Постанова № 28657577, 10.01.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2013 року справа №2а/0570/12898/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Сіваченко І.В.

Шальєвої В.А.

при секретарі судового засідання: Сульженко А.В.

За участю:

представника позивача Мар`ян Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2012 року по справі № 0570/12898/2012 (головуючий по 1 інстанції Загацька Т.В.) за позовом Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення податкової заборгованості у розмірі 3014515,28 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду позов Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення податкової заборгованості у загальному розмірі 3007433,45 грн. задоволений частково. Стягнуто з державного підприємства «Селидіввугілля» (код ЄДРПОУ 33426253) суму податкової заборгованості з земельного податку у загальному розмірі 427808 (чотириста двадцять сім тисяч вісімсот вісім) грн. 31 коп. в УДК у Донецькій області, МФО 834016; ЄДРПОУ 34686427, р/р 33211811700070 по м. Селидове, р/р 33210811700071 по с.Курахівка, р/р 33218811700073 по м. Гірник, р/р 33213811700056 по м. Новогродівка; суму податкової заборгованості з екологічного податку у загальному розмірі 2172302 (два мільйони сто сімдесят дві тисячі триста дві) грн. 03 коп. в УДК у Донецькій області, МФО 834016; ЄДРПОУ 34686427, 19010100 - р/р 33113362700070 по м. Селидове, 19010200 - р/р 33112363700070 по м. Селидове, 19010300 - р/р 33111364700070 по м. Селидове, 19010101 - р/р 33112362700071 по м. Курахівка; 19010301 - р/р 33110364700071 по м. Курахівка; 19010103 - р/р 33110362700073 по м. Гірник; 19010303 - р/р 33118364700073 по м. Гірник; 19010104 - р/р 33119362700074 по м. Українську; 19010204 - р/р 33118363700074 по м. Українську; 19010304 - р/р 33117364700074 по м. Українську; 19010109 - р/р 33115362700056 по м. Новогродівка; 19010209 - р/р 33114363700056 по м. Новогродівка; 19010309 - р/р 33113364700056 по м. Новогродівка; суму податкової заборгованості з плати за користування надрами у загальному розмірі 398097 (триста дев'яносто вісім тисяч дев'яносто сім) грн. 53 коп. в УДК у Донецькій області, МФО 834016; ЄДРПОУ 34686427, 13030100 - р/р 33119366700070.

У задоволенні позовних вимог в частині відмови у стягненні податкового боргу відповідача земельного податку у загальному розмірі 9225,58 грн. - відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що ДП «Селидіввугілля» має податкову заборгованість, яка існує безперервно з 2005 року, про що свідчать дві податкові вимоги від 01.07.200 № 1/92 та від 05.08.2005 №2/103. Скориставшись правом розстрочення податкового боргу (рішення про реструктуризацію (розстрочення) податкового боргу від 22.05.2006 №9/1), Відповідач намагається довести, що податкова заборгованість є безнадійною, мотивуючи тим, що сплив строк звернення до суду для стягнення податкового боргу, визначений ст. 102 Податкового кодексу України (далі - ПК України), тоді як ОДПІ вважає, що перебіг строку починається від дня граничного погашення чергового платежу, визначеного умовами договору про реструктуризацію податкового боргу.

Просили суд скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та задовольнити їх позовні вимоги в повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача підтримала доводи апеляційної скарги в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання. Колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність особи, яка не з'явилась.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Частиною 1 статті 195 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Ураховуючи, що апеляційна скарга податкового органу стосується оскарження рішення суду в частині відмови у задоволенні вимог щодо стягнення податкового боргу з земельного податку у загальному розмірі 9225,58 грн., суд апеляційної інстанції переглядає рішення Донецького окружного адміністративного суду саме в частині відмови у задоволенні позовних вимог.

Позивач відповідно до норм Податкового кодексу України є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в України», завданням органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно пункту 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач зареєстрований як юридична особа 06 червня 2005 року виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області, ідентифікаційний код юридичної особи 33426253 згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 192565, взятий на облік як платник податків 08.06.2005 року Красноармійською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 99 від 01.10.2008 року.

Згідно з п.95.1 ст.95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.102.1 ст.102 ПК України, контролюючий орган має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Відповідно до п.2 ст.100 ПК України, платник податків має право звернутись до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання.

22.05.2006 між Красноармійською ОДГП та ДП «Селидіввугілля» укладений договір про реструктуризацію (розстрочення) податкового боргу (без пені і штрафних санкцій) №9/1. За умовами зазначеного договору податковою інспекцією надано платнику розстрочення сплати податкового боргу, що обліковується за даними карток особових рахунків на підставу довідок від 03.05.2005 про суми податкового боргу станом на 01.01.2005, які непогашені на день складання довідки на загальну суму 11 511 674,71 грн.

Згідно розділу 1 зазначеного договору розстрочення податкового боргу надається терміном на 10 років від дня укладення договору, тобто з 22.05.2006 по 31.05.2016 з відстрочкою погашення на перші два роки дій цього договору (тобто з 30.06.2008) та сплатою протягом наступних років щомісячно рівними частинами.

Однак Відповідачем були порушені умови договору від 22.05.2006 №9 1 в результаті чого з'явилася заборгованість по розстроченим платежам, в тому числі по земельному податку в сумі 9 225,58 грн.

Несплата чергових платежів в строки, визначені умовами договору про реструктуризацію податкового боргу у добровільному порядку стала підставою для прийняття податковим органом заходів з примусового стягнення прострочених платежів в порядку, передбаченому Податковий кодексом України та звернення до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про стягнення коштів за цим податковим боргом з рахунків банках, обслуговуючих такого платника податків.

ДП «Селидіввугілля» має податкову заборгованість, яка існує з 2005 року, про що свідчать дві податкові вимоги від 01.07.200 № 1/92 та від 05.08.2005 №2/103, надіслані ОДГІІ на адресу Відповідача.

Колегія суддів вважає, що перебіг строку починається від дня граничного погашення чергового платежу, визначеного умовами договору про реструктуризацію податкового боргу, що не прийняв до уваги суд першої інстанції.

Відповідно до п.100.6 ст.100 ПК України, розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій) погашаються рівними частками, починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розстрочення.

При таких обставинах вимоги про стягнення земельного податку в сумі 9 225,58 грн. підлягають задоволенню.

Оскільки рішенням суду першої інстанції було стягнуто податкових зобов'язань на суму 2998207,87грн., загальна сума стягнення з урахуванням 9225,28грн. становить 3007433,45грн.

Пункт 3 частини 1 статті 198 КАС України передбачає, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

При таких обставинах постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 15 січня 2012 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2012 року по справі № 0570/12898/2012 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2012 року по справі № 0570/12898/2012 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Селидіввугілля» податковий борг у розмірі 3007433,45грн.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення постанови у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після складення постанови в повному обсязі.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

В.А.Шальєва