Ухвала суду № 28632746, 16.01.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2013 року справа №2а/0570/11179/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібний плодово-овочевий комбінат» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/11179/2012 за позовом Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної республіки Крим Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібний плодово-овочевий комбінат» про стягнення з рахунків податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Джанкойська ОДПІ Автономної республіки Крим ДПС звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ТОВ «Оптово-роздрібний плодово-овочевий комбінат» про стягнення з рахунків податкового боргу. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач має заборгованість з орендної плати з юридичних осіб у сумі 27641,97 грн., яка виникла у зв'язку з несплатою самостійно нарахованих податкових зобов'язань згідно з податковою декларацією зі плати за землю за 2012 рік: від 15.02.2012 р. № 12000570 в сумі 110567,87 грн., а також несплатою штрафних санкцій в сумі 15198,89 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2012 року позовні вимоги задоволені, стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих ТОВ «Оптово-роздрібний плодово-овочевий комбінат» заборгованість з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 42840,86 грн.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач - ТОВ «Оптово-роздрібний плодово-овочевий комбінат» звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким закрити провадження по справі як такої, що не є справою адміністративної юрисдикції. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що договір оренди земельної ділянки не є адміністративним, оскільки він не випливав з владних повноважень, сторони у ньому діяли як рівноправні суб'єкти земельних правовідносин. Відповідач визнавав і визнає борг за оренду земельної ділянки, але не визнає його податковим боргом як і передбачені податковим законодавством фінансові санкції, з огляду на те, що податкове законодавство не має бути застосованим у спорі про стягнення орендної плати навіть з огляду на те, що є формальні ознаки несплати земельного податку (декларації з земельного податку, акти перевірок, повідомлення-рішення, податкові вимоги).

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібний плодово-овочевий комбінат» зареєстроване як юридична особа на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, державна реєстрація проведена виконавчим комітетом Авдіївської міської ради Донецької області 30.03.2004 р., з 25.05.2005 р. перебуває на податковому обліку в Джанкойській ОДПІ АРК ДПС (Ніжньогірське відділення) , включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 10002887388.

Між відповідачем та Нижнегорською селищною радою укладений договір оренди землі від 27.02.2006р., відповідно до якого Нижнегорська селищна рада (орендодавець) передає в оренду ділянку загальною площею 14,0266 га ТОВ «Оптово-роздрібний комбінат плодово-овочевий комбінат» (орендатор). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 928 754,08 грн.

Відповідно до п.9 зазначеного договору, орендна плата становить 29 287,54 грн. на рік, з урахуванням щомісячних платежів в розмірі 2 440,62 грн. зі строком сплати до 30 числа місяця, наступного після звітного.

Відповідачем до Джанкойської ОДПІ надана податкова декларація зі плати за землю за 2012 рік №12000570 від 15.02.2012р., згідно якої нараховано орендної плати за рік в розмірі 110 567,87 грн., з урахуванням щомісячних платежів у розмірі 9 213,99 грн.

Джанкойською ОДПІ проведена камеральна перевірка податкової звітності орендної плати за землю, по закінченню якої складено акт від 20.06.2012р. №197/1503/32880626.

Відповідно до висновків акту ТОВ «ОРПОК» в порушення вимог чинного законодавства порушило терміни сплати податкового зобов'язання з орендної плати за землю за 2010р., 2011р.:

- по строку сплати 30.11.2010р. (розрахунок наданий 03.11.2010р. №10013759);

- по строку сплати 30.11.2010р. (податкова декларація орендної плати за землю надана 21.01.2010р. №10000163);

- по строку сплати 15.08.2011р. (податкова декларація орендної плати за землю надана 11.05.2011р. №11012223);

- по строку сплати 30.08.2011р. (податкова декларація орендної плати за землю надана 11.05.2011р. №11012223);

- по строку сплати 30.09.2011р. (податкова декларація орендної плати за землю надана 11.05.2011р. №11012223);

- по строку сплати 30.10.2011р. (податкова декларація орендної плати за землю надана 28.01.2011р. №11000782);

- по строку сплати 30.10.2011р. (уточнюючий документ наданий 20.09.2011р. №11017197);

- по строку сплати 30.11.2011р. (уточнюючий документ наданий 20.09.2011р. №11017197);

- по строку сплати 31.12.2011р. (податкова декларація орендної плати за землю надана 28.01.2011р. №11000782).

На підставі зазначеного акту перевірки винесені податкові повідомлення-рішення від 06.07.2012р.:

- №00000701503, відповідно до якого відповідача за затримку на 30 календарних днів сплати грошового зобов'язання в розмірі 42 776,20 грн. зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 4 277,62 грн.;

- №0000711503, відповідно до якого відповідача за затримку на 61 календарний день сплати грошового зобов'язання в розмірі 54 606,38 грн. зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 10 921,27 грн.;

Вказані податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем 12.07.2012р., не були оскаржені в адміністративному порядку, тобто вважаються узгодженими.

В матеріалах справи є розрахунок (від 16.08.2012р. №1234/9/15-03) податкового боргу по орендній платі за землю ТОВ «ОРПОК» станом на 10.08.2012р., відповідно до якого податковий борг становить 42 840,86 грн., у тому числі:

- за квітень 2012р. (декларація №12000570 від 15.02.2012р.) - 9 213,99 грн.;

- за травень 2012р. (декларація №12000570 від 15.02.2012р.) - 9 213,99 грн.;

- акт перевірки №197/1503/32880626 від 20.06.2012р. (податкове повідомлення-рішення №0000701503 від 06.07.2012р.) - 4 277,62 грн.;

- акт перевірки №197/1503/32880626 від 20.06.2012р. (податкове повідомлення-рішення №0000711503 від 06.07.2012р.) - 10 921,27 грн.;

- за червень 2012р. (декларація №12000570 від 15.02.2012р.) - 9 213,99 грн.

Відповідач не заперечував проти наявності податкового боргу в розмірі 18 427,98 грн. та проти того, що орендна плата за земельну ділянку протягом 2010р. та 2011р. здійснювалась з порушенням строку сплати орендної плати.

Приписами статті 16 Податкового кодексу України визначені зобов'язання платників податків, один з яких зобов'язує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до статті 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою. Строк сплати податку та збору обчислюється роками, кварталами, місяцями, декадами, тижнями, днями або вказівкою на подію, що повинна настати або відбутися. Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо.

Податковим кодексом України встановлений порядок обчислення плати за землю, строк плати за землю, відповідальність за порушення вимог цього кодексу.

Так, відповідно до п. 286.2 ст. 286 цього кодексу платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Пунктом 287.3 статті 287 ПК України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (п. 290.1 ст. 290).

Пунктом 309.2 статті 309 ПК становлено, що платники податку несуть відповідальність відповідно до цього Кодексу за правильність обчислення, своєчасність подання податкових декларацій та сплати сум податку.

Податковим кодексом України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання ( пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14).

Отже, узгоджена сума грошового зобов'язання, самостійно визначеного відповідачем разом з сумою нарахованої пені, що не сплачена в установлені строки, є податковим боргом.

Згідно зі п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Беручи до уваги те, що сума заборгованості з плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у розмірі 27641,97 грн. та штрафних санкцій у розмірі 15198,89 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується обліковою карткою відповідача за даним платежем, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, є правильним висновок суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог.

Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апелянта з огляду на наступне.

Як зазначалось вище, позивачем самостійно визначене грошове зобов'язання з даного виду податку у податкових деклараціях з плати за землю

У відповідності до п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Відтак, сума грошового зобов'язання самостійно узгоджена платником податків, а тому у зв'язку з її несплатою набула статусу податкового боргу.

Крім того, відповідач у відповідності до ст. 269 Податкового кодексу України є платником такого виду податку як плата за землю, оскільки є землекористувачем.

На підставі викладеного, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібний плодово-овочевий комбінат» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/11179/2012 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/11179/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий І.Д. Компанієць

Судді В.А. Шальєва

М.В. Бишов