Постанова № 28734981, 18.01.2013, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2013 р. Справа № 5023/4878/12

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Бондаренко В.П., суддя Пелипенко Н.М. , суддя Тихий П.В.

при секретарі Вороні В.С.

за участю представників:

позивача - Калугін О.Ю. (довіреність № 252 від 10.01.2013 р.)

відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 3845Х/1-28) на рішення Господарського суду Харківської області від 19.11.2012 р. у справі

за позовом Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський", м. Харків,

про усунення перешкод у користуванні майном та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2012 року Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради звернулось до Господарського суду Харківської області з позовом до ТОВ "Готель "Київський", в якому просило суд усунути перешкоди в користуванні нежитловою будівлею літ. А-7, загальною площею 5272,3 кв.м., що розташована по вул. Культури, 4, у м. Харкові, та зобов`язати відповідача підписати з позивачем відповідний акт приймання-передачі вищевказаної житлової будівлі.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 19.11.2012 р. у справі № 5023/4878/12 позов задоволено повністю, зобов`язано відповідача усунути Управлінню комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради перешкоди в користуванні майном: нежитловою будівлею літ. А-7, загальною площею 5272,3 кв.м., що розташована по вул. Культури, 4, у м. Харкові, та зобов`язано відповідача підписати з позивачем відповідний акт приймання-передачі вказаного нерухомого майна, стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір за подання позову в сумі 1073 грн.

Відповідач з рішенням місцевого господарського суду не погодився та звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій вважає рішення суду першої інстанції необґрунтованим та незаконним, та таким, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати це рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 10.12.2012 р. у справі № 5023/4878/12 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Івакіна В.О., суддя Тихий П.В) апеляційну скаргу відповідача прийнято до провадження та призначено справу до розгляду на 15.01.2013 р.

Розпорядженням голови Харківського апеляційного господарського суду від 14.01.2013 р., у зв'язку з відпусткою судді Івакіної В.О., для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Бондаренко В.П., суддя Пелипенко Н.М., суддя Тихий П.В.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу з доводами апелянта не погоджується, вважає скаргу необґрунтованою та просить відмовити у її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, зазначає, що територіальна громада м. Харкова в особі Харківської міської ради є законним власником нежитлової будівлі по вул. Культури, 4, у м. Харкові, зазначає, що рішенням Господарського суду Харківської області від 21.05.2012 р. у справі № 5023/1889/12, яке залишене без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 03.07.2012 р. та постановою Вищого господарського суду України від 03.09.2012 р., визнано недійсним договір купівлі-продажу № 11-К від 07.04.2008 р., відповідно до умов якого нежитлова будівля літ. А-7 загальною площею 5272,3 кв.м по вул. Культури, 4, у м. Харкові, перейшла у власність ТОВ "Готель "Київський". Цим же рішенням визнано право комунальної власності територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради на 1/2 частину нежитлової будівлі літ. А-7 загальною площею 5272,3 кв.м, розташованої по вул. Культури, 4, у м. Харкові.

Відповідач свого представника в судове засідання 15.01.2013 р. не направив, про причину неявки представника суд не повідомив, хоча про місце і час розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 018399/2 від 18.12.2012 року, яке долучено до матеріалів справи.

Враховуючи, що відповідач був належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи, а також враховуючи, що неприбуття представника відповідача в судове засідання не перешкоджає судовому розгляду апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розгляд справи за апеляційною скаргою здійснити у відсутність представника відповідача за наявними у справі матеріалами, як це передбачено ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення присутнього у судовому засіданні представника позивача, дослідивши доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів від 18.10.1991 р. № 374 "Про використання приміщень, що належали обкому Компартії України" створено спільне акціонерне підприємство обласної та міської рад на базі готелю "Київський", що знаходиться по вул. Культури, 4, у м. Харкові.

Рішенням Виконавчого комітету Харківської обласної ради від 01.11.1991 р. № 301 "Про розподіл партійного майна" готель "Київський" по вул. Культури, 4, передано у спільне користування обласної та міської Рад.

Харківська міська рада 04.11.1991 р. прийняла рішення "Про об'єкти права власності обкому Компартії України", яким готель "Київський" (вул. Культури, 4) визнано об'єктом права спільної часткової комунальної власності обласної та міської Рад народних депутатів (в рівних частках, по 1/2) та зобов'язано КП "Харківське міське БТІ" видати свідоцтва про право власності обласній та міській Радам на вказаний об'єкт.

На виконання рішення Харківської міської ради від 04.11.1991 р. КП "Харківське міськБТІ" проведено реєстрацію та видано реєстраційне посвідчення від 21.11.1991 р. № 342 про право власності Харківської обласної ради на 1/2 частину будівлі по вул. Культури, 4 та реєстраційне посвідчення від 21.11.1991 р. № 404 про право власності Харківської міської ради на 1/2 частину будівлі по вул. Культури, 4.

Рішенням Харківської обласної ради від 29.11.2007 р. № 514-V доповнено Перелік об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, що підлягають відчуженню шляхом продажу за конкурсом цілісним майновим комплексом відокремленого структурного підрозділу ВЕП "Держпром", в т.ч. готель "Київський" по вул. Культури, 4, у м. Харкові.

07.04.2008 р. між територіальними громадами сіл, селищ, міст Харківської області в особі Харківської обласної ради та приватним підприємством "БЕРН-К", правонаступником якого є ТОВ "Готель "Київський" (відповідач) укладений договір № 11-К купівлі-продажу цілісного майнового комплексу, за умовами якого продавець за підсумками конкурсу з продажу цілісного майнового комплексу відокремленого структурного підрозділу ВЕП "Держпром" готель "Київський", розташованого за адресою: м. Харків, вул. Культури, 4, передав, а покупець прийняв, у власність цілісний майновий комплекс відокремленого структурного підрозділу - готель "Київський" по вул. Культури, 4, до складу якого входить нежитлова будівля літ. А-7 загальною площею 5272,3 кв.м по вул. Культури, 4, у м. Харкові (а.с. 13-17).

Факт передання майнового комплексу покупцю підтверджується Актом прийому-передачі цілісного майнового комплексу від 06.06.2008 р. (а.с. 18).

Рішенням Господарського суду Харківської області від 21.05.2012 р. у справі № 5023/1889/12, залишеним без змін Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 03.07.2012 р. та постановою Вищого господарського суду України від 03.09.2012 р., позов Першого заступника прокурора міста Харкова в особі Харківської міської ради до ТОВ "Готель "Київський" задоволено у повному обсязі, визнано недійсним договір купівлі-продажу № 11-К від 07.04.2008 р. та визнано право комунальної власності територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради на 1/2 частину нежитлової будівлі літ. А-7 загальною площею 5272,3 кв.м, розташованої по вул. Культури, 4, у м. Харкові (а.с. 20-32)

Згідно положень ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України визначено, що основними засадами судочинства є обов'язковість рішень суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 4-5 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

На підставі вищезазначеного рішення суду від 21.05.2012 р. у справі № 5023/1889/12 КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації", згідно витягу про державну реєстрацію прав від 06.07.2012 року № 34744294 серія СЕЕ № 809373, за територіальною громадою міста Харкова в особі Харківської міської ради зареєстровано право комунальної власності на 1/2 частину нежитлової будівлі літ. "А-7" загальною площею 5272,3 кв.м, яка розташована по вул. Культури, 4, у м. Харкові.

На підставі розпорядження Харківського міського голови від 12.07.2012 р. № 3164 Харківській обласній раді видано свідоцтво про право власності від 12.07.2012 р. серії САЕ № 384639 на іншу 1/2 частину вищевказаної нежитлової будівлі, яке зареєстровано в КП "Харківське МіськБТІ" 13.07.2012 р. згідно витягу про державну реєстрацію № 34827138 (а.с. 34).

13.07.2012 р. Харківською обласною радою листом за № 01-37/1214 запропоновано керівництву ТОВ "Готель "Київський" в добровільному порядку повернути Харківській обласній раді отримане за недійсним договором № 11-К від 07.04.2008 р. майно (а.с. 35).

У відповідь на пропозицію Харківської обласної ради ТОВ "Готель "Київський" листом за № 19/07 від 19.07.2012 р. повідомило, що вказане майно буде повернуто власнику виключно на підставі та на виконання рішення суду (а.с. 36).

Тим часом, Харківська обласна рада 25.07.2012 р. прийняла рішення № 474-VI "Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області", яким до комунальної власності територіальної громади м. Харкова передано зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області об'єкти, згідно з додатком, зокрема передано 1/2 частини нежитлової будівлі літ. «А-7» загальною площею 5272,3 кв.м, яка розташована по вул. Культури, 4, у м. Харкові (а.с. 47).

Рішенням Харківської міської ради від 20.08.2012 р. № 791/12 "Про комунальну власність м. Харкова" надана згода на прийняття від Харківської обласної ради до комунальної власності територіальної громади м. Харкова відповідної 1/2 частини нежитлової будівлі літ. "А-7" загальною площею 5272,3 кв.м, яка розташована по вул. Культури, 4, у м. Харкові (а.с. 45).

На виконання вищевказаних рішень обласної та міської ради наказом Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 20.09.2012 р. № 3407 (а.с. 50) створено комісію про прийняття до комунальної власності територіальної громада міста Харкова вищезазначених нежитлових приміщень, та складено відповідний акт приймання-передачі, який було затверджено начальником управління 02.10.2012 р. (а.с. 48-49).

Розпорядженням Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 02.10.2012 р. № 2189 "Про впорядкування балансового відображення нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Культури, 4, літ. "А-7", зазначена будівля в цілому відображена на обліку управління (а.с.51).

Листом від 04.10.2012 р. № 601/0/45-12 (а.с. 52) позивач запропонував відповідачу до 10.10.2012 р. здійснити заходи щодо добровільного повернення незаконно утриманого майна шляхом підписання відповідного акту приймання-передачі об'єкта.

Проте відповідач на пропозицію, викладену у листі № 601/0/45-12 від 04.10.2012 р., не відреагував, дій для повернення незаконно утриманого майна шляхом підписання відповідного акту приймання-передачі не вчинив.

Територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради 09.10.2012 р. на підставі розпорядження Харківського міського голови від 08.10.2012 р. № 4618 (а.с. 54) видано свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю літ. "А-7" загальною площею 5272,3 кв.м, яка розташована по вул. Культури, 4, у м. Харків. Дане свідоцтво зареєстровано в КП "Харківське МіськБТІ" 12.10.2012 р. згідно з витягом № 35831998 (а.с. 55).

Таким чином, станом на час розгляду даної справи в суді першої інстанції, право власності на спірну нежитлову будівлю належить єдиному власнику -територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради, який фактично позбавлений можливості реалізації своїх прав.

В обґрунтування своєї відмови передати спірне майно власнику відповідач посилається у апеляційній скарзі на те, що ТОВ "Готель "Київський" не має жодних правових підстав для передачі позивачу спірних нежитлових приміщень, оскільки не вирішено у встановленому діючим законодавством порядку питання щодо застосування наслідків недійсності правочину (а саме: договору купівлі-продажу № 11-К від 07.04.2008 р., який було визнано недійсним рішенням Господарського суду Харківської області від 21.05.2012 р. у справі № 5023/1889/12) щодо повернення сторін вказаного правочину у первісний стан, тобто повернення сторонами всього отриманого за договором та компенсацію покупцю здійснених ним поліпшень нежитлових приміщень за власні кошти.

Апелянт вважає, що розгляд даної справи не можливий до вирішення Господарським судом Харківської області по суті пов'язаної з нею справи № 5023/3847/12 за позовом прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради та Харківської обласної ради до ТОВ "Готель "Київський" про застосування наслідків недійсності правочину та зобов'язання повернути нерухоме майно, оскільки у разі відмови у задоволенні позову у справі № 5023/3847/12, у суду будуть відсутні правові підстави для задоволення позову у справі № 5023/4878/12.

Колегія суддів з такими твердженнями не погоджується, виходячи з наступного.

Згідно ст.ст. 140, 142, 145 Конституції України нерухоме майно є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування, права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до п. 31 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до виключної компетенції Харківської міської ради відноситься прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення;

Пунктом 1 ст. 29 вказаного Закону передбачено, що до відання виконавчих органів міських рад належать, зокрема, повноваження щодо управління в межах визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 того ж Закону, право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах, які згідно зі ст. 143 Конституції України безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності.

Статтею 327 ЦК України встановлено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, які належать до комунальної власності. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 29 Статуту територіальної громади міста Харкова, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 04.07.2007 р. № 121/07 та зареєстрованого згідно свідоцтва № 2 від 16.07.2007 р. Харківським міським управлінням Міністерства юстиції України, міська рада є представницьким органом територіальної громади, що здійснює від її імені та в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України і законами України, а також приймає від її мені рішення.

Відповідно до п. 3.1 Положення про Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 24.11.2010 р. № 07/10 "Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання", метою діяльності та задачею Департаменту є забезпечення збалансованого економічного і соціального розвитку міста, ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів.

Пунктами 4.1.16, 4.1.25 вказаного Положення на Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради покладені функції із забезпечення управління майном, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста, у межах, визначених міською радою, а також контроль обліку і реєстрації відповідно до законодавства України об'єктів нерухомого майна, незалежно від форм власності.

Згідно рішення 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про структуру виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання" від 24.11.2010 р., Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради.

Відповідно до п. 2.1. Положення про Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 24.11.2010 р. № 07/10, управління входить до структури Департаменту економіки та комунального майна, є юридичною особою, веде самостійний баланс, має право відкривати рахунки в органах Державного казначейства України та установах банків, в межах своїх повноважень укладати від свого імені угоди з юридичними та фізичними особами, набувати майнових і особистих немайнових прав, нести обов'язки, бути позивачем, відповідачем та третьою особою у суді.

Згідно з п.п. 3.2.2 Положення до компетенції та повноважень Управління відноситься контроль за ефективністю використання та збереження комунальної власності територіальної громади міста Харкова.

В межах цих повноважень управління може затверджувати акти інвентаризації та оцінки об'єктів комунальної власності, та приймати на облік майно та приміщення, що є комунальною власністю, в тому числі вилучені з господарського відання та оперативного управління.

Статтею 41 Конституції України та ст. 321 Цивільного кодексу України встановлено право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні.

Положеннями статті 15 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів, перелік яких визначено у ст. 16 Цивільного кодексу України та у ст. 20 Господарського кодексу України, є визнання права.

Статтею 391 ЦК України передбачено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

За змістом ст. 400 ЦК України недобросовісний володілець зобов'язаний' негайно повернути майно особі, яка має на нього право власності або інше право відповідно до договору або закону, або яка є добросовісним володільцем цього майна. У разі невиконання недобросовісним володільцем цього обов'язку заінтересована особа має право пред'явити позов про витребування цього майна.

На підставі зазначеного, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд дійшов обгрунтованого висновку про задоволення позовних вимог про усунення перешкод в користуванні нежитловою будівлею літ. А-7, загальною площею 5272,3 кв.м., що розташована по вул. Культури, 4, у м. Харкові, та зобов`язання відповідача підписати з позивачем відповідний акт приймання-передачі вищевказаної нежитлової будівлі.

Колегія суддів вважає, що посилання апелянта на неможливість розгляду даної справи до вирішення Господарським судом Харківської області по суті справи № 5023/3847/12, є безпідставним, оскільки предметом даного позову є захист та забезпечення права власника на володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Таким чином, місцевий господарський суд, приймаючи оскаржуване рішення, повністю дослідив обставини, які мають значення для справи, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування рішення відсутні.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 99, 101, п. 1 ст. 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, одностайно, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Харківської області від 19.11.2012 р. у справі 5023/4878/12 залишити без змін.

Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено та підписано 18.01.2013 року.

Головуючий суддя Бондаренко В.П.

Суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Тихий П.В.