Постанова № 28645387, 08.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 січня 2013 року № 2а-17306/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Смолія І.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

За позовом

Прокурора Святошинського району м.Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до

Відкритого акціонерного товариства «Експериментальний завод залізобетонних шпал»

про

стягнення коштів в сумі 102 000,00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Експериментальний завод залізобетонних шпал» про стягнення коштів в сумі 102 000,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 грудня 2012 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 2а-17306/12/2670.

Надіслана на адресу відповідача копія ухвали була вручена представнику відповідача 26.12.12р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, така повістка вручена належним чином.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі, а також про його права та обов’язки, зокрема про право надати свої заперечення проти позову або заяву про визнання позову.

У строк, встановлений судом, відповідач не скористався своїми правами та не подав до канцелярії суду заперечення проти позову або заяву про визнання позову.

Згідно з ч. 4 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України справа в порядку скороченого провадження розглядається суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на викладене, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Експериментальний завод залізобетонних шпал» (код ЄДРПОУ 01056296) (далі – Відповідач) як юридична особа зареєстрований Солом’янською районною в місті Києві державною адміністрацією.

26 червня 2012 року Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – Позивач) складено акт № 1032-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, у якому зазначено, що відповідач порушив п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 26.04.12 №300-ЦД-1-Е, термін виконання якого закінчився 28.05.12.

Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 26.04.12 №300-ЦД-1-Е було винесено стосовно порушення відповідачем вимог ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», пункту 1, глави 7, розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 №97/13364 (зі змінами та доповненнями), а саме: неподання ВАТ "Експериментальний завод залізобетонних шпал" регулярної річної інформації за 2010 рік до територіального органу Комісії за місцезнаходженням емітента в електронній та паперовій формах.

Постановою позивача про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 26 червня 2012 року, розгляд вказаної справи призначено на 11 липня 2012 року.

За результатами розгляду вказаної справи виявлено, що відповідач порушив вимоги ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», пункту 1, глави 7, розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 №97/13364 (зі змінами та доповненнями), а саме: неподання ВАТ "Експериментальний завод залізобетонних шпал" регулярної річної інформації за 2010 рік до територіального органу Комісії за місцезнаходженням емітента в електронній та паперовій формах, внаслідок чого позивач прийняв постанову № 1016-ЦД-1-Е від 11.07.12р., якою застосував до відповідача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 102000,00 грн. за невиконання розпорядження центрального апарату позивача щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зобов’язав відповідача сплатити штраф протягом 15 днів з моменту отримання вказаної постанови.

Копію постанови № 1016-ЦД-1-Е від 11.07.12р. відповідачу направлено 16.07.12р., про що свідчить наявна у матеріалах справи копія супровідного листа від 16.07.12р. № 03/02/4468/ПН, однак штраф у вказаному розмірі по даний час залишається не сплаченим.

Суд погоджується з доводами прокурора та позивача про правомірність застосування до відповідача штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів, виходячи з аналізу наявних у матеріалах справи документів та наступних положень і обставин.

Так, відповідно до ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (також далі за текстом - Закон), державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» №3480-ІV від 23.02.06р., регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік. Перший звітний період емітента може бути меншим, ніж 12 місяців, та обчислюється:

для акціонерних товариств - з дня державної реєстрації товариства до 31 грудня звітного року включно;

для емітентів цінних паперів (крім акцій) - з дня реєстрації випуску цінних паперів до 31 грудня звітного року включно.

Згідно п.8 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів» №448/98-ВР від 30.10.96р., національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зокрема, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з п.п. 2, 3 розділу XVIII, п. 2 розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 (також далі за текстом - Правила № 2272), штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути продовжено уповноваженою особою, якою винесено постанову (уповноваженими особами, якими винесено постанову), за клопотанням особи, щодо якої винесено постанову про накладення санкції.

Однак, як з’ясовано у ході розгляду справи та підтверджується наявними у матеріалах справи документами, відповідач постанову про накладення санкцій в адміністративному (досудовому) порядку не оскаржував.

Відповідно до ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до вищезазначеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги, щодо стягнення з відповідача коштів є обґрунтованими та такими, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-11, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.Задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Експериментальний завод залізобетонних шпал» (код ЄДРПОУ 01056296) в дохід Державного бюджету України 102000,00 гривень на рахунок управління держказначейства за місцезнаходження платника.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова прийнята у скороченому провадженні виконується негайно.

Суддя І.В. Смолій