Ухвала суду № 28838791, 22.01.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ариничева С.А

Суддя-доповідач - Гімон М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2013 року справа №0517/10914/2012

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Гімона М.М., суддів Василенко Л.А., Карпушової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 22 листопада 2012 року у справі № 0517/10914/2012 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 22 листопада 2012 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком в розмірі 2311,14 грн. та здійснити доплату до цієї суми з серпня 2011 року.

Позивач з таким судовим рішенням не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального права, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції при прийнятті рішення не врахував, що позивач просив зобов'язати відповідача призначити пенсію у зв'язку з досягненням 60 років, а не здійснити її перерахунок. Апелянт зазначив, що у зв'язку з внесенням змін до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі врахування заробітної плати з 01.07.2000 року для обчислення пенсії позивача, її розмір буде складати 2311,14 грн., а не 1730,00 грн., як зараз неправомірно виплачує відповідач.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

Вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача та отримує з 15.06.2006 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також встановлено, що 30.06.2011 року позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку, та з 01.07.2011 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії по стажу, а по заробітку було відмовлено у зв'язку з недоцільністю.

02.07.2012 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив виплатити йому пенсії за віком у зв'язку з досягненням шестидесятирічного віку та для обчислення пенсії враховувати заробітну плату за період з 01.07.2000 року відповідно до приписів ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України від 08.07.2011 р. N 3668-VI).

Листом відповідача від 10.08.2012 року за № 369/9-02-01-03 позивачу відмовлено в задоволені його заяви, посилаючись на те, що положення ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України від 08.07.2011 р. N 3668-VI) застосовуються лише при первинному зверненні за призначенням пенсії після набрання законної сили Закону України від 08.07.2011 р. N 3668-VI.

Вказані обставини знайшли своє підтвердження під час апеляційного перегляду та не є спірними.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволені позову виходив з того, що вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах закону, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

Колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволені позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.03.2003 року № 1058- IV (далі Закон № 1058), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пункт 16 Прикінцевих положень Закону № 1058 визначає, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Як зазначалося вище, позивачу з 15.06.2006 року було призначено пенсію за віком на пільгових умовах згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вимоги позивача здійснити йому нове призначення пенсії за віком у зв'язку із досягненням загального пенсійного віку і при обрахунку пенсії врахувати лише заробітну плату за період страхового стажу з 01.07.2000 року відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України від 08.07.2011 р. N 3668-VI, який набрав чинності з 01.10.2011 року), колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки положення наведеної норми розповсюджуюся на осіб, у яких вперше виникло право на пенсійне забезпечення після набрання законної сили змін до ст. 40 Закону № 1058.

Крім того, колегія суддів зазначає, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено підстав для повторного призначення пенсії за віком у разі досягнення особою пенсійного віку, визначеного ст. 26 Закону № 1058, якщо особі до досягнення такого віку була призначена і виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, суд першої інстанції вірно дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення рішення суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 22 листопада 2012 року у справі № 0517/10914/2012 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів М.М. Гімон

Л.А. Василенко

О.В. Карпушова