Ухвала суду № 28574385, 06.12.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" грудня 2012 р. справа № 2а-6560/09/1170

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Соломки М.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Приватного підприємства «Сатурн»на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2012 року у справі за позовом Знам'янського міськрайонного центру зайнятості до приватного підприємства «Сатурн»про стягнення штрафу, -

встановив:

В липні 2009 року Знам'янський міськрайонний центр зайнятості звернувся до адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства «Сатурн», в якому просив стягнути з відповідача на користь позивача 12500 грн. штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення.

Позовні вимоги, зокрема, обгрунтовані тим, що в ході перевірки відповідача інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості було виявлено, що на підприємстві без дозволу державної служби зайнятості працює громадянин Російської Федерації ОСОБА_2. За результатами даної перевірки було складено, на підставі якого було винесено рішення про застосування штрафу на загальну суму 12500 грн., який в добровільному порядку відповідачем не відшкодовано.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2012 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Постанова суду мотивована тим, що відповідачем при прийомі на роботу громадянина Російської Федерації не дотримано вимог Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Приватне підприємство «Сатурн», подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Приватне підприємство «Сатурн»зареєстроване як

юридична особа Виконавчим комітетом Знам'янської міської ради та зареєстрований у

Знам'янському міськрайонному центрі зайнятості як платник страхових внесків на

загальнообов'язковедержавне соціальне страхування на випадок безробіття.

Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення

Кіровоградського обласного центру зайнятості 29.04.2009 року проведено планову перевірку

додержання законодавства про зайнятість населення ПП «Сатурн», за результатами якої складено акт контрольного заходу №116 від 29.04.2009.

В ході перевірки встановлено, що у трудових відносинах з ПП «Сатурн»без дозволу

державної служби зайнятості на використання праці іноземців та осіб без громадянства перебував громадянин Російської Федерації ОСОБА_2.

На підставі акту контрольного заходу винесено рішення про застосування економічних

санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення №1107-19/32080375 від 07.05.2009 року.

За вказане порушення до відповідача було застосовано штраф на суму 12500 грн. (п.4 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення», пп. «г»п.8 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою КМУ від 24.06.1991 року №47).

Правовий статус іноземців, іноземних громадян та осіб без громадянства в Україні, які

проживають або тимчасово перебувають в Україні, їхні основні права, свободи та обов'язки

визначено Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 04.02.94 № 3929-ХІІ.

На час виникнення спірних правовідносин оформлення іноземцям та особам без

громадянства дозволу на працевлаштування в Україні здійснювалося в Порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 2028 від 01.11.99 року.

Згідно п. 1 Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на

працевлаштування в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

01.11.1999 р. №2028 (далі -Порядок), дозвіл на працевлаштування оформляється іноземцю або

особі без громадянства (далі -іноземець), який має намір займатися в Україні трудовою

діяльністю, за умови, якщо в країні (регіоні) відсутні працівники, які спроможні виконувати цей вид роботи, або є достатні обгрунтування доцільності використання праці іноземних фахівців, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України.

Відповідно до п. 2 Порядку підприємства, установи та організації незалежно від форми

власності і господарювання та іноземні суб'єкти господарської діяльності, що діють на території України (далі -роботодавець), можуть використовувати працю іноземців лише за наявності у них дозволів на працевлаштування, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України.

З пункту 4 Порядку вбачається, що дозвіл на працевлаштування оформляється і видається Державним центром зайнятості Мінпраці (далі -Державний центр зайнятості) або за його дорученням відповідними центрами зайнятості Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя для роботи на підприємстві, в установі, організації, які запросили іноземця на певну посаду (за фахом).

Наведені положення законодавства щодо використання праці іноземців при прийнятті на роботу громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, Приватним підприємством "Сатурн" не дотримані.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, яким обставини в справі встановлені правильно та порушень норм матеріального і процесуального права не допущено, тому підстав для скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись п.1 ч..1 ст. 198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Сатурн»на постанову Кіровоградського

окружного адміністративного суду від 26 березня 2012 року - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може

бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук