення Рогатинської міської ради від 18.03.2011 року 6 сесії шостого демократичного скликання.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути солідарно з Рогатинської міської ради, ОСОБА_5 на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 107 грн. 30 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду через Рогатинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10 -денний строк з дня проголошення особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: Лошак О.О.