Постанова № 28870260, 15.01.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2013 року 11:10 Справа № 0870/11031/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Чернової Ж.М.

при секретарі судового засідання Батигіні О.В.

за участю представників:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні»

до: Василівської міської ради Запорізької області

про: стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» до Василівської міської ради Запорізької області, в якому позивач просить стягнути з відповідача суму штрафу за порушення законодавства України в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у сумі 5100 грн.

Від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить позов задовольнити.

Відповідач повторно у судове засідання не з'явився з неповажних причин, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштової кореспонденції.

Відповідно до п.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Статуту Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» засноване на державній власності і підпорядковується Міністерству палива та енергетики України відповідно до Указу Президента України від 14.04.2000 №598/2000 «Про Міністерство палива та енергетики України» є юридичною особою.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.11.2006 № 422. Відповідно, Держенергонагляд у Дніпровському регіоні є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (п.1.1 Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні).

Згідно Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні структурним підрозділом останнього є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області, яка діє на підставі Положення, затвердженого Головним Державним інспектором України з енергетичного нагляду 03.03.2009.

Із матеріалів справи з'ясовано, що з 18.01.2012 по 20.01.2012 державним інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Дніпропетровській області Корнієнко О.О. у присутності заступника міського голови Василівської міської ради Запорізької області, проведено обстеження з питань технічного стану та дотримання режимів споживання теплової енергії, експлуатації теплофікаційних установок, мереж, систем опалення, вентиляції, гарячого водопостачання та систем збору і повернення конденсату споживачів теплової енергії важливого соціального значення, за результатами, якого складено акт №01/20-43-428 від 20.01.2012.

У ході обстеження виявлені факти порушення вимог законодавства у галузі електроенергетики та у сфері теплопостачання, у зв'язку з чим, 20.01.2012 відповідачу видано обов'язковий для виконання припис №01/20-43-428 із зазначенням заходів та строків їх виконання, отриманий відповідачем, про що свідчить його підпис. Заперечень з боку відповідача до акту не надавалось.

27.04.2012 при перевірці відповідача на предмет виконання вимог припису від 20.01.2012 №01/20-43-428 встановлено факт його невиконання. Зокрема не виконанні вимоги пунктів 1-39 припису, про що складено акт перевірки (протокол) від 27.04.2012 №01/20/43-012, який отриманий відповідачем, про що свідчить підпис відповідача.

11.05.2012 старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області прийнято постанову №01/20-02-067 про накладення на Василівську міську раду Запорізької області штрафу у розмірі 5100, яку вручено представнику відповідача 16.05.2012, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику» та ст. 31 Закону України «Про теплопостачання» Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику та у сфері теплопостачання, яке визначає порядок накладання Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та теплопостачання.

Пунктами 7, 8 Положення про порядок накладання штрафів передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції. Відповідно до ч.5 ст. 31 Закону України «Про теплопостачання» про виявлене правопорушення у сфері теплопостачання складається протокол.

За приписами абз.4 ч.5 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконаня приписи щодо усунення порушень нормативно-правових актів. Таке ж право закріплене і в пункті 11 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Згідно із п.2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про теплопостачання», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.6 ст. 31 Закону України «Про теплопостачання», штраф повинен бути сплачений протягом 15 днів з дня отримання постанови про його накладення, тобто в даному випадку до 31.05.2012.

Відповідач заперечень на адміністративний позов та доказів оскарження постанови про накладення штрафу, суду не надав. Отже, постанова про накладення штрафу від 11.05.2012 №01/20-02-067 є чинною.

Відповідачем також не надано доказів сплати суми штрафу у розмірі 5100 грн. до Державного бюджету України.

Таким чином суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 с.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Василівської міської ради Запорізької області (код 024912088) суму штрафу у розмірі 5100 (п'ять тисяч сто) гривень, до Державного бюджету України на п/р 31113106700044 у банку ГУДКСУ у Запорізькій області, ЄДРПОУ 38025519, МФО 813015, одержувач - УДКСУ Василівського району Запорізької області за кодом бюджетної класифікації 21081100.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова