Постанова № 28473700, 10.02.2011, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-4679/09/0270

Головуючий у 1-й інстанції: Дмитришена Р.М.

Суддя-доповідач: Кожухар М. С.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Кожухар М. С.

суддів: Сторчака В.Ю.

Смілянця Е.С.

при секретарі: Подолян Н.В.

за участю представників сторін:

позивача: Коломієць І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Вінниці до товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" про стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспекція у м. Вінниці звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Екстрема-Сервіс» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 40460,00 грн.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2010 року позовні вимоги ДПІ у м. Вінниці частково задоволено: стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Екстрема-Сервіс» до бюджету заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі "36900,00 (тридцять п"ять тисяч триста вісімдесят) гривень", в решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність та необґрунтованість рішень ДПІ про застосування до ТОВ «Екстрема-Сервіс» штрафних (фінансових) санкцій. В апеляційній скарзі зазначається, що відповідачем не порушувались встановлені чинним законодавством правила здійснення господарської діяльності, а тому до ТОВ «Екстрема - Сервіс» не можуть бути застосовані адміністративно-господарські санкції відповідно до норм ст. ст. 217, 238 Господарського кодексу України та п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Крім того, із скарги апелянта вбачається, що, суд першої інстанції при винесенні рішення в резолютивній частині допустив арифметичну помилку при визначенні розміру задоволених позовних вимог позивача. Таким чином, апелянт вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, що мають істотне значення для справи, а встановлені висновки не відповідають обставинам справи, що є підставою для скасування рішення Вінницького окружного адміністративного осуду від 01.12.2010р.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував. Разом з тим, після оголошеної в судовому засіданні перерви подав суду апеляційної інстанції пояснення щодо розміру заборгованості відповідача перед державою та в судових дебатах просив змінити постанову суду першої інстанції та стягнути з відповідача 37740 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився з невідомої суду причини, хоча відповідач належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Працівниками податкових інспекцій на підставі Закону України "Про державну податкову службу в Україні" проведено перевірки господарських одиниць - залів гральних автоматів, належних відповідачу, зокрема:

1. 23 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Запорізької філії № 2 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Запоріжжя, вул. Щаслива, 13. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення №0009632340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 4080 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до постанови від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009632340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4080 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено - нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.

2. 10 вересня 2008 року працівниками ДПА в Київській області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Київської філії № 1 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Вишневе, вул. Святошинська, 5А. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пунктів 1,2,3 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". На підставі цього акту ДПІ у м. Вінниці 05.11.2008р. прийнято рішення про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій №0009582340 на загальну суму 11270 грн., з яких 6120 грн. згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (використання 18 гральних автоматів, не переведених у фіскальний режим роботи) та 5150 грн. згідно п. 1 ст. 17 цього Закону.

За вказаним рішенням відповідачем сплачено 5150 грн., щодо суми 6120 грн. - рішення податкового органу оскаржено. Відповідно до постанови від 27.04.09 року у справі №2-а-1637/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 05.11.2008р. №0009582340 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 6120 грн. згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Постановою КААС від 26.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено -нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.

3. 10 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Генічевському районі Херсонської області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги) в залі гральних автоматів Джанкойської філії №1 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Генічеськ, вул. Миру, 69. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пунктів 1, 2, 9, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". На підставі цього акту ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій №0009722340 на загальну суму 4240 грн., з яких 3400 грн. згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" ( використання 10 гральних автоматів, не переведених у фіскальний режим роботи) та 840 грн. за решту порушень.

За вказаним рішенням відповідачем добровільно сплачено 840 грн., рішення щодо решти штрафних санкцій ним оскаржено в судовому порядку.

Відповідно до постанови від 27.04.09 року у справі №2-а-1637/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009722340 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3400 грн. згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Постановою КААС від 26.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено -нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.

4. 17 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Запорізької філії № 2 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська/Ладозька, 9/12. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 27 гральних автоматів не зареєстрованих, не опломбованих та не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення №0009732340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 9180 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до постанови ВОАС від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009732340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 9180 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено -нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.

5. 15 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Жидачівському районі Львівської області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Львівської філії № 3 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Жидачів, вул. Шашкевича, 6. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 10-ти гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення №0009742340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 3400 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

З названим рішенням не погодився відповідач і оскаржив його до Вінницького окружного адміністративного суду. Постановою суду від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009742340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3400 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено -нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.

6. 12 вересня 2008 року працівниками ДПА у Київській області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Бердичівської філії № 2 ТОВ "Екстрема-Сервіс"за адресою: м. Сквира, вул. Леніна, 19. За результатами перевірки складено акт від 14.11.2008р. щодо порушення позивачем ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 14 гральних автоматів не зареєстрованих, не опломбованих та не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення № 0009792340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 4760 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

З названим рішенням не погодився відповідач і оскаржив його до Вінницького окружного адміністративного суду. Постановою від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009792340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4760 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено -нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.

7. 12 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Запорізької філії № 2 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Запоріжжя, вул. Тенісна, 7. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 20-ти гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення №0009702340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 6800 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

З названим рішенням не погодився відповідач і оскаржив його до Вінницького окружного адміністративного суду. Постановою від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009702340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6800 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено -нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.

Загальна сума застосованих вищевказаними рішеннями податкового органу штрафних санкцій становила 46450 грн., з яких заявлено до стягнення 40460 грн., з урахуванням сум, що були сплачена відповідачем в добровільному порядку до звернення позивача до суду з даним позовом: 5150 грн. та 840 грн. (а.с. 86,87).

Стосовно суми штрафних санкцій у розмірі 2720 грн., застосованих рішенням податкового органу від 12.11.2008 року №0009692340, ухвалою суду від 24.10.2009 року позов залишено без розгляду, оскільки в провадженні цього ж суду під головуванням іншого судді перебуває адміністративна справи №2-а-2886/09/0270 за позовом ДПІ м.Вінниці до ТОВ "Екстрема-Сервіс", де предметом спору є стягнення вказаної суми штрафних (фінансових) санкцій.

При винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з ТОВ «Екстрема-Сервіс» заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій. Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками Вінницького окружного адміністративного суду з наступних підстав.

Нормами ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені нормативно-правовими актами, а податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

За порушення вимог до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються санкції визначені статтями 17-24 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Відповідно до статті 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Посилання апелянта на неправомірність прийнятих податковим органом рішень не може бути прийнято до уваги, оскільки правомірність цих рішень встановлена вищеназваними постановами Київського апеляційного адміністративного суду. І ці факти є преюдиційними для суду при розгляді справи № 2-а-4679/09/0270 на підставі ч. 1 ст. 72 КАС України.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо стягнення застосованих штрафних санкцій з відповідача.

Разом з тим, при визначенні суми до стягнення ним допущено помилки, внаслідок чого занижено суму штрафних санкцій, яка підлягає до стягнення.

Так, на час подання позову у відповідача рахувалась заборгованість зі сплати штрафних санкцій, що є предметом спору, у розмірі 40460 грн.; стосовно суми 2720 грн. позов залишено без розгляду. Отже до стягнення має бути сума - 37740 грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу управління ТОВ «Екстрема - Сервіс» слід задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції змінити.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" задовольнити частково.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Вінниці до товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" про стягнення заборгованості змінити.

Позовні вимоги державної податкової інспекції у м. Вінниці задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" (21000, м. Вінниця, пр-т. Юності, 14/А, код ЄДРПОУ 32754657) до бюджету заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 37740,00 (тридцять сім тисяч сімсот сорок) грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" 101 грн.15 коп. судового збору, сплаченого за подання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст.ст. 212, 254 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 15.02.11 .

Головуючий Кожухар М. С.

Судді Сторчак В.Ю.

Смілянець Е.С.