Ухвала суду № 28692594, 16.01.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Аканов О.О.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2013 року справа №2а/0570/14009/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Нікуліна О.А.

суддів: Лях О.П., Попова В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2012 року у справі за позовом Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області № 143 від 30.07.2012 року про застосування до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» штрафних санкцій у розмірі 1388031,20 грн., пені у розмірі 76483,47 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

У 2012 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області № 143 від 30.07.2012 року про застосування до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» штрафних санкцій у розмірі 1388031,20 грн., пені у розмірі 76483,47 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2012 року у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Вугледарської міської ради Донецької області 20.06.2012 року, ідентифікаційний номер 34032208, перебуває на обліку відповідача як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

У розумінні Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, -календарний рік.

Обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований.

Днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

30 липня 2012 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області, на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення № 143, яким застосовано до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» штраф в розмірі 1388031,20 грн. та нарахована пеня в розмірі 76 483,47 грн. за період з 20 жовтня 2011 року по 30 січня 2012 року.

Вказане рішення оскаржене в адміністративному порядку, скарги Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» залишені без задоволення, а спірне рішення - без змін.

Платіжними дорученнями: № 213 від 7 грудня 2011 року Державним підприємством «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» перераховано 3093 831 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2011 року, № 184 від 09 листопада 2011 року Державним підприємством «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» перераховано 2 118 497 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2011 року.

З приводу посилання позивача на подвійне застосування відповідачем штрафних санкцій за один і той же період рішеннями № 143 від 30.07.2012 р. та № 198 від 15.11.2011 року, суд зазначав наступне.

16 листопада 2011 року начальником Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення № 198, яким застосовано до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» штраф в розмірі 1356772,54 грн. та нарахована пеня в розмірі 136578 грн. за період з 20 вересня 2011 року по 9 листопада 2011 року.

Період за рішеннями № 143 та 198 лише частково співпадає - за вересень 2011 року, штрафні санкції за рішеннями № 143 та 198 були розраховані за різними відсотками, а саме за рішенням № 198 від 16.11.2011 року по рахунку страхувальника ( 2,6%) здійснювався за період 20.10.2011 року по 31.10.2011 року по базовому звітному місяцю - вересень, в той же час по рішенню № 143 від 30.07.2012 року по рахунку страхувальника (33,2%) розрахунок здійснювався за період 20.10.2012 року по 30.01.2012 року по базовому звітному місяцю: вересень 2011 року, жовтень 2011 року, листопад 2011 року.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2012 року у справі за позовом Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області № 143 від 30.07.2012 року про застосування до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» штрафних санкцій у розмірі 1388031,20 грн., пені у розмірі 76483,47 грн. - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів О.А.Нікулін

О.П.Лях

В.В.Попов