Постанова № 28592801, 10.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 січня 2013 року № 826/288/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Патратій О.В., розглянувши в порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства адміністративну справу

за поданнямОкружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Домобудівний комбінат № 3» про стягнення податкового боргу у розмірі 1 255 756,38 гривень,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася Окружна державна податкова служба - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби (далі - позивач) з поданням про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Домобудівний комбінат № 3» (далі - відповідач, ПАТ «ДБК-3») коштів за податковим боргом у розмірі 1 255 764,00 грн.

У зв'язку із частковим погашенням спірної заборгованості, позивачем було подано заяву про зменшення позовних вимог, в якій останній просив стягнути податковий борг у розмірі 1 255 756,38 гривень.

Подання обґрунтоване наявністю у ПАТ «ДБК-3» податкового боргу у зазначеному розмірі внаслідок несплати відповідачем узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток, земельного податку у загальному розмірі 1 248 219,32 грн. та пені у розмірі 7 537,06 грн.

Згідно з вимогами ст. 59 Податкового кодексу України позивачем виставлено ПАТ «ДБК-3» податкову вимогу №48 від 02.11.2012 року, однак зазначена вимога виконана не була.

Наведені обставини у відповідності до п.59.1 ст. 59, п. 95.1, п. 95.3 ст. 95, ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України стали підставою для звернення до суду з даним поданням.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 січня 2013 року відкрито провадження у справі № 826/288/13-а за даним поданням та призначено судове засідання у справі на 10 січня 2013 року.

Відповідачем, в день розгляду подання 10.01.2013р., через канцелярію суду подано клопотання про відкладення розгляду справи на інший день, у зв'язку з перебуванням представника відповідача у відпустці по 01.02.2013 року.

Частиною 7 статті 183-3 КАС України встановлено, що у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі, рішення суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду. Постанова суду про вирішення спору по суті заявлених вимог підлягає негайному виконанню, а неявка у судове засідання сторін не перешкоджає розгляду подання.

В даному випадку обставини, що зумовили звернення заявника до суду з даним поданням, виникли 07 січня 2013 року (наступний день після закінчення 60 днів з дня відправлення платнику податків податкової вимоги), відтак рішення у даній справі повинно бути винесено не пізніше 10 січня 2013 року.

За таких обставин, беручи до уваги обмежені строки розгляду даної категорії справ, а також наявність доказів повідомлення відповідача про день, час і місце судового розгляду (телефонограма), суд вирішив провести розгляд справи за відсутності представника відповідача на підставі наявних матеріалів справи.

Справа, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, розглядається в письмовому провадженні на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги податкового органу підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Публічне акціонерне товариство «Домобудівний комбінат № 3» зареєстроване як юридична особа 15.05.1995 року Солом'янською районною у місті Києві державною адміністрацією, включене до ЄДРПОУ за номером 04012773.

Як платник податків та зборів відповідач зареєстрований в Окружній державній податковій службі - Центральному офісі з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби, що підтверджується Довідкою за формою № 4-ОПП від 07.12.2012 р. № 169/18-321.

Станом на 09 січня 2013 року за відповідачем рахується податковий борг в розмірі 1 255 756 грн. 38 коп., який виник у зв'язку із несплатою узгоджених грошових зобов'язань у розмірі 1 248 219,32 грн. та пені у розмірі 7 537,06 грн.

Так, відповідачем подано декларації, якими самостійно визначено та узгоджено грошові зобов'язання у загальному розмірі 1 248 219,32 грн., а саме:

- податкову декларацію з плати за землю за 2012 рік (вх. № 9006856843), в якій самостійно визначено податкові зобов'язання з орендної плати за землю у розмірі 4 416 232,76 грн. (по 368 019,40 грн. щомісяця);

- податкову декларацію з податку на прибуток за ІІ-ІІІ квартал 2012 року, в якій самостійно визначено податкові зобов'язання у розмірі 367 402,00 грн.;

- податкову декларацію з плати за землю за 2012 рік (вх. № 9005971121), в якій самостійно визначено податкові зобов'язання з орендної плати за землю у розмірі 810 817,47 грн. (по 67 568,14 грн. щомісяця);

- податкову декларацію з плати за землю за 2012 рік (вх. № 9006179459), в якій самостійно визначено податкові зобов'язання з орендної плати за землю у розмірі 63 389,33 грн. (по 5 282,44 грн. щомісяця).

Самостійно узгоджені податкові зобов'язання не були погашені відповідачем в повному обсязі (по податку на прибуток у розмірі 173 499,60 грн., по декларації № 9005971121 - 133 224,85 грн., по декларації № 9006856843 - 931 321,67 грн., по декларації № 9006179459 - 8 290,55), внаслідок чого утворилась заборгованість у загальному розмірі 1 248 219,32 грн.

Також, відповідач станом на 09.01.2013р. має заборгованість із нарахованої пені у розмірі 7 537,06 грн., що обліковується на особовому рахунку платника, а саме: з податку на прибуток - 871,92 грн., з орендної плати за землю - 1 700,84 грн., зі збору за спеціальне використання води - 3 537,80 грн., з плати за користування надрами - 130,74 грн., екологічного податку в частині надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря - 181,25 грн., екологічного податку в частині надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях - 1 114,51 грн.

Існування податкового боргу підтверджується також розрахунком заборгованості, даними картки особового рахунку платника податків, копіями декларацій та копією корінця податкової вимоги.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов'язком згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користі, платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подасться за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).

Відповідно до підпункту 49.18.1 п. 49.18. ст. 49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У визначений законом строк відповідач не виконав свій обов'язок та не сплатив самостійно визначену суму податку з податку на прибуток та плати за землю, а відтак у ПАТ «ДБК-3» виник податковий борг в загальній сумі 1 248 219,32 грн.

Також, у зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань відповідачу було нарахованої пеню у розмірі 7 537,06 грн.

Відповідно до вимог підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

Відповідно до п.59.1. ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

В порядку п. 59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4. ст. 59 Податкового кодексу України).

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. В силу вимог пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

У підпункті 59.5 статті 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

З метою реалізації заходів щодо погашення податкового боргу та поповнення відповідного бюджету податковим органом 07.11.2012 року направлено платнику податків податкову вимогу № 48 від 02.11.2012 на суму 912 404,70 грн. Вказана вимога отримана платником податків 13.11.2012 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення.

Отже з моменту направлення відповідачу податкової вимоги пройшло понад 60 днів, при цьому згідно з пунктом 60.6 ст. 60 Податкового кодексу України на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ні Кодекс, ні наказ Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 №1037 «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків» не містять норми про необхідність повторного відправлення платнику податків податкової вимоги у разі збільшення податкового боргу. Тому орган державної податкової служби не має повноважень повторно надсилати податкову вимогу платнику податків у разі збільшення податкового боргу.

Як наголошено в Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 12.04.2012 № 1044/11/13-12, орган державної податкової служби не має повноважень повторно надсилати податкову вимогу платнику податків у разі збільшення податкового боргу.

Позивачем надано суду документальне підтвердження того, що податковий борг збільшився після надсилання (вручення) платнику податків - відповідачу податкової вимоги.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Окружною державною податковою службою- Центральним офісом з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби було здійснено заходи по стягненню податкового боргу платника податків, передбачені діючим законодавством, однак вони не призвели до погашення в повному обсязі податкового боргу.

Згідно даних облікової картки платника за ПАТ «ДБК-3» рахується заборгованість у загальному розмірі 1 255 756 грн. 38 коп., в тому числі з пені у розмірі 7 537,06 грн.

Відповідно до абзацу 1 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів, зокрема, щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. А згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів сплати податкового боргу відповідач суду не надав.

Наявність спірної суми заборгованості підтверджується долученою до справи роздруківкою картки особового рахунку, котра за правилами ст. 70 КАС України та Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (затверджено наказом ДПА України від 18.07.2005р. №276, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123) є належним та допустимим доказом невиконаного податкового обов'язку з боку відповідача.

Таким чином, податковий борг в розмірі 1 255 756 грн. 38 коп. підтверджений матеріалами справи, а тому суд вважає за необхідне задовольнити подання що Окружної ДПС - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків ДПС про стягнення коштів за податковим боргом шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 2, 9, 69-71, 94, 158-163, 167,183-3, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Подання Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби (код ЄДРПОУ 26088707, адреса: 03680, м. Київ, вул. Леванєвського,2) задовольнити.

2. Стягнути з розрахункових рахунків Публічного акціонерного товариства «Домобудівний комбінат № 3» (код ЄДРПОУ 04012773, адреса: 03061, м. Київ, пр.-т Відрадний, 103, рахунки у банках: №26069016066 в ПАТ АКБ «Аркада»; №26048619997993, № 26047619997994, №26009619992636, №26008619992637, №26007619992638 в ПАТ «Промінвестбанк»; № 260033018308 у Банку Національні інвестиції, № 26003016066 у ПАТ АКБ «Аркада», № 26003000111279 у ПАТ «КБ «Хрещатик», № 26001301757201 у філії АБ «Південний» в м. Києві; № 26000619992635 (євро) у ПАТ «Промінвестбанк»; № 26000302757201 у філії АБ «Південний» в м. Києві) на користь Державного бюджету України податковий борг у розмірі 1 255 756,38 гривень (один мільйон двісті п'ятдесят п'ять тисяч сімсот п'ятдесят шість грн. 38 коп.).

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Патратій