Постанова № 28644683, 23.11.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2012 р. Справа № 2а/0470/10912/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чабаненко С.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Синельниківського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Синельниківського міськрайонного центру зайнятості в якому позивач просить:

- стягнути з ОСОБА_2, на користь Синельниківського міськрайонного центру зайнятості, кошти виплачені як допомогу по безробіттю в розмірі 386грн. 06коп. (триста вісімдесят шість гривень шість копійок), на р/р Синельниківського міськрайонного центру зайнятості, за такими реквізитами: код СДРПОУ 21902422, назва банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, № р/р 37176001002863, МФО 805012, призначення платежу: повернення допомоги по безробіттю, КЕКВ - 1341, одержувач Синельниківський міськрайонний центр зайнятості.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Наказом № НТ 110516 від 16.05.2011 року, ОСОБА_2, виплату по безробіттю було розпочато з 16.05.2011р, яку він отримував до 05.01.2012року.

Під час проведення перевірки обґрунтованості призначення та виплати матеріального забезпечення по безробіттю відповідно до вищезазначеної норми, по даним звірки з Державною Податковою Адміністрацією, стало відомо, що безробітний ОСОБА_2 в період перебування на обліку належав до категорії зайнятих осіб, а саме знаходився у трудових відносинах з Синельниківським міським комунальним підприємством "Виробниче об'єднання Житлово-Комунального Господарства " трактористом, згідно з трудовим договором № 16 від 14.12.2011 року з 14.12.2011р. по 04.01.2012, саме під час перебування на обліку як безробітний.

Отже, позивач зазначив, що ОСОБА_2 приховав факт працевлаштування і при цьому продовжував перебувати на обліку, як безробітний, та отримував допомогу по безробіттю, що не давало йому на це право. Тому отриманні ОСОБА_2 за період перебування на обліку в ЦЗ кошти виплачені як допомога по безробіттю у сумі 386 грнОбкоп (триста вісімдесят шість гривень шість копійок), підлягають поверненню, як такі що отримані безпідставно та не законно.

В судове засідання представник позивача не прибулв, про дату, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином, однак надав суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву, в якій зазначив, що з позовними вимогами не погоджується, оскільки на час виплати йому допомоги по безробіттю не перебував у трудових відносинах з Синельниківським міським комунальним підприємством "Виробниче об'єднання Житлово-Комунального Господарства ".

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на обліку у в Синельниківському міськрайонному центрі зайнятості в період з 07.02.2011 року по 05.01.2012 року перебував ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно до ст..2 Закону України "Про зайнятість населення", та наказом ЦЗ № НТ 100621 від 14.02.2010 року, ОСОБА_2, було надано статус безробітного, а також з 14.02.2011 року, призначена допомога по безробіттю відповідно до п.п.2,4, ст.22, п.2.ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Наказом № НТ 110516 від 16.05.2011 року, ОСОБА_2, виплату по безробіттю було розпочато з 16.05.2011р, яку він отримував до 05.01.2012року.

На підставі Порядку взаємодії суб'єктів інформаційного обміну, щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затверджений наказом Держкомпідприємництва, ДПА, зареєстрованого у Мін'юсті України 16.12.2005р за №1523/11803, а також на підставі перевірки обґрунтованості призначення та виплати матеріального забезпечення по безробіттю відповідно до вищезазначеної норми, по даним звірки з Державною Податковою Адміністрацією, стало відомо, що безробітний ОСОБА_2 в період перебування на обліку належав до категорії зайнятих осіб, а саме знаходився у трудових відносинах з Синельниківським міським комунальним підприємством "Виробниче об'єднання Житлово-Комунального Господарства ".

11.06.2012р за вих..№96/12 центром зайнятості був направлений запит, керівнику Синельниківського міського комунального підприємства "Виробниче об'єднання Житлово-Комунального Господарства ", щодо підтвердження перебування в трудових відносинах з ОСОБА_2., визнаного у встановленому законом порядку безробітним.

Згідно з відповіддю СМКП ВО ЖКГ, від 18.06.211 року, за № 207, було встановлено, що ОСОБА_2, дійсно працював в Синельниківському міському комунальному підприємстві "Виробниче об'єднання Житлово-Комунального Господарства "", трактористом, згідно з трудовим договором № 16 від 14.12.2011року з 14.12.2011р. по 04.01.2012, саме під час перебування на обліку як безробітна.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем 18.06.2012 року був складений Акт№40 розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення , згідно якого ОСОБА_2 під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітний працевлаштувався у ВО «ПО ЖКГ» та приховав цей факт. Переплата дороги по безробіттю за період 14.12.2011 року - 04.01.2012 року в сумі 386,06 грн. виникла з вини особи та підлягає поверненню до ФЗДССУВБ.

Судом також встановлено, що на адресу відповідача була направлена претензія Синельниківського міськрайонного центру зайнятості про відшкодування коштів, виплачених як допомога по безробіттю у сумі 386,06 грн. від 20 червня 2012 року, а також повторна претензія від 27 липня 2012.

Однак відповідачем не відшкодовані кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в добровільному порядку.

Відповідно розрахунку нарахованої допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню з ОСОБА_2, допомога по безробіттю що підлягає поверненню з 14.12.2011 року по 31.12.2011 року становить 315,87 грн., та з 01.01.2012 року по 04.01.2012 року 70,19 грн..

Згідно зі ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» безробітні зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідач на момент реєстрації в державній службі зайнятості належав до категорії зайнятого населення, про що не повідомив Синельниківський міськрайонний центр зайнятості.

Розглянувши матеріали справи суд встановив, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Статтею 2 цього ж Закону встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

У п.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зазначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідач перебуваючи на обліку в центрі зайнятості порушив вимоги ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - не надав до центру зайнятості відомості про те, що перебуває у трудових відносинах з Синельниківським міським комунальним підприємством "Виробниче об'єднання Житлово-Комунального Господарства ". Згідно з п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності до абз.1 ч.3 ст.36 вказаного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6.14 розділу 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р. за № 915/5136 передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Суд критично розцінює твердження відповідача щодо відсутності у нього трудових відносин з Синельниківським міським комунальним підприємством "Виробниче об'єднання Житлово-Комунального Господарства" на час виплати допомоги по безробіттю в період з 14.12.2011 року по 04.01.2011 року, оскільки факт наявності трудових відносин у відповідача за вказаний період підтверджується трудовим договором від 14 грудня 2011 року.

На підставі вищезазначеного суд доходить висновку, що позов Синельниківського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статями 2, 9, 11, 18, 70-71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Синельниківського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), на користь Синельниківського міськрайонного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 21902422), кошти виплачені як допомогу по безробіттю в розмірі 386грн. 06коп. (триста вісімдесят шість гривень шість копійок), на р/р Синельниківського міськрайонного центру зайнятості, за такими реквізитами: назва банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, № р/р 37176001002863, МФО 805012, призначення платежу: повернення допомоги по безробіттю, КЕКВ - 1341, одержувач Синельниківський міськрайонний центр зайнятості.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Чабаненко