Постанова № 28870463, 23.01.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2013 року № 813/78/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Західукргеологія»про відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Обставини справи.

Позивач, управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області, звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Західукргеологія» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з жовтня 2012 року по грудень 2012 року, призначених відповідно до п. "б-з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в сумі 8760,53 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що за структурним підрозділом відповідача обліковується заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в загальній сумі 8760,53 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач не забезпечив участі свого представника у судовому засіданні, про причини неявки суд не повідомив. У надісланому на адресу суду запереченні відповідач проти позову заперечує з тих підстав, що не є боржником перед пенсійним фондом і не повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, просить у задоволенні позову відмовити.

З урахуванням встановлених ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства строків розгляду справ, суд на підставі ст.ст. 71, 128 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Суд дослідив подані сторонами докази, всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та

встановив:

Дочірнє підприємство «Західукргеологія»Національної акціонерної компанії «Надра України», включено до єдиного державного реєстру підприємств і організацій України з присвоєнням коду 01432606, правовий статус - юридична особа (а.с.14).

Відповідно до довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.60) у відповідача є філія без права юридичної особи -Закарпатська геологорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії „Надра України''' Західукргеологія".

Закарпатська геологорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії „Надра України''' Західукргеологія" зареєстрована в управлінні ПФУ в Берегівському районі з 11.02.1991 року, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначений ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97 від 26.06.1997 року (далі Закон 400/97), з 01.01.2004 року, як платник страхових внесків відповідно до ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року, а з 01.01.2011 року як платник єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначений ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464 від 08.07.2010 року (а.с.57,58,59).

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, який набрав чинності з 01.01.2004 року, передбачено, що Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами згаданого Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України від 09.07.2003 року № 1058-IV. Відповідно до пунктів „а"-„з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року та п. 6.2. р. 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір сум до відшкодування витрат Пенсійного фонду України на поточний рік на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду, а підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (п.п.6.4., 6.8. п.6 Інструкції).

Згідно з додатком № 6 до пункту 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, управлінням Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області проведено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Органом Пенсійного фонду України надіслано (а.с.41, 42) у відповідності до розділу 6 Інструкції «Розрахунки суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»для відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за жовтень-грудень 2012 року на загальну суму 8760,53 коп. (а.с.41,42).

Відповідно до 4.2 ст.255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Громадяни ОСОБА_1, 1953 р.н, ОСОБА_2, 1955 р.н., ОСОБА_3, 1960 р.н., працювали у "Закарпатській геологоекспедиції" в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях, що встановлено у Постанові Львівського окружного адміністративного суду від 21.05.2012 року за №2а-57/12/1370, яка набрала законної сили 12.06.2012 року, що підтверджується виконавчим листом №2а-57/2012 року від 15.06.2012 року; Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2012 року за №2а-2583/11/1370, яка залишена без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2012 року; Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року за №2а-10986/11/1370, яка залишена без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2012 року.

ОСОБА_4, 1960 р.н. та ОСОБА_5, 1960 р.н. працювали у "Закарпатській геологоекспедипії" в шкідливих умовах прані повний робочий день на атестованих робочих місцях, що підтверджено відповідними довідками про пільговий стаж та копіями трудових книжок (а.с.16-27). Вказані обставини дали їм право на призначення пенсії за віком па пільгових умовах по Списку №2 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12).

За період з жовтня 2012 року по грудень 2012 року управлінням ПФУ в Берегівському районі проведено виплату громадянам пільгових пенсій на загальну суму 8760,53 грн.

Ст. 6 п.6.8 Інструкції від 19.12.2003р. №2-1-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яким відповідно до ст.6 и.6.4 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно.

У відповідності до пункту 6.10 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків до Пенсійного фонду України є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 ст.11 цього Закону.

При цьому, виходячи із приписів ст. 50 КАС України, суд вважає, що відповідачем за даним адміністративним позовом є юридична особа Дочірнє підприємство «Західукргеологія»Національної акціонерної компанії «Надра України», а не її структурний підрозділ - Закарпатська геологорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії „Надра України'' Західукргеологія".

Закріплений у ч. 1 ст.11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази сплати відповідачем впродовж липня-вересня 2012 року витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»у матеріалах справи відсутні. Також відповідачем не надано доказів оскарження надісланих позивачем розрахунків, як і не надано доказів оскарження відповідачем призначення позивачем пенсій вказаним у розрахунках особам.

З врахуванням фактичних обставин справи та норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Західукргеологія»(м. Львів, пл. Міцкевича, 8, ЄДРПОУ 01432606) в користь управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області (Закарпатська обл., м. Берегово, вул. Мукачівська 11, ЄДРПОУ 20453442) заборгованість в сумі 8760 (вісім тисяч сімсот шістдесят) грн. 53 коп.

3. Щодо судових витрат, то такі з сторін не стягуються.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Коморний О.І.