Постанова № 28592522, 17.12.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 грудня 2012 року 10:12 № 2а-15434/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шулежка В.П.,

при секретарі Воронюк М.М.,

за участю сторін:

представник позивача - Цурупа В.С.,

представник відповідача - Пузько В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ТМА Маркетинг»до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення № 157.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось із позовом товариство з обмеженою відповідальністю «ТМА Маркетинг»(надалі -ТОВ «ТМА Маркетинг», позивач) до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі - виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду, відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати Рішення № 157 про повернення страхових коштів у розмірі 6015,24 грн. та застосування фінансових санкцій у розмірі 3007,62 грн. за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що листок непрацездатності, на підставі якого ТОВ «ТМА Маркетинг»надана допомога по вагітності і пологах працівнику ОСОБА_3, під час проведення перевірки не наданий адміністрацією підприємства перевіряючому, оскільки 13.04.2010, під час обшуку органами податкової міліції ДПА України у підприємства вилучено папки з документацією.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити, та зазначив, що оскільки під час перевірки листок непрацездатності № 252650 на ім'я ОСОБА_3, на підставі якого призначена допомога по вагітності та пологах у сумі 6015,24 грн. не був наданий, сума, нарахована по листку непрацездатності вважається неправомірно витраченою так, як обґрунтоване підтвердження, що допомога по вагітності та пологах була призначена та надана на підставі оригіналу листка непрацездатності, виданого у встановленому порядку, відсутнє.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

Контрольно-ревізійним відділом Подільської міжрайонної Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасовою втрати працездатності 05.06.2012р. проведено документальну планову перевірку ТОВ «ТМА Маркетинг»по виплатах, здійснених Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період 02.04.2007 р.- 31.03.2012 p.

За результатами проведення перевірки ТОВ «ТМА Маркетинг»Подільською міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду складено акт від 05.06.2012р. № 477.

Відповідно до висновків, викладених в акті перевірки посадовими особами відповідача встановлено порушення ТОВ «ТМА Маркетинг» частини 1 статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001р. № 2240 при призначенні допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі ОСОБА_3 без листка непрацездатності.

Позивач, не погоджуючись з актом перевірки, подав заперечення до акту № 477 до Контрольно-ревізійного відділення Подільської міжрайонної Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Листом Подільської міжрайонної виконавчої дирекції № 1156-05 від 01.06.2012 року позивачу відмовлено в задоволенні заперечень, а висновки перевірки залишені без змін як такі, що є обґрунтованими та правомірними.

За результатами перевірки виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду винесено Рішення № 157 від 18.06.2012р., згідно якого суму неправомірно витрачених коштів 6054,24 грн. не прийнято до заліку та відповідно до вимог статті 30 Закону № 2240 за порушення порядку використання страхових коштів на страхувальника накладений штраф у розмірі 50 відсотків неправомірно витрачених страхових коштів (3007,62 грн.).

Не погоджуюсь з Рішенням № 157 позивач звернувся до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду із скаргою на Рішення № 157.

За результатами розгляду скарги відповідач виніс Рішення про результати розгляду скарги від 20.07. 2012 року № 2702-05, яким відмовив позивачу в задоволенні скарги, а Рішення № 157 прийняте Виконавчою дирекцією Фонду залишив без змін.

Не погоджуюсь з Рішенням Виконавчої дирекції Фонду позивач звернуся із скаргою № 42 від 01.08.2012 року до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

За результатами розгляду скарги на Рішення № 157, Виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесла Рішення № 174 про результати розгляду скарги від 05.10.012 року, яким відмовила позивачу в задоволенні скарги щодо скасування Рішення № 157.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001р. № 2240 загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків роботодавцем, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Частиною 1 статті 51 вказаного Закону передбачено, що підставою для призначення допомоги по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.

Окрім того, Господарські операції відображаються в бухгалтерському обліку методом їх суцільного та безперервного документування. Так, відповідно до ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»від 16.07.1999р. № 996 підставою для відображення господарських операцій у бухгалтерському обліку є первинні документи.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення порядку виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку»від 19.04.1993р. № 283 із змінами і доповненнями, до бланків документів суворого обліку належать, зокрема, листки непрацездатності.

Як встановлено судом, допомога по вагітності та пологах на суму 6015,24 грн. призначена працівнику підприємства ОСОБА_3 на підставі листка непрацездатності від 22.03.2010р. № 252650, про що свідчить протокол засідання комісії із соціального страхування підприємства від 22.03.2010 №6-1.

Також з матеріалів справи, зокрема, з протоколу обшуку ст. слідчого ОВС СУ ПМ ДПА України від 13.04.2010р., вбачається, що під час проведення перевірки листок непрацездатності не наданий адміністрацією підприємства перевіряючому, оскільки вказаний документ вилучений під час обшуку (в протоколі обшуку папка в обкладинці сірого кольору з написом «ТОВ «ТМА Маркетинг зарплата 2010»зазначена як вилучена у підприємства).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до старшого слідчого з ОВС СУ ПМ ДПА України з проханням повернути папку в обкладинці сірого кольору з написом «ТОВ «ТМА МАРКЕТИНГ зарплата 2010», в якій знаходився лікарняний ОСОБА_3, але старший слідчий з ОВС УРОВС Головного слідчого управління ДПС України підполковник податкової міліції Небелюк В.І., листом від 13.09.2012 року № 1056/9/69-0105 повідомив позивача, що всі документи, які були вилучені у ТОВ «ТМА Маркетинг», визнано речовими доказами та залучено до матеріалів кримінальної справи, питання про їх повернення можливе тільки після прийняття кінцевого процесуального рішення по кримінальній справі.

Окрім того, відповідно до п. 1.14 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001 № 455, у разі втрати листка непрацездатності за рішенням ЛКК лікувально-профілактичного закладу, в якому його видано, видається новий листок непрацездатності з позначкою "дублікат" на підставі довідки з місця роботи про те, що за період тимчасової непрацездатності виплата допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю не здійснювалась.

Оскільки допомога по вагітності та пологах вже виплачена ОСОБА_3 за листком непрацездатності від 22.03.2010 № 252650, то медичний заклад не вправі видати дублікат вказаного листка непрацездатності. Для підтвердження факту видачі цього листка непрацездатності медичним закладом підприємству видано довідку від 28.05.12 № 126, у якій зазначено, що листок непрацездатності від 22.03.2010 № 252650 дійсно був виданий ОСОБА_3 строком на 126 днів з 22.03.2010 по 25.07.2010 у зв'язку з вагітністю та пологами.

Таким чином, суд приходить до висновку, що допомога працівнику ТОВ «ТМА Маркетинг» ОСОБА_3, надана законно, на підставі листка непрацездатності № 252650, виданого останній 22.03.2010р., а отже Рішення Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 157 про повернення страхових коштів у розмірі 6015,24 грн. та застосування фінансових санкцій у розмірі 3007,62 грн. за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності є необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідачем не доведено правомірність своїх дій.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «ТМА Маркетинг» задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 157 Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про повернення страхових коштів у розмірі 6 015,24 грн. та застосування фінансових санкцій у розмірі 3007,62 грн. за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Зобов'язати відповідний підрозділ Державної казначейської служби України стягнути судові витрати в сумі 107,30 грн. на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ТМА Маркетинг» (код ЄДРПОУ 35017039) за рахунок Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунків Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складено та підписано 19.12.2012р.

Суддя В.П. Шулежко