Постанова № 28564173, 12.09.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/9708/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р. А. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетпровської області Державної податкової служби до Комунального підприємства "Придніпровський комбінат комунальних послуг " Обрій"; Придніпровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області про стягнення податкового боргу (вх. № 45069 від 16.08.12), -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетпровської області Державної податкової служби до Комунального підприємства "Придніпровський комбінат комунальних послуг " Обрій" про стягнення податкового боргу.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідач знаходиться на обліку в Нікопольській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетпровської області Державної податкової служби як платник податків. Відповідач має податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у сумі 510,00 грн., податку на додану вартість у сумі 70015, 00 грн. та зі збору за спеціальне використання води у сумі711, 09 грн. - всього у сумі 71236, 09 грн. Вказана заборгованість до цього часу відповідачем не сплачена. У зв'язку з чим позивач звернувся до суду про стягнення податкового боргу з коштів в рахунок погашення податкового боргу.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази, дослідивши чинне законодавство, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідач є платником податків, зборів (обов'язкових платежів) і перебуває на податковому обліку в Нікопольській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетпровської області Державної податкової служби.

Податковий борг у КП «Придніпровський КПП «Обрій» по податку на додану вартість в розмірі 70 015,00 грн. виник в результаті наступного.

Згідно п. 49.1 ст. 49 ПК України визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно п. 49.2 ст. 49 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкову декларацію щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи проводив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно п. 202.1 ст. 202 ПК України звітним (податковим) періодом для податку на додану вартість є один календарний місяць.

Згідно п.п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю -протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

КП „Придніпровський ККП ,,Обрій" протягом 2011 р. - 2012 р. до Нікопольської ОДПІ подано наступні податкові декларації по податку на додану вартість , а саме:

-за липень місяць 2011 року (вх. від 22.08.2011 р. № 46514), згідно якої сума ПДВ, що підлягає нарахуванню та сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, складає 5126,00 грн.;

-за серпень місяць 2011 року (вх. від 29.09.2011 р. № 47728), згідно якої сума ПДВ, що підлягає нарахуванню та сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, складає 4370,00 грн.;

-за вересень місяць 2011 року (вх. від 26.10.2011 р. № 52956), згідно якої сума ПДВ, що підлягає нарахуванню та сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, складає 5415,00 грн.;

-за грудень місяць 2011 року (вх. від 20.01.2012 р. № 9014206861), згідно якої сума ПДВ, що підлягає нарахуванню та сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, складає 10872,00 грн.;

-за січень місяць 2012 року (вх. від 20.02.2012 р. № 9006809976), згідно якої сума ПДВ, що підлягає нарахуванню та сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, складає 7959,00 грн.;

-за лютий місяць 2012 року (вх. від 20.03.2012 р. № 9013398471), згідно якої сума ПДВ, що підлягає нарахуванню та сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, складає 5828,00 грн.;

-за березень місяць 2012 року (вх. від 19.04.2012 р. № 9020165479), згідно якої сума ПДВ, що підлягає нарахуванню та сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, складає 15150,00 грн.;

-за квітень місяць 2012 року (вх. від 18.05.2012 р. № 9027702029), згідно якої сума ПДВ, що підлягає нарахуванню та сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду складає 11544,00 грн.; "

-за травень місяць 2012 року (вх. від 20.06.2012 р. № 9035281967), згідно якої сума ПДВ, що підлягає нарахуванню та сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, складає 3751,00 грн.

Податковий борг по податку на доходи найманих працівників в розмірі 510,00 грн. у КП „Придніпровський ККП „Обрій" виник в результаті наступного.

Згідно п. 9.1.2 п. 9.1. ст. 9 ПК України податок на доходи фізичних осіб належить до загальнодержавних податків і зборів.

Згідно п. 49.1. ст.49 ПК України визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені в установлені цим Кодексів строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно п. 49.2 ст. 49 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкову декларацію щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи проводив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно абз. „д„ п. 176. 2 ст. 176 ПК України особи, які відповідно до Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані подавати до органу державної податкової служби за місцем його реєстрації податкову декларацію з податку на доходи фізичних осіб за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, за встановленою формою.

Згідно п. п. 49.18.2 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

20.06.2012 р. працівниками Нікопольської ОДПІ складено Акт № 573/1740 камеральної перевірки податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків та сум утриманого з них податку ф. 1ДФ. Зазначеним актом за IV квартал 2011 року встановлено порушення п. п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України порушення граничних строків подання податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків та сум утриманого з них податку:

-граничний строк подання розрахунку 09.02.2012 р.;

-фактичний строк подання розрахунку 20.02.2012 р.

Згідно вищевказаного акту перевірки 27.06.2012 р. було винесено податкове повідомлення -рішення № 0000121740, яким визначено КП „Придніпровський ККП „Обрій" збільшення грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб у вигляді штрафних (фінансових) санкцій в сумі 510,00 грн.

Податкове повідомлення - рішенні 27.06.2012р. отримано особисто головним бухгалтером підприємства КП «Придніпровський ККП «Обрій» Семеновою Є.В.

На момент нарахування (07.07.2012 р.) переплата по податку на доходи фізичних осіб КП „Придніпровський ККП „Обрій" відсутня.

КП „Придніпровський ККП „Обрій" своєчасно не було сплачено суму донараховану згідно вищевказаного податкового повідомлення - рішення.

В Нікопольській ОДПІ відсутня інформація щодо проведення КП „Придніпровський ККП „Обрій" процедури адміністративного та судового оскарження податкового повідомлення - рішення № 0000121740 від 27.06.2012 р.

Податковий борг по податку на доходи фізичних осіб становить 510,00 грн.

Податковий борг по платежу за збір за спеціальне використання води в сумі 711,09 грн. утворився в результаті наступного.

Згідно п. п.9.1.12 п. 9.1. ст. 9 ПК України збір за спеціальне використання води належить до загальнодержавних податків і зборів.

Згідно п. 49.1 ст. 49 ПК України визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно п. 49.2 ст. 49 ПК України передбачає, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкову декларацію щодо кожного окремого податку, платником якого він є. відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи проводив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно п. 328.1 ст. 328 ПК України визначено, що базовим податковим (звітним) періодом для збору за спеціальне використання води є календарний квартал.

Згідно п. 49.18 ст. 49 ПК України визначено, що податкові декларації подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю -протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

08.05.2012 р. КП „Придніпровський ККП „Обрій" було подано до Нікопольської ОДПІ звітну податкову декларацію по збору: за спеціальне використання поверхневих та підземних вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод житлово - комунальними підприємствами; за спеціальне використання види, яка входить до складу напоїв; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод для потреб рибництва; за спеціальне використання кар'єрної, шахтної, дренажної води за звітний період 1 квартал 2012 року (вх. від 08.05.2012 р. № 10495), згідно якої визначено до сплати збір за спеціальне використання води в розмірі 707,62 грн.

Згідно п. 57.1 ст. 57 ПК України визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідно до граничного строку, передбаченого Кодексом для подання податкової декларації.

Граничний термін сплати - 20.05.2012 р.

На момент нарахування в картці особового рахунку платника КП „Придніпровський ККП „Обрій" по збору за спеціальне використання води переплата відсутня.

КП „Придніпровський ККП „Обрій" не сплачено у встановлені ПК України строки збір за спеціальне використання води згідно податкової декларації за 1 квартал 2012 року (вх. № 10495) в сумі 707,62 грн.

Податковий борг по платежу збір за спеціальне використання води згідно становить 707,62 грн.

Відповідно до вимог п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України після закінчення встановлених

цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу

нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а)при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від

першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового

зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б)при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого

робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання,

визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом;

У відповідності з вимогами п.п. 129.1.1 п.129.1 ст. 129 ПК України на суму несплаченого податкового боргу додатково була нарахована пеня у розмірі 3,47 грн.

Таким чином податковий борі КП „Придніпровський ККП „Обрій" по платежу «збір за спеціальне використання води» складає 711,09 грн.

Податковий борг по сплаті в бюджет податків та зборів у КП „Придніпровський ККП „Обрій" виник ще у грудні 2008 року, внаслідок несплати підприємством узгоджених грошових зобов'язань, та, по теперішній час, не погашений підприємством в добровільному порядку.

У зв'язку з чим, Нікопольською ОДПІ на виконання вимог ст. 6 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-111 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами на адресу підприємства були направлені податкові вимоги:

-перша податкова вимога від 03.12.2008 р № 1/576;

-друга податкова вимога від 09.01.2009 р. № 2/24.

Дані податкові вимоги були отримані головним бухгалтером підприємства КП „Придніпровський ККП „Обрій" Семеновою Є.В;

Підприємством не було добровільно погашено суми податкового боргу по платежам та зборам до бюджету, зазначені в першій та другій податковій вимогах, отже, Нікопольською ОДПІ перша податкова вимога від 03.12.2008 р № 1/576/63964 та друга податкова вимога від 09.01.2009 р № 2/24/519, виставлені на адресу КП „Придніпровський ККП „Обрій", не відкликалися, у зв'язку з чим, нові податкові вимоги, відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПКУ на адресу платника податків не направлялися.

Згідно п. 6.2.5 ст. 6 Закону України №2181-111 у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються та не надсилаються.

Порядок погашення податкового боргу комунальних підприємств, до числа яких належить КП «Придніпровський ККП „Обрій"», визначається статтею 96 Податкового кодексу України.

Згідно ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управляння якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

-виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фіксування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

-затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу:

-ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

-прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

У разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено у податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

-надання відповідної компенсації з бюджету за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до .сфери управління якого належить такий платник податків:

-досудову санацію такого платника податків за рахунок коштів державного бюджету;

-ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

-включення платника податків з переліком об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації відповідно до закону, з метою порушення справи про банкрутство, у порядку, встановленому законодавством України.

Відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

Нікопольською ОДПІ на виконання вимог ст. 96 Податкового кодексу України та з метою стягнення податкового боргу Нікопольська ОДПІ зверталась до голови Придніпровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (надалі - Відповідач 2) з поданнями:

-14.02.2011 р. за №4933/10/24-060;

-17.03.2011 р. за № 577/9/24-60:

-30.11.2011 р. за № 2061/9/24-058;

-15.05.2012 р. за № 5994/10/19-050.

05.03.2012 р. Придніпровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області надала відповідь на звернення Нікопольської ОДПІ між тим не задовольнив вимоги(лист від 05.03.12 № 119).

Отже, станом на 23.07,2012 р., ґрунтовної відповіді на вищевказані подання до Нікопольської ОДПІ не надходило.

Згідно п. 96.3 ст. 96 ПК України у разі неотримання відповіді протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення або отримання відповіді про відмову у задоволенні вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Проте не зважаючи на прийняті заходи, відповідач добровільно не сплачує суми податкового боргу.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010р. № 2755-VІ, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, порядок погашення податкового боргу, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України визначено право органів державної податкової служби на звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно п. 95.1., 95.2., 95. ст. 95 Податкового кодексу України від орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Вирішуючи спір по суті, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, внаслідок чого підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з коштів Придніпровської сільської ради Нікопольського району ( код ЄДРПОУ 04340359) в рахунок погашення податкового боргу Комунального підприємства " Придніпровській комбінат комунальних послуг "Обрій" ( код ЄДРПОУ 04340359) на користь Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби ( код ЄДРПОУ 38033315) заборгованість в сумі 71 236 (сімдесят одна тисяча двісті тридцять шість) грн. 09 коп.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, предбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.А. Барановський