Ухвала суду № 28826672, 21.01.2013, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"21" січня 2013 р. Справа № 5004/1475/12

за позовом Міжрайміського споживчого товариства «Волиньгоспторг», м.Луцьк

до відповідачів:

1) Дубівської сільської ради, с.Дубове Ковельського району Волинської області,

2) Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації», м.Луцьк

треті особи без самостійних вимог на предмет спору:

1) Ковельська оптово - торгова база Волинської облспоживспілки, м.Ковель

2) Волинська обласна спілка споживчих товариств, м.Луцьк

3) Приватне підприємство «Приватбуд», м.Ковель

про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити дії

Суддя: Пахолюк В.А.

з участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - адвокат, дов. від 02.01.2010 р.,

від відповідачів: не прибули,

від третіх осіб: Данилік Ф.Я. - начальник управління правової роботи облспоживспілки, дов. № 1-48/1 від 21.01.2013 р.

Суть спору:

Позивач - Міжрайміське споживче товариство «Волиньгоспторг», звернувшись з позовом до суду, просить визнати недійсним рішення виконкому Дубівської сільської ради від 19.07.2004 року № 7/3-3 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна» та зобов'язати Комунальне підприємство «Волинське ОБТІ» скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за Волинською облспоживспілкою за адресою: Волинська область, Ковельський район, с.Вербка, провул.Ватутіна, 9.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що підставою для прийняття виконавчим комітетом Дубівської сільської ради спірного рішення щодо оформлення за Волинською облспоживспілкою права власності на об'єкти нерухомого майна, розташовані по провулку Ватутіна, 9 в с.Вербка Ковельського району, були документи, надані Волинською облспоживспілкою, а саме, рішення господарського суду Волинської області від 30.03.2004 р. та постанова Львівського апеляційного господарського суду від 21.06.2004 р.

Візповідно до рішення господарського суду Волинської області від 30.03.2004р. по справі 5/33-77 визнано недійсним акт передачі майна Ковельською оптово - торговою базою в статутний (пайовий) фонд МСТ „Волиньгоспторг" на суму 377 156,79 грн. від 01.07.1999р. та вилучено із статутного фонду МСТ "Волиньгоспторг" майно, що 01.07.1999р.. було передано Ковельською оптово - торговою базою в статутний фонд МСТ "Волиньгоспторг" в обмін на корпоративні права. Саме на дане майно, виконавчий комітет Дубівської сільської ради своїм рішенням №7/3-3 від 19.07.2004р. оформив право власності за Волинською обласною спілкою споживчих товариств.

Водночас, постановою Вищого господарського суду України від 14.10.-16.12.2004р. скасовано рішення господарського суду Волинської області від 30.03.2004р. по справі №5/33-77, а справу направлено на новий розгляд.

Господарським судом Волинської області 10.08.2005р. відмовлено Волинській облспоживспілці у визнанні незаконним акту передачі вкладів Ковельською оптово - торговою базою в статутний (пайовий) фонд МСТ "Волиньгоспторг" від 01.07.1999р. та відмовлено у вилученні із статутного фонду МСТ "Волиньгоспторг" майна переданого в обмін на корпоративні права Ковельської оптово-торгової бази і передачі його на баланс Ковельської оптово-торгової бази (справа №06/5-77).

На підставі постанови Львівського апеляційного господарського суду від 08.12.2005р. зазначене рішення набрало законної сили.

Як зазначає позивач, судовими ухвалами в даній справі вказується на те, що майно, яке передане Ковельською ОТБ як внесок до статутного фонду МСТ «Волиньгоспторг» є власністю МСТ «Волиньгоспторг». Разом з тим, зазначається про відсутність будь-яких правових підстав щодо набуття права власності на спірне майно Волинською облспоживспілкою.

На думку позивача, рішення органу місцевого самоврядування прийняте з порушенням ряду нормативних актів, а саме, ч.2 ст.19 Конституції України, ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно» та всупереч дійсним обставинам.

Посилання Дубівської сільської ради при прийнятті спірного рішення на інструкцію Держбуду від 09.06.1998 року № 121 «Про порядок реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб» та статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» позивач вважає безпідставним, оскільки на момент прийняття рішення виконкомом вказана Інструкція втратила чинність. Разом з тим, на думку позивача, виконком вийшов за межі наданих йому повноважень, оскільки об'єкти, які в свій час належали Ковельській оптово - торговій базі, місцезнаходження якої м. Ковель пров Ватутіна, 9., знаходяться на території м. Ковель, тобто виконком Дубівської сільської ради перебрав на себе повноваження виконкому Ковельської міської ради.

Щодо відповідача - КП «Волинське ОБТІ», то на думку позивача, останній також діяв в порушення вимог «Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», оскільки при виготовлення технічної документації та реєстрації права власності не витребував у Волинської облспоживспілки підтверджуючих документів, необхідний для оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна.

Ухвалою суду від 23.11.2012 р. порушено провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду. Відповідачів зобов'язано: подати письмові доводи та заперечення по суті та предмету спору, довідки про включення до ЄДРПОУ. Відповідача КП «Волинське ОБТІ» зобов'язано: надати інвентаризаційну справу на об'єкт нерухомого майна за адресою: пров.Ватутіна, 9, с.Вебка, Ковельський район, що належить Волинській обласній спілці споживчих товариств. Третіх осіб зобов'язано: подати письмові пояснення по суті поданої позовної заяви.

Представник позивача в судове засідання не прибув. На адресу суду позивачем подано клопотання, зареєстроване за вх.№ 01-29/15609/12д від 03.12.2012 р. про відкладення розгляду справи у зв'язку неможливістю отримання належної правової допомоги по справі.

Відповідачі вимог ухвали суду не виконали, явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення рекомендованої кореспонденції.

Третя особа - Волинська обласна спілка споживчих товариств у письмовому відзиву № 1-839/5 від 30.11.2012 р. та представник в судовому засіданні позовну заяву вважає безпідставною, посилаючись на наступне.

На думку Волинської облспоживспілки, МСТ «Волиньгоспторг» не було власником спірних будівель ні на момент прийняття Дубівською сільською радою рішення № 7/3-3 та видачі свідоцтв про право власності, ні на момент звернення з позовом, про що свідчить неподання ним правовстановлюючих документів до матеріалів даної справи.

Твердження позивача про перехід до нього права власності на підставі акту приймання-передачі внесків до статутного (пайового) фонду вважає помилковим, так як цей акт не має доказової сили та не породжує прав та обов'язків у сторін.

Посилаючись на приписи ст.328 ЦК України, якою передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом, а також на п. 10 Роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 12.08.1996 р. №02-5/334 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із створенням, реорганізацією, та ліквідацією підприємств», відповідно до якого, суттєве значення мають фактично здійснені організаційно-економічні перетворення, з якими чинне законодавство пов'язує перехід майнових прав та обов'язків, а саме: рішення власника (власників), підписання передаточного або розподільного акта чи балансу, вважає, що підтвердженням переходу права власності є рішення власника (власників), підписання передаточного або розподільчого акта чи балансу.

В той же час матеріали справи не містять цих документів. Отже, в порушення ст. 33 ГПК України позивач не доказав ті обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог.

Суб'єктами права колективної власності, згідно ст. 20 Закону України «Про власність», який діяв на момент створення споживчого товариства, були трудові колективи державних підприємств, колективи орендарів, колективні підприємства, кооперативи, акціонерні товариства, господарські товариства, господарські об'єднання, професійні спілки, політичні партії та інші громадські об'єднання, релігійні та інші організації, що є юридичними особами. Отже, суб'єктом права власності, як вважає Волинська облспоживспілка, була Ковельська оптово-торгова база, як підприємство Волинської обласної спілки споживчих товариств.

Постановою правління Волинської обласної спілки споживчих товариств від 19.12.1991р. затверджено статут Ковельської оптово-торгової бази, згідно якого, облспоживспілка є власником майна бази.

На підставі законодавства про споживчу кооперацію в Україні Волинська обласна спілка споживчих товариств мала розпорядчі функції до даного підприємства, в тому числі і прийняття будь-яких рішень стосовно майна цього підприємства. Однак таких рішень облспоживспілка як власник не приймала.

Звертає увагу на те, що відповідно до роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України від 26.10.2000р. № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» зазначено, що підставами для визнання акта недійсним є його невідповідність вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку із прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації -позивача у справі.

Оскільки за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, вважає про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, правління вважає, що рішення виконавчого комітету Дубівеької сільської ради щодо оформлення права власності на об'єкти нерухомості за Волинською обласною спілкою споживчих товариств прийнято у відповідності з вимогами чинного законодавства, що передбачає оформлення права власності на об'єкти нерухомості та жодним чином не порушує права позивача.

Позовну вимогу про зобов'язання КП «Волинське ОБТІ» скасувати державну реєстрацію вважає вимогою другорядною, а тому вирішення такого питання є похідним від встановлення факту незаконності прийнятого рішення органом місцевого самоврядування.

Твердження МСТ «Волиньгоспторг» про те що згідно п.4 ч.1 ст.268 Цивільного кодексу України позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право вважає помилковим, так як МСТ «Волиньгоспторг не є власником, тому в даному випадку має застосовуватись загальний трирічний строк позовної давності.

Правління облспоживспілки просить даний відзив вважати заявою про застосування строків позовної давності та повністю відмовити в задоволенні позову.

Третя особа - ПП «Приватбуд» в письмових поясненнях № 37/1 від 30.11.2012 р. зазначає, що 15 жовтня 2004 року на аукціоні ним було придбано складське приміщення за адресою: с. Вербка Ковельського району провулок Ватутіна, 9 у Ковельської оптово-торгової бази Волинської облспоживспілки.

Проведення аукціону відбувалось на підставі постанови Волинської облспоживспілки № 208 від 06.10.2004 року. ПП «Приватбуд», як власник частини цегляного складу площею 346,4 кв.м. в с. Вербка Ковельського району, провулок Ватутіна, 9, внесене в реєстр права власності на нерухоме майно 14.01.2005 року.

Ця обставина встановлена у справі № 04/51-92 за позовом Міжрайміського споживчого товариства «Волиньгоспторг» до Ковельської оптово-торгової бази Волинської облспоживспілки, Приватного підприємства «Приватбуд», третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Волинська обласна спілка споживчих товариств про визнання недійсним договору купівлі та повернення нежитлового приміщення.

Участь у даній справі приймав від позивача Хомишин І.Г., як ліквідатор МСТ «Волиньгоспторг».

24 листопада 2009 року позивач в особі ліквідатора Хомишина І.Г. звернувся до суду з заявою у справі № 04/51-92 про припинення провадження у зв'язку з відмовою від позову.

При розгляді даної справи ПП «Приватбуд», забезпечуючи позовні вимоги, посилалось на ті обставини, що постановою господарського суду Волинської області від 06.08.2007 року у справі № 7/78-1 ЗА залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2007 р. визнано нечинним рішення Дубівської сільської ради від 19.07.2003 р. № 7/3- 3, що є предметом спору. Але ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.08.2009 року вищезгадані рішення суду першої та апеляційної інстанції скасовані та провадження по справі закрито.

Отже, на момент укладення договору купівлі-продажу МТС «Волиньгоспторг» не мав правовстановлюючих документів на об'єкти, які придбало ПП «Приватбуд» на цілком законній підставі.

Вважає, що майно ПП «Приватбуд», а саме, частина цегляного приміщення складу площею 346,4 кв.м., яке придбане на аукціоні не зможе формувати ліквідаційну масу МТС «Волиньгоспторг», оскільки ПП «Приватбуд» є добросовісним набувачем та належним власником, який з часу придбання даного об'єкту за рахунок власних коштів значно збільшив вартість складу. На час його придбання 2004 р. вартість по договору купівлі-продажу була 6600 грн. а станом на сьогодні 2012 р. складає 73 562 грн.

На підтвердження викладених в поясненнях доводів до матеріалів справи долучає наступні документи: ксерокопію витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 21.01.2005 р., ксерокопію витягу про реєстрацію в Державному реєстрі право чинів від 03.11.2004 р., ксерокопію ухвали господарського суду Волинської області від 24.11.2009 року.

Ухвалою суду від 03.12.2012 р. розгляд справи було відкладено на підставі клопотання позивача та у зв'язку неприбуття в судове засідання представників відповідача та неподання ними витребуваних доказів.

Відповідач - КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» у письмових поясненнях від 08.01.2013 р. за № 16062 зазначає, що державну реєстрацію права власності на нерухоме майно проведено за Волинською облспоживспілкою на підставі заяви та на підставі свідоцтв про право власності, виданих Дубівською сільською радою, згідно рішення виконкому Дубівської сільської ради від 19.07.2004 р. № 7/3-3 «Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна», розташовані по провулку Ватутіна, 9 в с.Вербка Ковельського району.

Позивачем в судовому засіданні 21.01.2013 р. подано на адресу суду додаткові письмові пояснення відповідно до яких зазначає, що 16.11.2004 р. на лист МСТ «Волиньгоспторг» від 18.10.2004 р. Дубівська сільська рада повідомила, що при прийнятті рішення № 7/3-3 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна» виконком сільської ради керувався: 1) рішенням господарського суду Волинської області від 30.03.2004 р., 2) постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.05.2004 р.

Однак, як зазначає позивач, вказані судові рішення не могли слугувати підставою для оформлення права власності, оскільки це не передбачено чинним законодавством України.

Крім того, вказані судові рішення скасовані постановою Вищого господарського суду України від 14.10. - 16.12.2004 р.

Водночас, відповідно до п.6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за № 157/6445 (в редакції на дату прийняття оскаржуваного рішення) згідно якого оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадяться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності:

1) акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети;

2) акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію.

При прийнятті оспорюваного рішення виконавчий комітет Дубівської сільської ради діяв не на підставах, що визначені чинним законодавством України, оскільки для прийняття вказаного рішення були відсутні підстави, що передбачені чинним законодавством України.

По-друге, незаконність оскаржуваного рішення полягає і у тому, що Дубівська сільська рада оформляє право власності на об'єкти нерухомості за Волинською облспоживспілкою, коли останні належать на праві власності МСТ «Волиньгоспторг», що стверджується актом передачі в Статутний (пайовий) фонд МСТ «Волиньгоспторг» від 01.07.99 р. - фактами, що встановлені судовим рішенням і в силу ст.35 ГПК України не потребують доведення, на підставі яких встановлено той факт, що Волинська облспоживспілка ніколи не була власником оспорюваного майна, факт припинення права власності Ковельської оптово-торгової бази на майно, що зазначене в акті передачі від 01.07.99 р. і набуття права власності на таке майно МСТ «Волиньгоспторг» .

По-третє, необґрунтованими є заперечення Волинської облспоживспілки щодо позовних вимог МСТ «Волиньгоспторг», такими, що не узгоджуються з вимогами норм матеріального права.

Зокрема, з приводу того, що акт приймання - передачі внесків до статутного фонду не породжує прав та обов'язків сторін, що знайшло своє підтвердження у судових рішеннях;

- безпідставним є застосування Волинською облспоживспілкою ст.328 ЦК України, оскільки на момент виникнення спірних правовідносин діяли положення ЦК УРСР (1963 року), а норми нового ЦК України не мають зворотної дії в часі;

- необґрунтованим є і посилання на п.10 Роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 12.08.96 р. № 02-5/334 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із створенням, реорганізацією та ліквідацією підприємств», оскільки вказаний пункт регулює питання переходу майнових прав до правонаступників при реорганізації юридичної особи, що в даному випадку не мало місця.

По-четверте, у зв'язку з тим, що оскаржуване рішення Дубівської сільської ради було прийняте 19.07.2004 р., на момент дії редакції ст.268 ЦК України, то позовна давність на вимогу позивача не поширюється, оскільки оспорюваним актом порушується право власності МСТ «Волиньгоспторг», непорушність якого гарантується Конституцією України.

Крім того, позивачем на адресу суду подано заяву про уточнення позовних вимог від 18.01.2013 р. (вхід. № 01-29/640/13д від 21.01.2013 р.) в порядку ст.22 ГПК України відповідно до якої просить:

1. Визнати незаконним (недійсним) рішення виконавчого комітету Дубівської сільської ради №7/3-3 від 19.07.04. «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомою майна».

2. Зобов'язати Реєстраційну службу Ковельського міськрайонного управління юстиції скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за Волинською обласною спілкою споживчих товариств, а саме:

- про право власності на склад Д-1, площею 1213,7 кв.м. що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04.

- про право власності на склад Є-1. площею 514,3 кв.м.. що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04.

- про право власності на склад Е-1, площею 259,8 кв.м.. що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04.

- про право власності на склад С-1, площею 1033,2 кв.м., що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04.

- про право власності на склад 0-1, площею 1047,0 кв.м., що розміщений по провулку Ватутіна. 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04.

- про право власності на склад металевий К-1, площею 587.2 кв.м., що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04.

- про право власності на приміщення адмінбудинку, площею 525, 4 кв.м., що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04.

- про право власності на цегляний склад Ф-1, загальною площею 357, 3 кв.м., що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с.Вербка Ковельського району Волинської області від 09.09.04

та клопотання № 1 від 21.01.2013 р. про заміну неналежного відповідача відповідно до якого просить провести заміну первісного відповідача - Комунальне підприємство «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» на належного відповідача - Реєстраційну службу Ковельського міськрайонного управління юстиції (45000, Волинська обл., м.Ковель, вул.Незалежності, 73) у зв'язку зі змінами від 01.01.2013 р. до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в частині здійснення органами Державної реєстраційної служби України повноважень щодо реєстраційних дій речових прав на нерухоме майно.

Представник третьої особи - Волинської облспоживспілки у поданому клопотанні від 21.01.2013 р. та в судовому засіданні просить відкласти розгляд справи з метою ознайомлення з поданими позивачем додатковими письмовими поясненнями та необхідністю надання обґрунтованих пояснень і заперечень на подані доповнення до позовної заяви.

У зв'язку з цим, розгляд справи просить провести у більш тривалий строк, який встановлений ст.69ГПК України.

З метою забезпечення процесуальних прав третьої особи щодо надання на адресу суду обґрунтованих письмових пояснень та заперечень та необхідності витребування у позивача додаткових доказів у справі, суд приходить до висновку про неможливість вирішення спору в даному судовому засіданні, що є підставою для відкладення розгляду справи та розгляд її у більш тривалий термін, як це визначено ч.3 ст.69 ГПК України.

У зв'язку з зазначеним, заяву позивача про уточнення позовних вимог та клопотання про заміну неналежного відповідача залишити без розгляду в даному судовому засіданні.

На підставі зазначеного, керуючись ч.3 ст.69, п.3 ст.77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ :

1. Строк вирішення спору продовжити до 31.01.2013 р.

2. Розгляд справи відкласти на 31.01.2013 р. на 10.30 год.

3. Позивачу: надати суду відповідні процесуальні документи суду щодо стадії розгляду справи про банкрутство МСТ «Волиньгоспторг», звіт ліквідатора Хомишина І.Г. та ліквідаційний баланс товариства на момент винесення господарським судом постанови у справі № 8/28-Б від 07.10.2009 р. про визнання банкрутом міжрайміського споживчого товариства «Волиньгоспторг» щодо визначення ліквідної маси майна; повідомити та підтвердити відповідними доказами щодо чинності рішення Дубівської сільської ради № 22/5-1 від 14.01.2005 р. «Про відміну рішення виконавчого комітету № 7/3-3 від 19.07.2004 р.».

4. Відповідачу - Ковельській оптово-торговій базі та третій особі - Волинській облспоживспілці: надати обґрунтовані доводи та заперечення по суті поданої заяви позивача про уточнення позовних вимог та клопотання про заміну неналежного відповідача.

5. Відповідачу - Дубівській сільській раді: обґрунтовані доводи та заперечення по суті позовних вимог, повідомити та підтвердити відповідними доказами щодо чинності рішення Дубівської сільської ради № 22/5-1 від 14.01.2005 р. «Про відміну рішення виконавчого комітету № 7/3-3 від 19.07.2004 р.»; зазначити та підтвердити відповідними доказами документи, які були подані третьою особою - Волинською облспоживспілкою, що були підставою для прийняття оспорюваного рішення.

Суддя В.А.Пахолюк