Ухвала суду № 28692748, 15.01.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Грищенко Є.І.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2013 року справа №2а/0570/11833/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Казначеєва Е.Г., суддів Васильєвої І. А., Яманко В.Г., за участі секретаря судового засідання Братченко О.В., представників позивача Свенцицького О.В., Хомицького В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2012 р. у справі № 2а/0570/11833/2012 (головуючий І інстанції Грищенко Є.І.) за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Машинобудівний завод "Буран" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання незаконними дії щодо видачі розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю «Машинобудівний завод «Буран» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання незаконними дії щодо видачі розпорядження № 159-КФ -В від 22.08.2012 року, скасування розпорядження № 159-КФ -В від 22.08.2012 року та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2012 року позовні вимоги задоволені частково. Суд першої інстанції скасував розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 159-КФ -В від 22.08.2012 року, зобов'язав Національну комісії з цінних паперів та фондового ринку скасувати реєстрацію випуску акцій Публічного акціонерного товариства «Машинобудівний завод «Буран» та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Публічного акціонерного товариства «Машинобудівний завод «Буран». В задоволені решти позовних вимог відмовив.

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким в задоволені позову відмовити. Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Окрім того, відповідач вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи.

Представники позивача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечували, вважають, що постанова суду першої інстанції винесена з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу не обґрунтованою та такою що підлягає залишенню без задоволення.

Представник відповідача у судове засідання не з'явися, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що дає суду право провести апеляційний перегляд справи у його відсутність.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що остання не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - залишенню без змін з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 09.09.2011 року загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства «Машинобудівний завод «Буран» прийнято рішення про припинення ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» шляхом його перетворення в Товариство з додатковою відповідальністю «Машинобудівний завод «Буран», оформлене протоколом загальних зборів № 1/2011 від 09.09.2011 року (а.с. 135-143).

Вищезазначеним рішенням було сформовано та призначено ліквідаційну комісію ПАТ «Машинобудівний завод «Буран», на яку покладено функції по вчиненню дій з його припинення.

Відповідно до протоколу загальних зборів акціонерів ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» № 2/2011 року від 18.11.2011 року за результатами діяльності ліквідаційної комісії затверджено звіт даної комісії та передавальний акт від ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» до ТВД «Машинобудівний завод «Буран» (а.с. 66-68).

Загальними зборами учасників ТДВ «Машинобудівний завод «Буран» визначено розмір статутного капіталу товариства, затверджено статут, утворено виконавчий орган, зазначені рішення були оформлені протоколом № 1 від 18.11.2011р (а.с. 153-159).

23.11.2011 року виконавчим комітетом Донецької міської ради зареєстровано Товариство з додатковою відповідальністю «Машинобудівний завод «Буран» в результаті перетворення Публічного акціонерного товариства «Машинобудівний завод «Буран», яке включено до ЄДРПОУ за № 13510783 (а.с. 128).

На виконання прийнятих рішень загальних зборів акціонерів ПАТ «Машинобудівний завод «Буран», оформлених протоколом № 2/2011 від 18.11.2011 року та рішенням учасників ТДВ «Машинобудівний завод «Буран», оформлених протоколом № 1 від 18.11.2011 року, позивач подавав до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку заяву про скасування реєстрації випуску акцій № 262 від 27.07.2012 року (а.с.8).

Відповідно до матеріалів справи позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами № 455 від 28.11.2011 року (а.с. 65), № 7 від 04.01.2012 року (а.с. 132), № 64 від 10.02.2012 року (а.с. 147) про скасування реєстрації випуску акцій. До вказаних заяв позивачем були надані: 1) Протокол загальних зборів акціонерів ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» про затвердження передавального акта № 2/2011 від 18.11.2011 року (а.с. 66-68); 2) Довідка з відомостями про загальну кількість акціонерів, кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах, найменування та місцезнаходження емітента, розмір статутного фонду, кількість голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акту та порядок голосування (а.с. 69); 3) Звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток у ТДВ «Машинобудівний завод «Буран» (а.с. 70); 4) Копія статуту ТДВ «Машинобудівний завод «Буран» (а.с. 71-88); 5) Копія статуту ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» (а.с.89-120); 6) Передавальний акт від ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» до правонаступника - ТДВ «Машинобудівний завод «Буран» станом на 18.11.2011 року (а.с. 121-123); 7) Довідка депозитарію про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (а.с. 124); 8) Копію опублікованого повідомлення про проведення загалних зборів ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» (а.с. 125); 9) Довідка персональне повідомлення акціонерів ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» (а.с. 126); 10) Копію опублікованого повідомлення про реорганізацію ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» (а.с. 127); 11) Виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців (а.с. 128); 12) Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» (а.с. 129).

Зазначені факти отримання відповідачем вказаних документів підтверджено матеріалами справи (супровідним листом № 456 від 28.11.2011 року(а.с.64) та копіями документів зазначених в супровідному листі) та встановлено постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2012 року по справі № 2а/0570/3648/2012.

За результатами розгляду вказаних заяв реєструвальним органом були прийняті розпорядження про відмову в скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій. Зазначені факти сторонами не заперечувалось при розгляді справи в суді першої інстанції.

За для усунення недоліків позивач 27.07.2012 року звернувся знову з заявою про скасування реєстрації випуску акцій № 262 від (а.с. 8).

На підставі отриманих від позивача документів на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було прийнято розпорядження № 159-КФ-В від 22.08.2012 року про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» (а.с. 10-12).

Як вбачається із вказаного розпорядження, відповідач відмовив позивачу в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій через невідповідність поданих документів вимогам чинного законодавства (п.п. а п. 8 Розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року N 222, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 24 березня 1999 р. за N 180/3473 (далі по тексту Порядок), а саме (п. 1-10 розпорядження):

1. Відсутнє рішення загальних зборів акціонерів ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» про затвердження передавального акта та Довідка про реорганізацію, засвідчена підписами голови та секретаря зборів, голови Комісії та печаткою товариства, що не відповідає вимогам п.п. б п. 3.1 розділу ІІІ Порядку;

2. Відсутня копія опублікованого повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта, що не відповідає вимогам п.п. е п. 3.1. Розділу III Порядку;

3. Відсутня Довідка про персональне повідомлення акціонерів про проведення загальних зборів акціонерів, на яких затверджувався передавальний акт, що не відповідає вимогам пп. е п. 3.1. Розділу III Порядку;

4. Відсутній звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, що не відповідає вимогам пп. в п. 3.1. Розділу III Порядку;

5. Відсутні статут або зміни до статуту всіх товариств, що беруть участь у реорганізації, чи нотаріально засвідчені копії цих документів, що не відповідає вимогам пп. г п. 3.1. Розділу III Порядку;

6. Відсутній передавальний акт або розподільчий баланс, що затверджені вищим органом товариства та засвідчені підписом та печаткою товариства, що не відповідає вимогам пп. г п. 3.1. Розділу III Порядку;

7. Відсутня довідка, засвідчена підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при додатковому випуску акцій у документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при без документарній формі), iз зазначенням ідентифікаційного коду юридичною особи та його місцезнаходження, що не відповідає вимогам пп. д п. 3.1. Розділу III Порядку;

8. Відсутня копія повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України, що не відповідає вимогам; пп. е п. 3.1. Розділу III Порядку;

9. Відсутня копія свідоцтва про реєстрацію юридичної особи правонаступника акціонерного товариства, що не відповідає вимогам пп. ж п. 3.1. Розділу III Порядку;

10. Згідно Протоколу загальних зборів акціонерів ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» №2/2011 від 18.11.2011 року щодо затвердження передавального акта, який було надано в пакеті документів на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» до Донецького територіального управління (за вх. № 356 від 10.02.2012 року) на дату прийняття рішення про затвердження передавального акта ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» загальна кількість акціонерів, включених до переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах, та яким належить 62 250 акцій, становить 1717 акціонерів, при цьому згідно звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток у статутному капіталі ТДВ «Машинобудівний завод «Буран», який було надано в пакеті документів на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» до Донецького територіального управління (за вх. № 6389 від 02.12.2011 року) зазначено, що кількість акцій на які не були видані письмові зобов'язання становить 13544 штук, причини про яким не були видані письмові зобов'язання - «акціонерами не подано заяв та вони не виявили без поважних причин вступити до ТДВ» та викуплені товариством акції відсутні. Згідно статуту ТДВ «Машинобудівний завод «Буран», затвердженого загальними зборами засновників (Протокол № 1 від 18.11.2011 року) та зареєстрованого державним реєстратором 23.11.2011 року, який було надано в пакеті документів на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» до Донецького територіального управління (за вх. № 6389 від 02.12.2011 року), кількість учасників ТДВ «Машинобудівний завод «Буран» становить 1 (одну) юридичну особу - ТОВ «УМК - 2000», якій належить 100 % статутного капіталу Товариства (768 787,50 грн.). Вказане є порушенням п. 7 Розділу I Порядку, ст. 41 Конституції України, абз. 3 ч. 2 ст. 80 та абз 1 ч. 4 ст. 87 Закону України «Про акціонерні товариства», ст. 321 Цивільного кодексу України.

Вирішуючи справу по суті суд першої інстанції виходив з того, що усі документи, що були зазначені вище та перелічені позивачем у супровідному листі № 263 від 27.07.2012 року (а.с. 7) вже знаходились у Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку після минулих звернень ТДВ «Машинобудівний завод «Буран», тому посилання відповідача у своєму розпорядженні на відсутність зазначених документів є безпідставним. Посилання відповідача у пункті 10 спірного розпорядження, взагалі не є підставою для відмови в скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій відповідно до п.п. а п 8 Розділу І Порядку.

Колегія суддів з зазначеним твердженням суду першої інстанції погоджується, з наступних підстав.

Основними нормативно-правовими актами, які регулюють спірні правовідносини є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року №448/96-ВР (далі по тексту Закон України №448/96-ВР).

Відповідно до ст. 7 Закону України №448/96-ВР одним з основних завдань Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування.

Зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів (далі - реєструвальний орган) відповідно до Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року N 222, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 24 березня 1999 р. за N 180/3473 (далі по тексту Порядок).

Відповідно до Глави 1 Розділу III Порядку зупинення обігу акцій у разі припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації на підставі рішення органів, зазначених у пунктах 3, 4 розділу І здійснюється у порядку, визначеному в п. 1.1. цього Порядку.

Проте, в порушення названої норми, позивач звертався до відповідача із заявами про зупинення обігу акцій № 455 від 28.11.2011 року (а.с. 65), № 7 від 04.01.2012 року (а.с. 132), № 64 від 10.02.2012 року (а.с. 147) не надав усіх визначених Порядком документів, що і спричинило прийняття попередніх розпоряджень.

Згідно п. 8 розділу І названого Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі:

а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;

б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;

в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

Інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Зокрема, пункти 3.1-3.5. розділу III Порядку встановлюють послідовність дій при скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випусків акцій у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації.

Так, відповідно до вказаної норми скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства здійснюється у наступному порядку.

Протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу такі документи (у разі, якщо в процесі реорганізації створюється декілька товариств, документи на скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій подає один з правонаступників):

а) заяву про скасування реєстрації випусків акцій (додаток 5);

б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах;

- найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи;

- розмір статутного капіталу;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу;

- порядок голосування;

в) звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, який повинен містити таку інформацію:

- фактичну дату початку і фактичну дату закінчення обміну;

- кількість акцій, на які видані письмові зобов'язання;

- кількість акцій, на які не були видані письмові зобов'язання, із зазначенням причин;

- кількість акцій, що були викуплені в акціонерів.

Звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписами та печатками аудитора (аудиторської фірми);

г) статут або зміни до статуту всіх товариств, що беруть участь у реорганізації, чи нотаріально засвідчені копії цих документів;

ґ) передавальний акт або розподільчий баланс, що затверджені вищим органом товариства та засвідчені підписом та печаткою товариства;

д) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при додатковому випуску акцій у документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження;

е) копію опублікованого згідно із вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчуються підписом голови комісії та печаткою товариства;

є) копію повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України;

ж)копії свідоцтв про реєстрацію юридичних осіб - правонаступників акціонерного товариства;

з) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій акціонерного товариства, що реорганізується.

Відповідно до п. 9 Порядку відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій оформлюється у вигляді розпорядження про відмову із зазначенням підстав для відмови і підписується уповноваженою особою реєструвального органу. У разі відмови в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій усі подані документи залишаються в реєструвальному органі.

Колегія суддів зазначає, що з аналізу зазначених норм вбачається, що при зверненні з заявою про скасування реєстрації випуску акцій позивач повинен надати певний пакет оригінальних документів, проте за приписами п. 9 Порядку в разі відмови в скасуванні реєстрації випуску акцій усі подані документи залишаються в реєструвальному органі. Зазначеним порядком не передбачено повернення оригіналів зазначених документів особі, яка зверталась з заявою. Таким чином, у разі звернення з повторною заявою заявник буде обмежений у захисті своїх прав, оскільки повторне надання оригіналів документів є неможливе у зв'язку з їх знаходженням у відповідача.

З врахуванням наведеного колегія суддів погоджується з твердженням суду першої інстанції, що заява позивача від 27.07.2012 року мала бути розглянута, з врахуванням документів які залишились в реєструвальному органі за результатами розгляду заяв № 455 від 28.11.2011 року (а.с. 65), № 7 від 04.01.2012 року (а.с. 132), № 64 від 10.02.2012 року (а.с. 147).

Як зазначалось вище, позивач при зверненні з заявою № 455 від 28.11.2011 року (а.с. 65), № 7 від 04.01.2012 року (а.с. 132), № 64 від 10.02.2012 року (а.с. 147) надав усі оригінали документів визначених в п.1-9 розпорядження № 159-КФ -В від 22.08.2012 року, які зберігаються в реєструвальному органі. Та додатково до заяви № 262 від 27.07.2012 року (а.с. 8) про скасування реєстрації випуску акцій, надавав оригінали документів яких бракувало при попередніх зверненнях.

З врахуванням викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем було надано всі документи визначені пунктами 3.1-3.5. розділу III Порядку.

Щодо пункту 10 зазначеного розпорядження колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підстави зазначені в цьому пункті за приписами підпункту «а» п.8 Розділу І Порядку, не є підставою для відмови в скасуванні реєстрації випуску акції та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

На думку колегії суддів, висвітлені в пункті 10 спірного розпорядження порушення п. 7 Розділу І Порядку, Закону України «Про акціонерні товариства» є суб'єктивною думкою відповідача оскільки в даному випадку може йтись мова про спір який повинен вирішуватись в порядку господарського судочинства

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ТДВ «Машинобудівний завод «Буран» виконано всі необхідні дії щодо скасування реєстрації випуску акцій, а Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку прийняла незаконне та таке яке не відповідає дійсності, з порушенням діючого законодавства розпорядження яке підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2012 р. у справі № 2а/0570/11833/2012 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2012 р. у справі № 2а/0570/11833/2012 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України, а в разі складення в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст складено 17 січня 2013 року

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва