Постанова № 2854877, 13.10.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-6371/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2008 р.                                                                                            м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Спірідонова М.О.

за участю секретаря  Свіргун О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до виробничого управління житлово-комунального господарства «Савинське» про стягнення  адміністративно-господарських санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

 Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ВУЖКГ «Савинське» на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця призначені для працевлаштування інвалідів у 2007 році в сумі 9777,78 грн.

Відповідно до ст. 36 - 1 Закону України "Про прокуратуру", представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

В обґрунтування позову вказано, що  відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 15 до 25 чоловік – у кількості 1 робочого місця.

Для відповідача ВУЖКГ «Савинське» на 2007 рік цей норматив було встановлено в кількості 1 робочого місця. Фактично в ВУЖКГ «Савинське»в 2007 році   не працювало жодного інваліда, що підтверджується звітом підприємства про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік, за формою №10-ПІ.

Одночасно, вимогами ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша ніж встановлено нормативом, передбаченим частиною першою ст. 19 Закону України, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається в розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Згідно п.4 "Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів" затвердженого постановою КМУ №1767, від 28.12.2001 року, штрафні санкції сплачуються підприємствами самостійно не пізніше 15 квітня року, що настає за звітним.

Відповідно до звіту відповідача за формою № 1-ПВ середня заробітна плата в  ВУЖКГ «Савинське» у 2007 році складала 9777,78 грн.

Для ВУЖКГ «Савинське»сума  адміністративно-господарських санкцій за не зайняті робочі місця призначені для працевлаштування інвалідів за 2007 рік складає 9777,78 грн.

Одночасно, згідно положень наказу Державного комітету статистики України № 244 від 06.07.1998 року підприємства, установи та організації всіх форм власності щомісячно до 28 числа мають надавати до районного відділення статистики, а також в разі потреби до служби зайнятості звіт за формою № 3-ПН "Про наявність вільних робочих місць та потребу в працівниках", в тому числі і інвалідів.

В судове засідання представник прокуратури з’явився, відмовився від позову в частині стягнення судових витрат.

В судове засідання представник ХОВ ФСЗІ  не з’явився,  але надав суду заяву, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить позов задовольнити та розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився,  про день та час слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Таким чином, суд вважає, що  відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Судом встановлено, що відповідно до листа Балаклійського районного центру зайнятості від 26.05.2008 року № 1081 протягом 2007 року керівництвом ВУЖКГ «Савинське» вакансії для інвалідів не подавали

В ВУЖКГ «Савинське» в 2007 році звітом підприємства про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік, за формою №10-ПІ не  працювало жодного інваліда.

Для відповідача ВУЖКГ «Савинське»»на 2007 рік цей норматив було встановлено в кількості 1 робочого місця.

Згідно п.4 "Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів" затвердженого постановою КМУ №1767, від 28.12.2001 року, штрафні санкції сплачуються підприємствами самостійно не пізніше 15 квітня року, що настає за звітним.

 Відповідно до звіту відповідача за формою № 1-ПВ середня заробітна плата в ВУЖКГ «Савинське»  у 2007 році складала 9777,78 грн.

Відповідно до розрахунку позову для ВУЖКГ «Савинське»сума штрафних санкцій за не створення робочих місць для інвалідів за 2007 рік складає 9777,78 грн.

 Дослідивши матеріали справи, суд  прийшов до висновку, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

 Відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 15 до 25 чоловік – у кількості 1 робочого місця.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша ніж встановлено нормативом, передбаченим частиною першою ст. 19 Закону України, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається в розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Згідно положень наказу Державного комітету статистики України № 244 від 06.07.1998 року підприємства, установи та організації всіх форм власності щомісячно до 28 числа мають надавати до районного відділення статистики, а також в разі потреби до служби зайнятості звіт за формою № 3-ПН "Про наявність вільних робочих місць та потребу в працівниках", в тому числі і інвалідів.

Згідно п.4 "Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів" затвердженого постановою КМУ №1767, від 28.12.2001 року, штрафні санкції сплачуються підприємствами самостійно не пізніше 15 квітня року, що настає за звітним.

На час розгляду справи  адміністративно-господарські санкції відповідачем не було сплачено.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач прострочив виконання зобов’язання по сплаті адміністративно-господарських санкцій, тому зазначена заборгованість підлягає стягненню з  відповідача у судовому порядку.

Керуючись  ст.ст. 4, 7, 86,   ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

                                                                      ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до виробничого управління житлово-комунального господарства «Савинське» про стягнення  адміністративно-господарських санкцій–задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з виробничого управління житлово-комунального господарства «Савинське» (Харківська область, Балаклійський район, смт. Савинці, вул. 20 Гв. Дивізії, 6, кв. 3 ЄДРПОУ 31668709) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  (УДК Дзержинського району, код 24134567, ГУДКУ у Харківській області, р/р 31219230700003, МФО 851011) адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2007 році у розмірі 9777 (дев’ять тисяч сімсот сімдесят сім) грн., 78 коп.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

                Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 17.10.2008 року

Суддя                                                                                                                                   М.О. Спірідонов