Ухвала суду № 28927378, 23.01.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Карабаза Н.Ф.

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2013 року справа №0554/6623/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення м. Шахтарська Донецької області на ухвалу Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 03 грудня 2012 року в адміністративній справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення м. Шахтарська Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в особі філії - Донецьке обласне управління акціонерного товариства "Ощадбанк" ТВБВ № 10004/0423 про зобов'язання повернути з рахунку помилково перераховану суму,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати відповідача повернути з особового рахунку ОСОБА_2 помилково сплачені кошти в сумі 52,91 грн.

Ухвалою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 03 грудня 2012 року у відкритті провадження відмовлено, у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. На обґрунтування апеляційної скарги наголошує на тому, що, оскільки даний спір пов'язаний із соціальними виплатами та стороною по справі є орган місцевого самоврядування, як того вимагають норми адміністративного судочинства, вищезазначений позов повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, тому, відповідно до ч.1 ст.197 КАС України, справу розглянуто у письмовому провадженні.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступного.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції дійшов висновку, що даний спір не належить розглядати Шахтарським міськрайонним судом Донецької області як адміністративним, при цьому, послався на ст. 17 КАС України, якою визначена юрисдикція адміністративних справ щодо вирішення адміністративний спорів.

Зокрема, суд першої інстанції, зазначає, що зобов'язання повернути з рахунку помилково перераховану суму не є рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, а ПАТ «Державний ощадний банк України» в особі філії - Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк» ТВБВ № 10004/0423 не є суб'єктом владних повноважень, тому розгляд справи із зазначених в позові підстав віднесено до юрисдикції господарського суду, відповідно до ст. 1 ГПК України.

Колегія суддів погоджує такий висновок суду першої, оскільки основними критеріями відмежування справ, підсудних адміністративним судам та судам іншої юрисдикції є суб'єктний склад та характер спірних правовідносин, тобто обов'язковим учасником публічно-правового спору має бути суб'єкт владних повноважень, а предметом судового розгляду у адміністративному провадженні має бути публічно-правовий спір.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування ухвали не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195,197,199,200,205,206,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення м. Шахтарська Донецької області на ухвалу Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 03 грудня 2012 року в адміністративній справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення м. Шахтарська Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в особі філії - Донецьке обласне управління акціонерного товариства "Ощадбанк" ТВБВ № 10004/0423 про зобов'язання повернути з рахунку помилково перераховану суму - залишити без задоволення, а ухвалу суду - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: Л.В.Губська

Судді: Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко