Ухвала суду № 28550837, 06.09.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2012 р. справа № 815/8622/2012 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Уханенка С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 26 червня 2012 року у справі 815/8622/2012 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

24 травня 2012 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області та просить визнати неправомірними дії відповідача; стягнути з відповідача суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з березня 2010 року по квітень 2012 року.

Ухвалою Мелітопольського районного суду Запорізької області від 31 травня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області в частині визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня 2010 року до 24 листопада 2011 року -залишено без розгляду.

Постановою Мелітопольського районного суду Запорізької області від 26 червня 2012 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»від 21 листопада 1992 року N 2811-ХII допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Судом першої інстанції вірно постановлено ухвалу про залишення частини позовних вимог без розгляду у зв'язку з відсутністю поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Щодо вимог позивача стосовно виплати за 2010 рік, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Щодо вимог ОСОБА_1 стосовно виплати за 2011 та 2012 роки, суд зазначає наступне на дійсний час є чинним порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751. Відповідно до пункту 22 зазначеного Порядку відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з приписів частини другої ст.152 Конституції України, яка закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Норми законів України про Державний бюджет України на 2010, 2011, 2012 роки неконституційними визнані не були, а тому вони діють і мають юридичну силу.

Як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_1 призначено допомогу з 12 травня 2010 року, яка складає 130,00 грн. (а.с.17).

Таким чином, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначено відповідно до норм чинного законодавства.

З огляду на викладене, постанова Мелітопольського районного суду Запорізької області від 26 червня 2012 року у справі № 815/8622/2012 є законною і обґрунтованою, а підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, ст. 206 КАС України суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського районного суду Запорізької області від 26 червня 2012 року у справі № 815/8622/2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.А. Уханенко