Постанова № 28833749, 30.11.2012, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2012 року Справа № 1170/2а-2271/12

Колегія суддів Кіровоградського окружного адміністративного суду в складі: головуючого судді: Притули К.М., суддів: Сагун А.В., Черниш О.А. розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом приватного підприємства «РудПром-2010»до Державної служби геології та надр України про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «РудПром-2010»звернулось до суду з позовом, в якому, з урахуванням змінених позовних вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо не надання ПП «РудПром-2010», у відповідності з наказом Державної служби геології та надр України від 23.02.2012 року №62, на новому бланку спеціального дозволу №4379 від 25.09.2007 року на користування надрами Назарівського родовища гранітів (ділянка №1, ділянка №2), що розташоване в 1 км на північний схід від с. Назарівка Кіровоградського району Кіровоградського області, з урахуванням відповідних змін щодо належного надрокористувача;

- зобов'язати Державну службу геології та надр України згідно з прийнятим рішенням, оформленим наказом, від 23.02.2012 року №62, надати ПП «РудПром-2010»на новому бланку спеціальний дозвіл 4379 від 25.09.2007 року на користування надрами Назарівського родовища гранітів (ділянка №1, ділянка №2), що розташоване в 1 км на північний схід від с. Назарівка Кіровоградського району Кіровоградського області, з урахуванням відповідних змін щодо належного надрокористувача;

- в порядку вимог ст. 267 КАС України зобов'язати Державну службу геології та надр України у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначає, що з метою внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами, реєстраційний №4379 від 25 вересня 2007 року, власником якого є ПП «РудПром-Плюс», в частині зміни власника спеціального дозволу з ПП «РудПром-Плюс»на ПП «РудПром-2010», позивачем відповідачеві поштою 07 грудня 2011 року направлена відповідна заява з доданими документами у відповідності з вимогами п.17 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою КМУ від 30.05.2011 року №615, дана заява з доданими документами отримана відповідачем 19 грудня 2011 року.

На думку позивача, відповідач, прийнявши позитивне рішення про переоформлення спеціального дозволу на користування надрами, всупереч п.18 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою КМУ від 30.05.2011 року №615, не надав позивачеві переоформлений спеціальний дозвіл на користування надрами Назарівського родовища гранітів з внесеними до нього змінами.

В судове засідання представник позивача не з'явився, від нього надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження, на підставі наявних в справі матеріалів.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно письмових заперечень, Державна служба геології та надр України не визнає позовні вимоги ПП «РудПром-2010», вважає їх необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. Як зазначено в письмовому запереченні, листом від 02.03.2012 року №1882/01/12-12 Державна служба геології та надр України повідомила позивача, що для оформлення спеціального дозволу на користування надрами ПП «РудПром-2010»необхідно належним чином підготувати Угоду про умови користування надрами (2 екземпляри) та подати до Держгеонадр для подальшого опрацювання.

Таким чином, на думку представника відповідача, Державною службою геології та надр України вжито усіх заходів щодо надання ПП «РудПром-2010»спеціального дозволу на користування надрами: розглянуто заяву позивача про внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами, прийнято рішення про внесення змін згідно п.17 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою КМУ від 30.05.2011 року №615, повідомлено позивача про прийняте рішення та про перелік документів, необхідних для отримання спеціального дозволу (лист від 02.03.2012 року №1882/01/12-12), а отже, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно спеціального дозволу на користування надрами, реєстраційний номер 4379, від 25 вересня 2007 року (а.с. 16), ПП «РудПром-плюс»в користування надано, з метою видобування гранітів, Назарівське родовище, ділянки №1 та №2, що розташоване за адресою: Кіровоградська область, Кіровоградський район, 1 км на північний схід від с. Назарівка.

ПП «РудПром-плюс»було створено ПП «РудПром-2010». Частка ПП «РудПром-Плюс»в статутному капіталі створеного підприємства складає 100 %. Рішенням засновника «РудПром-Плюс»від 30.03.2010 року, з метою продовження діяльності на наданій у користування ділянці надр Назарівського родовища (ділянки №№1,2), до статутного фонду ПП «РудПром-2010»передано майно, необхідне для користування зазначеною ділянкою надр. Відповідні зміни внесені до Статуту ПП «РудПром-2010», статутний фонд вказаного підприємства збільшений до 276000 грн.

Вказані обставини підтверджуються: копією свідоцтва про державну реєстрацію ПП «РудПром-2010», копією довідки з ЄДРПОУ, копією статуту ПП «РудПром 2010», копіями рішень засновника, копією акта приймання-передачі майнового внеску до статутного фонду ПП «РудПром-2010»(а.с. а.с. 6-15, 17-18).

Питання надання спеціальних дозволів на користування надрами у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також процедуру продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін визначає Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою КМУ від 30.05.2011 року №615 (далі -Порядок).

Відповідно до п.17 Порядку внесення змін до дозволу здійснюється на підставі заяви та поданих надрокористувачем документів, зокрема, у разі заснування (створення) надрокористувачем юридичної особи з метою продовження діяльності на наданій йому у користування ділянці надр за умови передачі новоутвореній юридичній особі основних засобів або іншого майна, необхідного для забезпечення та ефективного користування надрами згідно з дозволом, та якщо частка надрокористувача в статутному (складеному) капіталі новоутвореної юридичної особи на час прийняття рішення про внесення змін до дозволу становить не менш як 50 відсотків.

07.12.2011 року ПП «РудПром-2010»звернулось до Державної служби геології та надр України з заявою про внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами та доданими документами, у відповідності до п.17 Порядку, що підтверджується копіями супровідного листа, заяви, описом вкладення у цінний лист, фіскальним чеком від 07.12.2011 року та повідомленням про вручення цінного листа від 19.12.2011 року (а.с. а.с. 19-23).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до протоколу Робочої групи Державної служби геології та надр України від 16.02.2012 року №3-12, відповідачем прийнято наказ від 23.02.2012 року №62 про внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування гранітів ділянок №1, №2 Назарівського родовища у Кіровоградській області.

Пунктами 18, 19 Порядку передбачено, що орган з питань надання дозволу надає протягом 30 календарних днів з дати надходження заяви про переоформлення дозволу (внесення змін до нього) та документів, що додаються до неї, заявникові дозвіл на новому бланку з урахуванням відповідних змін або вмотивовану відмову.

Переоформлення дозволу або внесення змін до нього здійснюється без зміни номера, дати реєстрації, строку його дії та умов користування надрами і є обов'язковою підставою для внесення змін до угоди про умови користування надрами.

У разі зміни особливих умов, визначених у дозволі, до нього вносяться зміни з урахуванням змін умов користування надрами.

Під час отримання переоформленого дозволу або дозволу із внесеними до нього змінами надрокористувач повертає органу з питань надання дозволу оригінал виданого раніше дозволу.

Підставами для прийняття рішення про відмову в наданні, продовженні строку дії, переоформленні дозволу або внесення змін до нього є: подання заявником документів не в повному обсязі; виявлення у поданих документах недостовірних даних; невідповідність документів, поданих заявником, вимогам законодавства.

Таким чином, суд вважає безпідставною відмову відповідача у внесенні змін до дозволу у зв'язку з необхідністю належним чином підготувати угоду про умови користування надрами (2 екземпляри) та подати до Держгеонадр для подальшого опрацювання, оскільки саме внесення змін до дозволу і є обов'язковою підставою для внесення змін до угоди про умови користування надрами.

За наведених підстав, колегія суду вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки відповідач, прийнявши позитивне рішення про переоформлення спеціального дозволу на користування надрами, всупереч п.18 Порядку не надав позивачеві переоформлений спеціальний дозвіл на користування надрами Назарівського родовища гранітів з внесеними до нього змінами.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 94, 162, 163, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги приватного підприємства приватного підприємства «РудПром-2010»- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо не надання приватному підприємству «РудПром-2010», у відповідності з наказом Державної служби геології та надр України від 23.02.2012 року №62, на новому бланку спеціального дозволу №4379 від 25.09.2007 року на користування надрами Назарівського родовища гранітів (ділянка №1, ділянка №2), що розташоване в 1 км на північний схід від с. Назарівка Кіровоградського району Кіровоградського області, з урахуванням відповідних змін щодо належного надрокористувача.

Зобов'язати Державну службу геології та надр України згідно з прийнятим рішенням, оформленим наказом, від 23.02.2012 року №62, надати приватному підприємству «РудПром-2010»на новому бланку спеціальний дозвіл 4379 від 25.09.2007 року на користування надрами Назарівського родовища гранітів (ділянка №1, ділянка №2), що розташоване в 1 км на північний схід від с. Назарівка Кіровоградського району Кіровоградського області, з урахуванням відповідних змін щодо належного надрокористувача

Зобов'язати Державну службу геології та надр України надати звіт про виконання постанови суду, в строк три місяці після набрання постановою законної сили.

Присудити з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «РудПром-2010»судовий збір в розмірі 32,19 грн.

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя (підпис) Притула К.М.

Судді (підпис) Сагун А.В.

(підпис) Черниш О.А.

З оригіналом згідно

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М.Притула