Постанова № 28644630, 24.12.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2012 року 12:00 Справа № 0870/10491/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Авдєєва М.П.

при секретарі судового засідання Білоус А.О.,

за участю:

представника позивача - не з'явився;

відповідача -не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Південного районного центру зайнятості, м. Запоріжжя

до ОСОБА_1

про стягнення допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Південний районний центр зайнятості м. Запоріжжя (далі - позивач або Південний РЦЗ м. Запоріжжя) звернувся із адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 4892 грн. 35 коп.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що згідно і Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців позивачем було встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на обліку у Південному РЦЗ м. Запоріжжя (з 07.06.2011 по 27.02.2012 та з 12.06.2012 по 25.06.2012), з 07.06.2011 була зареєстрована як фізична особа - підприємець. Таким чином, з 07.06.2011 ОСОБА_1 належала до категорії зайнятого населення (стаття 1 Закону України «Про зайнятість населення»), а тому, не мала права на отримання забезпечення та надання соціальних послуг. Однак, ОСОБА_1 приховала факт відкриття підприємницької діяльності і продовжувала отримувати допомогу по безробіттю на загальну суму 4892 грн. 35 коп. Вказує, що направлена на адресу відповідача претензія залишилась без виконання у зв'язку з чим, просить суд стягнути з відповідача 4892 грн. 35 коп. у судовому порядку.

Ухвалою судді від 03.12.2012 відкрито провадження в адміністративній справі №0870/10491/12 та розгляд справи призначено на 12.12.2012. Розгляд справи відкладався на 24.12.2012.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте надіслав на адресу суду клопотання де просить суд розглянути справу за його відсутністю. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, не повідомив суд про причини неприбуття та не надіслав суду будь-яких заяв або заперечень проти позову. Направлені на його адресу у справі ухвала про відкриття провадження та судові повістки повернулися із відміткою пошти: «за зазначеною адресою не проживає».

Враховуючи те, що ухвала про відкриття провадження та судові повістки направлялися відповідачу за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та підтверджується інсформацією Адресного бюро Запорізької області, то згідно ч.4 ст.33 та ч.11 ст.35 КАС України вважається, що відповідач був належним чином повідомлений про порушення щодо нього адміністративної справи та необхідність надання відзиву.

На підставі викладеного, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін, за наявними у справі доказами.

Враховуючи неприбуття у судові засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд, керуючись ч.1 ст.41 КАС України, не здійснював фіксування судових засідань за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

07.06.2011 ОСОБА_1, на підставі особистої заяви, було надано статус безробітної та призначена виплата допомоги по безробіттю з 07.06.2011 по 27.02.2012, виплата якої з 27.02.2012 була припинена. З 28.02.2012 ОСОБА_1 була знята з обліку на підставі її особистої заяви у зв'язку із відмовою від послуг служби зайнятості.

12.06.2012 ОСОБА_1, на підставі особистої заяви, було надано статус безробітної та призначена виплата допомоги по безробіттю з 12.06.2012 по 25.06.2012, виплата якої з 25.06.2012 була припинена. З 26.06.2012 ОСОБА_1 була знята з обліку на підставі її особистої заяви у зв'язку із відмовою від послуг служби зайнятості.

Південним РЦЗ м. Запоріжжя 18.06.2012 було зроблено запит до державного реєстратора Виконавчого комітету Запорізької міської ради з метою отримання достовірної інформації щодо ОСОБА_1 Згідно із довідкою державного реєстратора Виконавчого комітету Запорізької міської ради №03-10/333 від 03.07.2012 «ОСОБА_1 (ОСОБА_1) зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа підприємець 11.08.1998 за реєстраційним номером 25488Ю0010017 відділом реєстрації та єдиного реєстру Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради, а саме в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю. У зв'язку з цим, Південним РЦЗ м. Запоріжжя був складений Акт перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного від 31.05.2011.

Згідно із ч.1 та ч.2 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами матеріального забезпечення за цим Законом є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога по частковому безробіттю; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного. Одним із видів соціальних послуг за Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Законом України «Про зайнятість населення» є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Згідно із ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

Як зазначалося вище, актом від 07.06.2011 встановлено що громадянка ОСОБА_1 в період з 07.06.2011 по 27.02.2012 та з 12.06.2012 по 25.06.2012 належала до зайнятого населення та не могла бути визнана безробітною. Тому, допомога по безробіттю у сумі 4892 грн. 35 коп. отримнана нею неправомірно.

Наказом Південного РЦЗ м. Запоріжжя від 12.07.2012 №НТ120712 про повернення незаконно отриманих коштів в період з 07.06.2011 по 27.02.2012 у розмірі 4638 грн. 48 коп. та за період з 12.06.2012 по 25.06.2012 у розмірі 253 грн. 87 коп., загальна сума заборгованості складає 4892 грн. 35 коп., у зв'язку з тим було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1

20.07.2012 Південним РЦЗ м. Запоріжжя №1753 складено претензію про відшкодування коштів з ОСОБА_3 у розмірі 4892 грн. 35 коп., яка направлена відповідачу та отримано нею особисто 23.07.2012 відповідно до поштового повідомлення.

Лист-претензія з пропозицією про повернення неправомірно отриманого матеріального забезпечення у сумі 4892 грн. 35 коп. в добровільному порядку у 15-денний строк з моменту отримання листа.

Відповідно до п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача 4892 грн. 35 коп. допомоги по безробіттю.

Таким чином, позов Південного РЦЗ м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 коштів у сумі 4892 грн. 35 коп. підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 35, 41, 71, 94, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (69118, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Південного районного центру зайнятості (69104, м. Запоріжжя, вул. Комарова, 11) суму отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4892 (чотири тисячі вісімсот дев'яності дві гривні) 35 коп. на р/р 37170001004280, код отримувача 35888544, банк отримувача ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.П. Авдєєв