Рішення № 28864052, 24.01.2013, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2013 року Справа № 02/5026/1943/2012

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Пащенко А.Д., із секретарем судового засідання Комзюк О.Л., за участю представників: прокурора Мовчан В.В. - за посвідченням, позивача: Цвек І.І. - за довіреністю, відповідача: Житнікова Т.А. - за довіреністю, третіх осіб: не з'явилися, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу

за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі Державного агентства водних ресурсів

до Черкаської міської ради,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Черкаське регіональне управління водних ресурсів,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації",

про визнання права власності,

ВСТАНОВИВ:

В результаті уточнення у судовому засіданні позовних вимог встановлено, що прокурором Черкаського району заявлено позов в інтересах держави в особі Державного агентства водних ресурсів до Черкаської міської ради про визнання права власності держави Україна в особі Державного агентства водних ресурсів України на майновий комплекс Черкаської насосної станції, що розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 29/2 та закріплений за Черкаським регіональним управлінням водних ресурсів на праві оперативного управління, а саме на Черкаську насосну станцію з силовими і контрольними кабелями побудованими приміщеннями в комплексі, веденої в експлуатацію 1964 року, інвентарний номер 10300495, балансовою вартістю 745722 грн.: насосна станція з підвалом, А-I, пд; побутово - складська будівля з прибудовою, Б-I, б; майстерня, В-I; гараж, З; погріб, Г; вбиральня, Д; трансформаторна, Ж; свердловина, №1; заспокійливий басейн, №2;огорожа, №4-9; замощення, I, II; водозбірний басейн Черкаської насосної станції, веденої в експлуатацію 1964 року, інвентарний номер 10300507, балансовою вартістю 73194 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав на те, що позивач звернувся до Черкаської міської ради із заявою про оформлення права власності держави Україна в особі Державного агентства водних ресурсів України на майновий комплекс Черкаської насосної станції, що розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 29/2, та закріплений за Черкаським регіональним управлінням водних ресурсів на праві оперативного управління, а також подав документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою та місця розташування, факт введення в експлуатацію вказаного об'єкту в 1964 році, реорганізацію позивача та його структурного підрозділу у Черкаській області, однак, відповідач не визнав право власності позивача та відмовив у реєстрації права власності з підстав невідповідності документів певним нормативно - правовим актам, в зв'язку з чим прокурор звернувся до відповідача з даним позовом.

Відповідач повністю заперечив проти позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

У судовому засіданні:

- прокурор підтримав позов з підстав, викладених у позові, та подав письмову заяву про виправлення у позовній заяві технічної описки, в зв'язку з чим в пункті 2 прохальної частини позовної заяви слід читати про те, що спірний комплекс закріплений і належить на праві оперативного управління, просив позов задовольнити повністю;

- представник позивача позов підтримав повністю з підстав, викладених у позові, та пояснив, що Черкаська міська рада неправомірно користується наданими їй правами, незаконно відмовила у оформленні права власності держави Україна на майновий комплекс Черкаської насосної станції, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 29/24;

- представник відповідача заперечила проти позову з підстав, викладених у відзиві на позов, просила відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 20.12.2012 залучено до участі у справу: Черкаське регіональне управління водних ресурсів як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, та Комунальне підприємство "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду відповідно до статті 85 ГПК України.

Оцінивши докази у справі в їх сукупності, заслухавши пояснення та доводи прокурора та представників сторін, суд встановив наступне.

Державне агентство водних ресурсів (позивач у справі) діє на підставі Положення, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 453/2011, відповідно до якого Державне агентство водних ресурсів України (Держводагентство України) є центральним органом виконавчої влади,

діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів

України через Міністра екології та природних ресурсів України, входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері розвитку водного господарства і меліорації земель,

управління, використання та відтворення поверхневих водних

ресурсів.

Рада Міністрів УРСР Постановою від 30.01.1960 р. № 91 зобов'язала Головне управління водного господарства при Раді Міністрів УРСР організувати управління служби експлуатації захисних споруд на Кременчуцькому водосховищі.

На виконання даної Постанови Наказом по Головному управлінню водного господарства при Раді Міністрів УРСР від 29.02.1960 р. № 19 організоване з 1.03.1960р. Управління служби експлуатації захисних споруд на Кременчуцькому водосховищі з місцем знаходження у м. Черкасах Черкаської області.

Відповідно до Наказу Державного Комітету України по водному господарству від 30.12.1991р. № 66 "Про структуру басейнових водогосподарських об'єднань" у зв'язку із затвердженням Положення про Держводгосп України, Наказом Дніпровського Басейнового водогосподарського об'єднання від 29.01.1992 р. № 13 "Про створення виробничих управлінь комплексного використання водних ресурсів" з 01.01.1992 року створене Черкаське виробниче управління комплексного використання водних ресурсів, яке наказом вказаного об'єднання від № 98 від 29.12.1993 було перейменоване на Черкаське регіональне управління водних ресурсів.

Наказом Державного комітету України по водному господарству від 02.10.2000р. № 144 у відповідності до Декрету Кабінету міністрів України від 15.12.1992р № 8-92 "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності" виділено зі складу Дніпровського басейнового управління водних ресурсів Черкаське регіональне управління водних ресурсів з правом юридичної особи, та складено розподільний баланс на передачу у відповідних частинах майнових прав та обов'язків. 12.03.2001 року головою Держводгоспу України затверджене Положення про Черкаське регіональне управління водних ресурсів.

Відповідно до пункту 7.1. Положення майно Черкаського регіонального управління водних ресурсів складається з майна, яке є державною власністю і закріплене за ним на праві оперативного управління. В пункті 7.1. Положення також вказано, що Черкаське РУВР володіє та користується майном, що знаходиться в його оперативному управлінні, а також користується відведеною йому землею в межах, встановленим законом, згідно з покладеними на нього завданнями.

Прокурор Черкаського району у позовній заяві просить визнати право власності держави Україна в особі Державного агентства водних ресурсів України на майновий комплекс Черкаської насосної станції, що розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 29/2 та закріплений за Черкаським регіональним управлінням водних ресурсів на праві оперативного управління.

Відповідно до статей 2, 318 Цивільного кодексу України держава Україна є окремим учасником цивільних відносин та є одним із суб'єктів права власності в Україні.

Статтею 326 ЦК України передбачено, що від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Частиною п'ятою статті 22 Господарського кодексу України визначено, що держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Частинами першою та четвертою статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав.

Згідно з пунктом 6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 7 лютого 2002 року (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

Черкаське регіональне управління водних ресурсів звернулося до Черкаської міської ради із письмовою заявою від 01.03.2012 № 196 про оформлення права власності держави в особі Державного агентства водних ресурсів України з закріпленням права оперативного управління за Черкаським регіональним управлінням водних ресурсів на об'єкт нерухомості, розташований в м. Черкаси по вул. Чигиринській, 29/2, вказавши відповідне обґрунтування такої заяви та надавши відповідні докази правомірності її подання.

Листом від 05.04.2012 виконавчий комітет Черкаської міської ради повідомив про недостатність поданих документів та не задовольнив заяву управління.

Відповідно до статті 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Право Черкаського регіонального управління водних ресурсів на подання вказаної вище заяви до Черкаської міської ради підтверджене Положенням про Державне агентство водних ресурсів України та Положенням про Черкаське регіональне управління водних ресурсів, за змістом яких вони виступають суб'єктом управління державним майном, закріпленим за Черкаським регіональним управлінням водних ресурсів на праві оперативного управління, і реалізують права держави як власника такого майна на володіння, користування і розпорядження ним в установленому порядку.

Право власності держави на майно, яке знаходиться в м. Черкаси по вул. Чигиринській, 29/2 та яке іменується позивачем як майновий комплекс насосної станції, підтверджується, зокрема, Актом приймання в експлуатацію державною приймальною комісією закінченої будівництвом насосної станції захисту від підтоплення Черкаських цегельних заводів №№ 1, 2, 3 і 4 від 30 грудня 1964 року, в якому вказано про те, що вказаний об'єкт пред'явлений до приймання в експлуатацію Управлінням служби експлуатації захисних споруд на Кременчуцькому водосховищі, до складу споруд насосної станції входять будівля насосної станції із трубопроводами та енергопостачанням, водозбірний басейн із водозабором, скидний колектор із заспокійливим басейном.

Також до справи подано Акт на право користування землею від 1966 року та викопійовку із плану міста, складену 01.07.25011. Факт правонаступництва Черкаського регіонального управління водних ресурсів підтверджується поданими документами щодо створення та реорганізації управління, вказаними вище. Знаходження у Черкаського регіонального управління водних ресурсів на балансі насосної станції із силовим кабелем підтверджується інвентарною карточкою обліку основних засобів, книгою обліку будинків, споруд рах. 103.

Відсутність у позивача та у Черкаського регіонального управління водних ресурсів розподільного балансу на передачу у майнових прав та обов'язків від Дніпровського басейнового управління водних ресурсів Черкаському регіональному управлінню водних ресурсів, за наявності вказаних вище документів, не може бути підставою для невизнання права власності на вказане майно, оскільки стаття 392 ЦК України передбачає захист права власника в тому числі і в разі втрати документа, що підтверджує таке право.

Із інвентаризаційної справи № 4492, складеної Черкаським обласним об'єднаним бюро технічної інвентаризації 17.06.2010 року вбачається, що за адресою: м. Черкаси, Придніпровський район, вул. Чигиринська, 29, 29/2 розташовується наступне майно: насосна станція з підвалом - позначене літерами та цифрами А-I, пд; побутово - складська будівля з прибудовою - Б-I, б; майстерня - В-I; гараж - З; погріб - Г; вбиральня - Д; трансформаторна - Ж; свердловина - №1; заспокійливий басейн - №2; водозбірний басейн - № 3; огорожа - №4-9; замощення - I, II .

Вказане майно знаходиться в оперативному управлінні Черкаського регіонального управління водних ресурсів і обліковується на його балансі по балансовій вартості 818 916 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що прокурором та позивачем доведено і належними доказами підтверджено право власності держави Україна в особі Державного агентства водних ресурсів України на вказане у позовній заяві майно, яке закріплене за Черкаським регіональним управлінням водних ресурсів на праві оперативного управління.

Оскільки спір виник в результаті неправильних дій позивача, який тривалий час не вживав законних заходів для належного оформлення права власності на вказане майно, що знаходиться в оперативному управлінні Черкаського регіонального управління водних ресурсів та розміщується в м. Черкаси по вул. Чигиринській, 29/2, тому суд, на підставі частини 2 статті 49 Господарського процесуального кодексу України, вважає за необхідне покласти судові витрати у даній справі на позивача.

Виходячи з викладеного, керуючись статтями 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов прокурора задовольнити повністю.

Визнати право власності держави Україна в особі Державного агентства водних ресурсів України на майновий комплекс, що закріплений на праві оперативного управління за Черкаським регіональним управлінням водних ресурсів, розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 29/2, та складається із наступного: насосна станція з підвалом - А-I, пд; побутово - складська будівля з прибудовою - Б-I, б; майстерня - В-I; гараж - З; погріб - Г; вбиральня - Д; трансформаторна - Ж; свердловина - №1; заспокійливий басейн - №2; водозбірний басейн - № 3; огорожа - №4-9; замощення - I, II .

Стягнути з Державного агентства водних ресурсів (01601, м. Київ, вул. Червоноармійська, 8, ідентифікаційний код 37472104) в доход спеціального фонду Державного бюджету України 16 378 грн. 32 коп. (шістнадцять тисяч триста сімдесят вісім гривень 32 копійки) судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 28.01.2013

Суддя А.Д.Пащенко