Постанова № 28864158, 23.01.2013, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2013 р. Справа№ 5026/1518/2012

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Гаврилюка О.М.

суддів: Куксова В.В.

Коротун О.М.

за участю представників:

від Підприємства об'єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості»: Худолій В.М., Сурай С.В. - представники за довіреностями,

від Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України: Мигаль Л.О. - представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Підприємства об'єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості»

на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 25.10.2012р.

у справі №5026/1518/2012 (суддя Пащенко А.Д.)

за зустрічним позовом Підприємства об'єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості» до Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про скасування державної реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2012 року Підприємство об'єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості» звернулося до Господарського суду Черкаської області із зустрічним позовом від 17.10.2012р. №310/1 про скасування державної реєстрації Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 25.10.2012р. у справі №5026/1518/2012 відмовлено Підприємству об'єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості» у прийнятті зустрічної позовної заяви від 17.10.2012 №310/1 на підставі ст.60, п.1 ч.1 ст.62 ГПК України.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції від 25.10.2012р., Підприємство об'єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості» звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та передати дану справу на розгляд до Господарського суду Черкаської області, оскільки вважає, що вона прийнята з порушенням норм процесуального права.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 28.12.2012р. у складі колегії суддів: головуючого судді Авдеєва П.В., суддів Куксова В.В. та Гончарова С.А. прийнято апеляційну скаргу до провадження та розгляд справи №5026/1518/2012 призначено на 09.01.2013р.

Розпорядженням від 09.01.2013р. у зв'язку з перебуванням суддів Авдеєва П.В. та Гончарова С.А. у відпустці дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Яковлєва М.Л., суддів Куксова В.В. та Тарасенко К.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 09.01.2013р. у складі колегії суддів: головуючого судді Яковлєва М.Л., суддів Куксова В.В. та Тарасенко К.В. прийнято апеляційну скаргу до свого провадження та розгляд справи №5026/1518/2012 призначено на 23.01.2013р.

Розпорядженням від 23.01.2013р. у зв'язку з перебуванням суддів Яковлєва М.Л. та Тарасенко К.В. на лікарняному дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Гаврилюка О.М., суддів Куксова В.В. та Коротун О.М.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 23.01.2013р. у складі колегії суддів: головуючого судді Гаврилюка О.М., суддів Куксова В.В. та Коротун О.М. прийнято апеляційну скаргу до свого провадження.

Черкаським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду - без змін.

Судова колегія, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм процесуального права при прийнятті оскаржуваної ухвали суду, дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала суду першої інстанції не підлягає скасуванню з наступних підстав.

Предметом зустрічного позову Підприємства об'єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості» є скасування державної реєстрації Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, як суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" цей Комітет є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель, що у розумінні положень ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень.

Публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, є справою адміністративної юрисдикції.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» для реалізації завдань, покладених на Антимонопольний комітет України, в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі утворюються територіальні відділення Антимонопольного комітету України, повноваження яких визначаються Комітетом у межах його компетенції. У разі необхідності можуть утворюватись міжобласні територіальні відділення.

Згідно із ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

З огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з якими місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та на вимоги статей 1, 41, 12 ГПК господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер (п. п.2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» від 24.10.2011р. №10).

У відповідності до п.3.1 та 3.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» від 24.10.2011р. №10 господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, при наявності між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин.

Таким чином, господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з утворенням суб'єктів господарювання (юридичні особи публічного права), їх реорганізацією і ліквідацією, включаючи спори про визнання недійсними установчих документів, припинення діяльності юридичної особи та скасування її державної реєстрації, крім відповідних спорів за позовами суб'єктів владних повноважень.

При цьому, Підприємством об'єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості», як суб'єктом господарської діяльності, подано позов до Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, як суб'єкта владних повноважень (юридичні особи публічного права), про скасування державної реєстрації останнього.

Оскільки Господарський процесуальний кодекс України не передбачає можливості розгляду в порядку господарського судочинства спорів про скасування держаної реєстрації суб'єктів владних повноважень, то такі спори належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, судова колегія звертає увагу на положення частини першою статті 60 ГПК України, відповідно до якої зустрічний позов повинен бути взаємно пов'язаний з первісним.

Як вбачається з матеріалів справи, у провадженні Господарського суду Черкаської області знаходилася справа №02/5026/1518/2012 за позовом Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Підприємством об'єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості» про стягнення 68 00 грн. та зобов'язання надати інформацію, яка розглядалася за правилами ГПК України.

Станом на день ухвалення постанови вказана справа знаходиться в Київському апеляційному господарському суді з апеляційною скаргою на рішення Господарського суду Черкаської області від 15.11.2012р., яку оглянуто судом апеляційної інстанції (про що зазначено в протоколі судового засідання).

Відповідно до ст.60 ГПК України відповідач має право до початку розгляду господарським судом справи по суті подати до позивача зустрічний позов для спільного розгляду з первісним позовом. Зустрічний позов повинен бути взаємно пов'язаний з первісним.

Подання зустрічного позову провадиться за загальними правилами подання позовів.

У зв'язку з чим, крім іншого, встановленого в постанові, заявлені зустрічні вимоги не можуть бути розглянуті спільно з первісним позовом у цій справі.

З вищевстановленого вбачається, що Підприємством об'єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості» заявлено позовні вимоги, які по-перше, не пов"язані з первісним позовом, а по-друге повинні розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Доводи, наведені Підприємством об'єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості» в апеляційній скарзі, судовою колегією до уваги не приймаються з огляду на те, що вони є необґрунтованими та такими, що спростовуються встановленим у постанові.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що ухвала суду першої інстанції, якою відмовлено в прийнятті зустрічної позовної заяви, відповідає чинному законодавству та матеріалам справи. Судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваної ухвали.

Судові витрати покладаються на підставі ст.49 ГПК України на апелянта.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 12, 49, 62, 99, 101, 103-105, 106 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Підприємства об'єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості» на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 25.10.2012 року у справі №5026/1518/2012 залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду Черкаської області від 25.10.2012 року у справі №5026/1518/2012 залишити без змін.

3. Матеріали справи №5026/1518/2012 повернути до Господарського суду Черкаської області.

Касаційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Дата підписання повного тексту постанови 28.01.2013р.

Головуючий суддя Гаврилюк О.М.

Судді Куксов В.В.

Коротун О.М.