Постанова № 28936277, 22.01.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2013 р. Справа №2а/0570/17444/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 50 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Зінченка О.В.,

при секретарі судового засідання Ковиліної А.А.,

за участю:

представника позивача - Руденко Л.О.,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з земельного податку з фізичних осіб у розмірі 1 150,79 грн.,-

в с т а н о в и в :

20 грудня 2012 року Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби (далі - позивач, ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька Донецької області ДПС) звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач, ОСОБА_2) про стягнення заборгованості з земельного податку з фізичних осіб у розмірі 1 150,79 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що станом на 28 листопада 2012 року за відповідачем обліковується заборгованість з земельного податку з фізичних осіб у розмірі 1 150,79 грн., що виникла через несплату відповідачем податкових зобов'язань за користування земельною ділянкою згідно договору купівлі-продажу № 1567 від 08 квітня 2004 року, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» № 0024721730 від 23 травня 2012 року на суму 1 150,79 грн. Позивач зазначав, що прийняті ним заходи, направлені на погашення наявної суми боргу відповідача не призвели до позитивних результатів, що стало підставою для звернення позивача до суду із позовом про стягнення з відповідача коштів в рахунок погашення наявної суми боргу. Враховуючи вищезазначене, позивач просив суд стягнути з відповідача суму заборгованості з земельного податку з фізичних осіб в розмірі 1 150,79 грн.

У судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином (арк. справи 20), причини неявки суду не повідомив, повноважного представника до суду не направив.

З урахуванням положень частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Відповідач - ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, відповідно до відомостей з адресно-довідкового підрозділу ГУДМС України в Донецькій області зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (арк. справи 17).

Відповідач на підставі договору купівлі-продажу від 08 квітня 2004 року № 1567 є власником нежитлового вбудованого приміщення площею 80,70 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_2 (арк. справи 7). Згідно довідки Управління Держкомзему у м. Донецьку Донецької області від 06 травня 2010 року № Ю-40449/2010 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (витяг) (вбудоване приміщення) функціональне використання земельної ділянки за вказаною адресою - землі комерційного використання (здача в оренду під кафе). Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 115 079,07 грн. (арк. справи 10).

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Пунктом 36.5 статті 36 Податкового кодексу України передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи. Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пунктом 15.1 статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок зі сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пунктом 9.1 статті 9 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю належить до загальнодержавних податків та зборів. Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Підпунктом 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Розділом ХІІІ Податкового кодексу України регулюються відносини, що виникають у сфері справляння податку з плати за землю. Так, згідно зі статтею 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. У статті 270 Податкового кодексу України зазначено, що об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності. Згідно з пунктом 287.2 статті 287 Податкового кодексу України облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться щороку до 1 травня. Відповідно до пункту 286.5 стаття 286 Податкового кодексу нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Таким чином, відповідач є платником земельного податку.

Відповідно до пункту 58.1 статті 58 Податкового кодексу України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 23 травня 2012 року № 0024721730, яким відповідачу визначено до сплати суму податкового зобов'язання за платежем земельний податок з фізичних осіб у розмірі 1 150 грн. 79 коп. Податкове повідомлення-рішення отримано особисто відповідачем 30 червня 2012 року, про що свідчить підпис на корінці податкового повідомлення-рішення (арк. справи 12).

Докази, що свідчать про оскарження відповідачем вищезазначеного податкового повідомлення-рішення в судовому чи адміністративному порядку в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, на дату розгляду справи за відповідачем обліковується податковий борг з земельного податку з фізичних осіб у розмірі 1 150,79 грн., що також підтверджено даними зворотного боку облікової картки (арк. справи 24).

Згідно пункту 95.1. статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

20 вересня 2012 року податковою інспекцією сформована податкова вимога № 1, яка надіслана відповідачу у день її прийняття поштою, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення та фіскальний чек, копії яких містяться у матеріалах справи (арк. справи 11).

Документальних обґрунтувань в підтвердження того, що наведена податкова вимога вважаються відкликаною відповідачем не надано.

Згідно з пунктом 87.11 статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Враховуючи вищезазначене, адміністративний позов Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з земельного податку з фізичних осіб у розмірі 1 150,79 грн. є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з земельного податку з фізичних осіб у розмірі 1 150,79 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2, адреса: АДРЕСА_1, 83085) заборгованості з земельного податку з фізичних осіб у розмірі 1 150,79 грн. (одна тисяча сто п'ятдесят грн. 79 коп.) на користь місцевого бюджету Пролетарської районної ради, код ЄДРПОУ 38034036, р/р 33212813700011, код платежу 13050300, банк отримувача ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 січня 2013 року у присутності представника позивача.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 28 січня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.